Дело № 2-4237/2025

УИД № 86RS0001-01-2025-006598-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ханты-Мансийск 16 декабря 2025 года

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Черноволенко Ф.Р.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО3

с участием прокурора ФИО4, представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> – Югры, Казенному учреждению <адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на получение денежной выплаты при заключении контракта о добровольном содействии и направлении для выполнения задач в ходе специальной военной операции, по окончании срока действия контракта о добровольном содействии,

третьи лица, участвующие в деле без самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство обороны Российской Федерации, федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес> – Югры»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Департаменту социального развития ХМАО-Югры, КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на получение выплаты при заключении контракта о добровольном содействии и направлении для выполнения задач в ходе специальной военной операции, по окончании срока действия контракта о добровольном содействии.

Требования иска мотивированы тем, что ФИО1 является участником специальной военной операции на территории Украины. Истец неоднократно обращался с заявлением к ответчику о предоставлении ему мер социальной поддержки, установленной для граждан при заключении и при выполнении контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ для участия в выполнении задач специальной военной операции. Ответчик отказал истцу в предоставлении мер социальной поддержки, разъяснив право на обращение за выплатами в КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения», а также в связи с несоответствием условий, определенным пунктами 1.1, 1.2 Порядка Приложения 2. Основанием для отказа является отсутствие сведений, подтверждающих факт участия в специальной военной операции в составе добровольческого формирования, созданного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне», в соответствии с п.1.7, п. 1.1.4 Порядка право на получение денежной выплаты обладают граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ и направленные для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях <адрес>. С указанным решением ответчика истец не согласен. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец принимал участие в качестве добровольца-бойца <данные изъяты>» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНД и ДНР. Ссылаясь на положения пункта 1.3 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №-п в редакции Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №-п предусмотрено, что денежная выплата предоставляется в размерах: 1.3.1. – 400 000 рублей, п.1.3.2. – 100 000 рублей.

С учетом изложенного, просит суд признать за ним право на денежную выплату при заключении контракта о добровольном содействии и направлении для выполнения задач в ходе специальной военной операции в размере 400 000 рублей, денежную выплату по окончании срока действия контракта о добровольном содействии в размере 100 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Казенное учреждение ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: ФКУ «Военный комиссариат ХМАО-Югры», Министерство обороны РФ.

В судебное заседание истец, представитель ответчика Департамента социального развития ХМАО-Югры, представители третьих лиц, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель истца в судебном заседании настояла на удовлетворении исковых требований в заявленном размере, указав что истец имеет право на выплату при заключении контракта в размере 400 000 рублей, при выполнении условий контракта в размере 100 000 рублей, в соответствии с редакцией Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» в судебном заседании, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам возражений. В возражении на исковое заявление указывает, что истец не относится к категории граждан, заключивших контракт о добровольном содействии и, был неоднократно судим, принимал участие в качестве добровольца – бойца <данные изъяты>» в специальной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец является добровольным сотрудником – бойцом <данные изъяты>» и не имеет статуса добровольца оказывающего содействие Вооруженным силам РФ в соответствии с законодательством РФ. Информация о награждении истца медалью «За отвагу» не свидетельствует о том, что он относится к категории лиц, с которыми Министерство обороны Российской Федерации заключило контракт, поскольку данную медаль могут получить граждане РФ за личное мужество и отвагу. Добровольцы, заключившие контракт с ЧВК «Вагнер» не являются военнослужащими Министерства обороны РФ, не имеют право на меры социальной поддержки, в частности при заключении и расторжении контракта.

Суд, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, заключение прокурора полагавшего исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, изучив и проанализировав письменные материала дела, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент социального развития <адрес> – Югры с заявлениями по предоставлению денежной выплаты при заключении гражданином контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации и денежной выплаты при выполнении условий контракта, в выплате которых истцу отказано, письмом от ДД.ММ.ГГГГ поскольку сведения об участии военнослужащего в СВО не подтверждены, письмом от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ поскольку регион регистрации по месту жительства военнослужащего не соответствует региону подачи заявления.

Согласно справки Министерства обороны Российской Федерации о подтверждении факта участия в специальной военной операции на территориях <адрес>, выдаваемой участнику специальной военной операции от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является военнослужащим (пп.1 п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии со справкой Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в качестве добровольца-бойца <данные изъяты>» в специальной военной операции, защищая интересы Российской Федерации на территории ЛНД и ДНР.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 награжден медалью «За отвагу».

ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны Российской Федерации ФИО1 Д.Д. выдано удостоверение ветерана боевых действий (л.д. 15).

В силу части 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, а также социальная защита составляют предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по которым издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (пункты «б», «ж» части 1 статья 72, часть 1 статьи 76).

Правовое положение участников специальной военной операции регулируется федеральным и региональным законодательством.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах»(далее также – Федеральный закон «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определён круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» действие положений данной нормы Федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 3 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в тех случаях, когда меры социальной поддержки для соответствующих категорий граждан предусмотрены федеральным законом, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств своего бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки, в том числе исходя из критериев нуждаемости, установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, принятие которых является основанием для возникновения расходных обязательств субъекта Российской Федерации. В силу принципа самостоятельности бюджетов (статья 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации) формы и направления расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней) определяются субъектами Российской Федерации самостоятельно, но при этом они не только вправе, но и обязаны самостоятельно обеспечивать сбалансированность собственных бюджетов и эффективность использования бюджетных средств.

Постановлением Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, утвержден Перечень мер поддержки в <адрес> - Югре предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, и членам их семей, а также Порядок предоставления в <адрес> – Югре денежных выплат, компенсаций гражданам, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей.

Пунктом 1.1 Перечня мер поддержки в <адрес> - Югре предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, и членам их семей (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено предоставление денежной выплаты в размере 250 000 руб. при заключении гражданином контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии, а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - после приема гражданина воинской частью; гражданам, являющимся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации - при направлении для выполнения служебно-боевых задач в зоне проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей.

Получателями мер поддержки являются граждане (за исключением лиц, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке компетентные органы Российской Федерации проводят процессуальные действия, направленные на установление признаков состава преступления по статье 337 и (или) статье 338 Уголовного кодекса Российской Федерации, или в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения суда по одной из указанных статей Уголовного кодекса Российской Федерации) из числа лиц: имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в <адрес> - Югре или в ином субъекте Российской Федерации, поступивших после ДД.ММ.ГГГГ на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации (через Военный комиссариат автономного округа, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, <адрес>) и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции; имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, призванных Военным комиссариатом автономного округа или Военным комиссариатом иного субъекта Российской Федерации на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции; имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции и являющихся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации; имеющих гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на их постоянное проживание на территории иностранного государства, или являющихся иностранными гражданами, а также лицами без гражданства, поступивших после ДД.ММ.ГГГГ на военную службу по контракту о прохождении военной службы и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции.

Согласно пункту 1.2 Перечня мер поддержки в <адрес> - Югре предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, и членам их семей (в редакции Постановления Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено предоставление денежной выплаты в размере 250 000 руб. по окончании срока действия контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии, а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - окончании периода частичной мобилизации, увольнении его с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "б" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Получателями мер поддержки являются граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы, мобилизованные граждане, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии.

Постановлением Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 375-п внесены изменения в Постановление Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 51-п, в том числе, в части сумм денежных выплат за заключение контракта 400 000 руб., за выполнение условий контракта – 100 000 руб.

Отказывая истцу в выплате и делая вывод о том, что действие регионального закона не распространяется на возникшие у истца с частной военной компанией отношения ввиду отсутствия критерия ведомственной принадлежности военной организации к Министерству обороны Российской Федерации, ответчиком не принято во внимание, что специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, ЧВК «Вагнер», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе данной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. Соответственно, к спорным правоотношениям необходимо применять постановление Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, подлежащего толкованию в системной взаимосвязи с положениями подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», содержащего определение понятия ветерана боевых действий.

Делая суждение о том, что награждение истца государственной наградой медалью «За отвагу» на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ не имеет правового значения для определения правового статуса при получении региональной дополнительной меры социальной поддержки, ответчик не принял во внимание, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о медали «За отвагу».

Медалью «За отвагу» награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни (пункт 1 Положения о медали «За отвагу»).

Таким образом, медалью «За отвагу» награждается гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни. Награждение бойца ЧВК «Вагнер» ФИО1 медалью «За отвагу» является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что влечет в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» предоставление мер социальной поддержки.

Таким образом, денежная выплата военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции за заключение гражданином условий контракта о прохождении военной службы (или о добровольном содействии), положена и истцу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принимал участие как боец доброволец в специальной военной операции по защите интересов Российской Федерации на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской и Херсонской областей Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца в части суммы денежной выплаты, поскольку в период нахождения ФИО1 в зоне проведения специальной военной операции размер единовременной выплаты, предусмотренной пунктом 1.1 раздела 1 приложения 2 к Постановлению Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в <адрес> - Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей» составлял 250 000 рублей, а не 400 000 рулей.

Суд считает, что признание за ФИО1 права на получение единовременной денежной выплаты за заключение контракта в размере 400 000 рублей ставит его в неравное положение с лицами, заключившими контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании за истцом права на получение единовременной денежной выплаты предусмотренной пунктом 1.1 раздела 1 приложения 2 к Постановлению Правительства ХМАО-Югры №-п, в размере 250 000 рублей.

В части требований о признании права на получение денежной выплаты по окончании срока действия контракта о добровольном содействии суд принимает решение в пределах заявленных требований в размере 100 000 рублей, в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства ХМАО-Югры №-п, для получения денежных выплат (о признании права на получение которых заявлено истцом), граждане представляют либо направляют почтовым отправлением или в электронном виде через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в Агентство социального благополучия населения по месту жительства. Органом, организацией, предоставляющие меры поддержки, является казенное учреждение автономного округа Агентство социального благополучия населения. С учетом изложенного, требования истца предъявленные к Департаменту социального развития ХМАО-Югры – удовлетворению не подлежат.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Казенному учреждению <адрес> – Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на получение денежной выплаты при заключении контракта о добровольном содействии и направлении для выполнения задач в ходе специальной военной операции, по окончании срока действия контракта о добровольном содействии, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на денежную выплату при заключении контракта о добровольном содействии и направлении для выполнения задач в ходе специальной военной операции в размере 250 000 рублей, денежной выплаты при выполнении условий контракта о добровольном содействии в размере 100 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований, а также в удовлетворении исковых требований к Департаменту социального развития <адрес> – Югры, - отказать.

серия

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес> - Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 декабря 2025 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Ф.Р. Черноволенко

копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Ф.Р. Черноволенко