Дело № 2-2835/2022

УИД 86RS0007-01-2022-004051-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года г. Нефтеюганск.

Нефтеюганский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при помощнике судьи Садовском А.И., с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения по договору мены взамен непригодного для проживания,

установил:

ФИО1 обратилась с иском, в котором просит обязать Администрацию г. Нефтеюганска предоставить ей в собственность жилого помещения по договору мены взамен жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) общей площадью не менее (иные данные) кв.м., мотивируя тем, что распоряжением администрации г. Нефтеюганска № 258-р от 30.12.2014 дом, в котором расположена принадлежащая истцу квартира, признан аварийным и подлежащим сносу и с учетом постановления от 31.08.2020 № 226-р срок отселения граждан из указанного дома установлен до 01.09.2025. При этом, процедура изъятия земельного участка еще не инициирована.

Однако, в ходе обследования указанного многоквартирного дома, установлено, что проживание в нем до 2025 года невозможно, так как имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан, в связи с вероятностью его обрушения, в связи с чем, по мнению истца, на ответчике лежит обязанность предоставить ей в собственность другое жилье, поскольку дом находится в Адресной программе, а она сделала выбор в пользу получения другого жилого помещения, на получение возмещения за изымаемое имущество не согласна.

В судебном заседании истец, заявленные требования вновь поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, ссылаясь на доводы письменного возражения, сводящихся к тому, что решение об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, еще не принято.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ, которые предусматривают не только выкуп и обмен жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, но и предоставление другого благоустроенного жилого помещения.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного Закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

Статьей 16 указанного Закона предусмотрено утверждение в целях реализации принципа безвозвратного и безвозмездного переселения граждан высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в котором должен быть указан перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8, 8.1 и 8.2 ст. 32 ЖК РФ, при этом условия региональных программ не могут ухудшать положение проживающих в аварийном доме граждан по сравнению с установленными Федеральным законом.

Указанные разъяснения содержатся в п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2019 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 апреля 2019 года, п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 за 2017 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 декабря 2017 года, разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, на основании договора купли-продажи квартиры от 15.01.2014 ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) общей площадью (иные данные) кв.м.

Жилой дом № (адрес) нa основании распоряжения администрации города Нефтеюганска от 30.12.2014 № 258-р был признан аварийным и подлежащим сносу.

15.07.2015 ФИО1 вручено требование о сносе дома в течение 6 месяцев со дня получения требования.

Распоряжением администрации г.Нефтеюганска от 31.08.2020 № 226-р внесены изменения в распоряжение от 30.12.2014 № 258-р, в соответствии с которым отселение физических и юридических лиц из многоквартирных домов, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения, в сроки, предусмотренные муниципальной адресной программой, утвержденной постановлением администрации г.Нефтеюганска от 30.04.2019 № 228-п «Об утверждении адресной программы города Нефтеюганска по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» (с внесенными изменениями) и физический снос многоквартирных домов после отселения».

Постановлением администрации г.Нефтеюганска от 30.04.2019 № 228-п «Об утверждении адресной программы города Нефтеюганска по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» (с внесенными изменениями от 12.10.2021 № 1721-п), многоквартирный жилой дом (иные данные) включен в данную программу, планируемая дата расселения - 31.12.2024.

Согласно адресной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства ХМАО - Югры от 01.04.2019 № 104-п планируемая дата окончания переселения граждан из аварийного жилого дома № 12 - 01.09.2025.

Постановлением администрации (адрес) от (дата) №-п (с изменениями от (дата) №-п) утвержден Реестр многоквартирных домов, расположенных на территории (адрес), признанных аварийными и подлежащими сносу, жилой дом № 12 включен в данный реестр, планируемая дата завершения переселения – 01.09.2025.

01.05.2021 истец ФИО1 обратилась в Департамент ЖКХ администрации города Нефтеюганска с заявлением о наличии права на расселение ввиду того, что проживание в доме представляет опасность вследствие его разрушения.

Однако, до настоящего времени решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в спорном доме, в том числе жилого помещения, принадлежащего истцу, для муниципальных нужд, не принималось, соглашение об изъятии недвижимости в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд не заключалось.

Другое жилое помещение ФИО1, в том числе из маневренного жилого фонда, не предоставлялось, договор мены не заключался.

Вместе с тем, согласно заключению эксперта ООО «Проектный комплекс «Интеграл» № от 06.12.2021, техническое состояние несущих и не несущих конструкций жилого (адрес) оценивается как неработоспособное (аварийное); фактический физический износ здания составляет 82%, соответствующем максимальному проценту по нормативным требованиям; дальнейшая эксплуатация здания представляет угрозу для жизни и здоровья граждан в связи с вероятностью его обрушения; проживание граждан в нем до 01.09.2025 невозможно.

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 01.04.2019 N 104-п утверждена региональная адресная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, дом, в котором расположена квартира истца включен в данную программу и содержится в Адресном перечне многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащих сносу или реконструкции, жители которых будут переселены в 2019 - 2025 годах.

Кроме того, данный жилой дом включен и в адресную программу города по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную постановлением администрации города 30.04.2019 № 1186-п.

По условиям указанных программ мероприятия по расселению реализует орган местного самоуправления, то есть администрация города.

Принимая во внимание, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее на праве ФИО1, в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд приходит к выводу о том, что последня по своему выбору имеет право требовать у ответчика либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Поскольку истец является собственником квартиры, общей площадью 32 кв.м. в доме, который представляет опасность для жизни и здоровья граждан, жилое помещение должно быть предоставлено ей незамедлительно, независимо от установленного плана или срока сноса дома. При этом, не имеет значения то обстоятельство, что администрацией города до настоящего времени не принято решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, так как дом признан аварийным и подлежащим сносу еще в 2014 году, установлена опасность дома для жизни и здоровья проживающих в нем граждан. Однако, мер к срочному расселению дома администрацией не было принято, в соответствии с рекомендациями специалистов с учетом мнения которых еще в 2014 году состояние

дома признано аварийным

При таких обстоятельствах установленные администрацией для отселения граждан и сноса дома сроки не отвечают критерию разумности, поэтому длительное неисполнение администрацией обязанностей, возложенных на ответчика ст. 32 ЖК РФ, не может служить препятствием в реализации жилищных прав истца.

Доводы ответчика о том, что сроки расселения дома фиксированы и не могут быть изменены, суд находит не состоятельными, поскольку в соответствии с разделом 5 адресной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 01.04.2019 N 104-п, переселение жителей аварийных домов в другие благоустроенные жилые помещения должно быть осуществлено не позднее 1 сентября 2025 года. В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда, то есть, механизм по изменению сроков расселения жильцов из аварийного жилья законодательством предусмотрен, эти сроки могут быть изменены при наличии вступившего в законную силу решения суда (аналогичная правовая позиция содержится в Определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 февраля 2022 г. N 88-1660/2022-(88-21109/2021)).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию города Нефтеюганска обязанность предоставить ФИО1 равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее (иные данные) кв.м. в границах города Нефтеюганска, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

СУДЬЯ: подпись