Дело № 12-486/2023 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
29 августа 2023 года г. Челябинск
Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Яременко Ю.Б., при секретаре Жарковой Д.А.,
с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ТСН «Тракторосад №3» ФИО1, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ТСН «Тракторосад №3», действующего на основании доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу законного представителя ТСН «Тракторосад №3» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору ФИО3 по делу об административном правонарушении № (УИН №) от 11.05.2023 года, вынесенного в отношении ТСН «Тракторосад №3» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору ФИО3 № (УИН №) от 11.05.2023 года ТСН «Тракторосад №3» привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за нарушение обязательных требований пожарной безопасности.
Не согласившись с вынесенным постановлением, законным представителем ТСН «Тракторосад №3» ФИО1 подана жалоба в Ленинский районный суд г. Челябинска, в которой ставится вопрос об отмене постановления в связи с чрезмерной суровостью избранного наказания.
В судебном заседании законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ТСН «Тракторосад №3» ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил назначенный административный штраф заменить на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку постановление № от 11.05.2023 года считает незаконным, так как санкция ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административно наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 400000 рублей до 800000 рублей. При этом, при назначении административного наказания учитываются принципы конституционности и разумности, характера совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, смягчающие и отягчающие обстоятельства.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ТСН «Тракторосад №3» по доверенности ФИО2 в судебном заседании мнение законного представителя поддержал.
Заместитель главного государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом посредствам почты. Конверт вернулся в суд с отметкой об истечении срока хранения.
В силу п. 34 приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о рассмотрении жалобы в отсутствие лица, не явившегося в судебное заседание, извещенного надлежащим образом, что не противоречит требованиям КоАП РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В ходе судебного заседания были исследованы письменные материалы дела:
- протокол об административном правонарушении № от 03.05.2023 года, согласно которому 24.04.2023 года при проведении мероприятия по контролю противопожарной безопасности на территории ТСН «Тракторосад №3» установлены нарушения п.п. 67-69 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года;
- решение о проведении внеплановой выездной проверки от 06.04.2023 года;
- протокол осмотра территории ТСН «Тракторосад №3» от 18.04.2023 года;
- протокол опроса законного представителя ТСН «Тракторосад №3» ФИО1 от 24.04.2023 года;
- акт внеплановой выездной проверки ТСН «Тракторосад №3» от 24.04.2023 года;
- протокол общего собрания членов ТСН «Тракторосад №3»;
- постановление заместителя государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору ФИО3 № от 11.05.2023 года;
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Проверив собранные доказательства, и, дав им надлежащую правовую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ТСН «Тракторосад №3» в совершении вмененного ему правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выяснены обстоятельства совершения административного правонарушения, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования пожарной безопасности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» регламентировано, что пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу ст. 20 вышеуказанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
При этом к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ).
Так, постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 года утверждены Правила противопожарного режима в РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с КоАП РФ.
Каких-либо данных, позволяющих сомневаться в обоснованности вывода о виновности ТСН «Тракторосад №3» в нарушении вышеуказанных пунктов Правил в представленных материалах не содержится, равно как и неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ТСН «Тракторосад №3».
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Действия ТСН «Тракторосад №3» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и исключающие производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлены.
Однако, суд приходит к заключению, что имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в соответствии со ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Пункт 1 ст. 1.5 КоАП РФ гласит, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина.
Согласно правовой позиции ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
На основании ч 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что со стороны юридического лица ТСН «Тракторосад №3» применены меры направленные на прекращение и устранение нарушений Правил противопожарной безопасности, что следует из содержания как самого постановления, так и представленных фотоматериалов.
Учитывая тот факт, что ТСН «Тракторосад №3» ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, суд рассматривающий жалобу, приходит к выводу о необходимости изменения назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Руководствуясь положениями ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору ФИО3 по делу об административном правонарушении № (УИН №) от 11.05.2023 года, вынесенное в отношении ТСН «Тракторосад №3» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей изменить на предупреждение, в остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору ФИО3 по делу об административном правонарушении № (УИН №) от 11.05.2023 года оставить без изменений.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Челябинска.
Судья. подпись.
Копия верна. Судья Ю.Б. Яременко
Подлинник документа подшит в административном деле № 12-486/2023 (74RS0004-01-2023-003114-59), которое находится в производстве Ленинского районного суда г. Челябинска.