Решение по делу № 2-926/2023 от 26.07.2023 - об обязании произвести перерасчет предоставляемой социальной доплаты к пенсии.

Дело № 2-926/2023 Мотивированное решение составлено 26.07.2023

УИД 51RS0006-01-2023-001040-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 20 июля 2023 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Щербиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Деруновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У.Д.П, к Государственному областному казенному учреждению «Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения» об обязании произвести перерасчет предоставляемой социальной доплаты к пенсии,

установил:

У.Д.П, обратился в суд с иском к Государственному областному казенному учреждению «Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения» (далее - ГОКУ «Мончегорский межрайонный ЦСПН», Учреждение) об обязании произвести перерасчет предоставляемой социальной доплаты к пенсии.

В обоснование требований указывает, что является, получателем пенсии по инвалидности и региональной социальной доплаты к пенсии. Считает, что произведенный расчет социальной доплаты неправомерен, а утверждение о том, что ему установлена ежемесячная выплата по ЕЖКВ в размере 2126 руб.18 коп, безоснователен, так как ЕЖКВ ему не выплачивается. Направил письмо в адрес ответчика, где просил пересчитать причитающиеся ему выплаты, однако ответчик в ответе запутал все данные. Считает, что ссылка ответчика на наличие у него задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги – неправомерна, как и недоплата ему ЕЖКВ. Возражает против расчета РСДП и ЕДВ в размере 3164 рубля 23 коп., полагая, что эта сумма не должна входить в показатель прожиточного минимума, так как является мерой государственной поддержки для малоимущих граждан и лиц с инвалидностью в рамках реализации социальной защиты населения. Считает, что действия (бездействия) ответчика незаконны и нарушают его права инвалида, так как данный тип обеспечения доплачивают отдельно от иных льготных выплат. Вместо 20 000 рублей, что соответствует размеру прожиточного минимума, фактически получает пенсию 10 000 рублей и социальную доплату к пенсии около 5000 рублей, таким образом ответчик ежемесячно не доплачивает ему 5000 рублей до прожиточного минимума. Вместе с тем, указанные в расчете выплаты РСДП, ЕДВ и ЕЖКВ не должны входить в прожиточный минимум, тем самым ежемесячная недоплата составляет 5000 рублей. Отказ в выплате ЕЖКВ считает незаконным, поскольку исполнительных производств по взысканию каких-либо долгов у него на дату подачи заявления о выплате ЕЖКВ у него не было, а судебный приказ от <дд.мм.гггг> не должен был приниматься во внимание, поскольку долг погашен. Считает, что в ГОКУ ММЦСПН к нему сложилось предвзятое отношение, в силу чего нарушаются его права и создаются трудности в связи с недоплатой пролагающийся ему суммы и пособия по ЕЖКВ, просит обязать произвести перерасчет и выплачивать в полном объеме причитающиеся ему средства.

Истец У.Д.П, в судебное заседание не явился, извещен. В предварительном судебном заседании подробно изложил суть заявленных требований по указанным в иске доводам. Дополнительно пояснил, что обратился в ГОКУ ММЦСПН с заявление о выплате ему ЕЖКВ в апреле 2023 г., на эту дату в отношении него исполнительных производств не имелось, что подтверждается справкой судебных приставов-исполнителей ОСП по <адрес>. Наличие задолженности по оплате коммунальных услуг не отрицал, вместе с тем указал, что это не носит постоянный характер, а было вызвано сложным финансовым положением. Расчеты ответчика считает противоречивыми и не обоснованными, ввиду чего не соглашается с произведенным начислением, указывая на недоплату причитающихся ему средств.

Ответчик ГОКУ «Мончегорский МЦСПН» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил письменные возражения по существу спора, в которых просил в удовлетворении иска отказать, указал, что нарушений в действиях специалиста и сотрудников учреждения, не имеется, поскольку все расчеты произведены сообразно сведениям о наличии заложенностей по оплате ЖКУ у заявителя. При погашении задолженности, приостановленные выплаты возобновятся, но не более чем за три года предшествующие месяцу возобновления, а до этого времени причитающаяся сумма пособия ЕЖКВ накапливается на счете истца, представил подробный расчет и выписки по произведенным ему выплатам. Указал, что У.Д.П, трижды обращался с заявлениями на предоставление государственной услуги «Предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в чем ему было отказано по причине наличия подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, истребованные судом документы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1); право на социальные пособия реализуется в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, определены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ), ч. 1 ст. 12.1 которого предусмотрено, что общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в случае, если общая сумма материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, пенсионеру устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии. Данная доплата устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

В <адрес> правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Законом, и малоимущим семьям, имеющим детей, проживающим на территории <адрес> и нуждающимся в социальной поддержке устанавливаются <адрес> от <дд.мм.гггг> №....-ЗМО «О государственной социальной помощи в <адрес>».

Правила предоставления региональной социальной доплаты к пенсии утверждены постановлением Правительства Мурманской области от 30 декабря 2021 г. № 1031-П «О правилах предоставления региональной социальной доплаты к пенсии».

С <дд.мм.гггг> региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионерам в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, не ранее чем со дня возникновения права на региональную социальную доплату (пункт 1.4. Правил).

Размер региональной социальной доплаты к пенсии определяется как разница между величин прожиточного минимума пенсии и установленной в соответствии с ЗМО № 598-01-ЗМО от 4 марта 2005 г. «О прожиточном минимуме в <адрес>», и общей суммой всех установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в пункта 2 и 3 ст. 1- Закона № 549-01-ЗМО, так величина прожиточного минимума для социально-демографической группы «пенсионер» установлен с января 2023 г. в сумме 20188 рублей.

Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия

Также к мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Ежемесячная выплата устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», бессрочно либо на срок, в течение которого гражданин имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Предоставление ЕЖКВ инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, устанавливается на срок, на который установлена инвалидность. При прохождении инвалидом очередного переосвидетельствования предоставление ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты осуществляется с даты установления инвалидности.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, следует из материалов дела и представленных документов, У.Д.П,, <дд.мм.гггг> года рождения, является инвали<адрес> группы, которая установлена с <дд.мм.гггг> бессрочно. Зарегистрирован и проживает на территории <адрес> по адресу <адрес>, копр.2, <адрес>, в квартире, владельцем которой является с <дд.мм.гггг>

Из материалов личного дела У.Д.П, следует, что зарегистрирован в качестве получателя социальной поддержки с <дд.мм.гггг> и является получателем следующих выплат:

- компенсации расходов за уплату взноса на капитальный ремонт, установлена решением от <дд.мм.гггг> №.... в сумме 206 руб. 40 коп., с <дд.мм.гггг>, пожизненно,

- ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты по категории «инвалид 2 группы» с <дд.мм.гггг> установленной У.Д.П, решением от <дд.мм.гггг> №...., в сумме 1 457 рублей 59 коп. пожизненно, (ЕЖКВ);

- региональной социальной доплаты к пенсии (РСДП) в сумме 6276 руб.05 коп., назначенной ему с <дд.мм.гггг>, бессрочно. При этом, доплата определяется как разница между величиной прожиточного минимума и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, и рассчитана от суммы материального обеспечения гражданина в размере 12 858 рублей 95 копеек.

С <дд.мм.гггг> года предоставление У.Д.П, ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты приостановлено в связи с наличием задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

По сведениям ОСП по <адрес> в отношении У.Д.П, возбуждены следующие исполнительные производства:

- <дд.мм.гггг> возбуждено исполнительное производство №....-ИП на сумму 81 646 руб.60 коп., на основании судебного приказа №.... г. выданного в пользу АО «Мончегорская теплосеть», долг не погашен, судебный приказ не отменялся и не отзывался с исполнения.

- <дд.мм.гггг> возбуждено исполнительное производство №....-ИП на сумму 1935 руб. 90 коп., на основании судебного приказа №.... г. выданного <дд.мм.гггг> в пользу ООО «Развитие», которое окончено <дд.мм.гггг> фактичекским исполнением.

Разрешая заявленные истцом требования, установив фактические обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о правомерности приостановления предоставления У.Д.П, ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку являясь собственником квартиры он несет обязанность по оплате коммунальных услуг в отношении указанного жилого помещения.

Вместе с тем, согласно представленных документов, причитающаяся к выплате сумма ЕЖКВ назначена к выплате пожизненно, начисление сохраняется на счете У.Д.П, и будет выплачена последнему после подтверждения отсутствия задолженности по уплате ЖКУ.

Проверив доводы истца о неправильном начислении и неполной выплате ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, изучив представленный ответчиком расчет причитающихся истцу социальных выплат, а также платежные документы, подтверждающие произведенные У.Д.П, выплаты за период, начиная с момента возникновения у него права на выплату – <дд.мм.гггг> по настоящее время, суд не находит оснований не согласиться с произведенным расчетом, находит его математически верным.

Разрешая довод истца о том, что указанные в расчете выплаты РСДП, ЕДВ и ЕЖКВ не должны входить в прожиточный минимум, суд приходит к следующему.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, и накопительной пенсии, в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

1) срочной пенсионной выплаты;

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые, ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг (ч. 3 ст. 12.1).

Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Поскольку величина прожиточного минимума для социально-демографической группы «пенсионер» в <адрес> установлена с января 2023 г. в сумме 20188 рублей, а пенсия по инвалидности У.Д.П, составляет 9 694 руб. 73 коп. ему дополнительно производится федеральная доплата в сумме 3164 руб. 22 коп. и установлена доплата РСДП, размер которой в 2023 г. составляет в 7329 руб.05 коп.

Начиная с марта 2023 г. У.Д.П, установлена выплата ЕЖКВ в сумме 2126 рублей 18 коп., которая в силу части 3 статьи 12.1 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" подлежит учету при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера. Вместе с тем, ее начисление было приостановлено с апреля 2023 г. ввиду имеющейся задолженности по ЖКУ.

В силу пункта 3.3 Постановления <адрес> от <дд.мм.гггг> №....-ПП/2 «О Правилах предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в <адрес>» (в редакции на момент приостановления выплаты ЕЖКВ) при погашении гражданами имеющейся задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению, а также при подтверждении факта уменьшения имеющегося долга по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг на сумму ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, выплаченной в предыдущем периоде, предоставление ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты возобновляется за весь период, в течение которого ее предоставление приостанавливалось, но не более чем за три года, предшествующие месяцу возобновления.

Анализ указанных положений закона позволяет сделать вывод о том, что в случае, если основания для приостановления предоставления ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты отпали, то ее предоставление возобновляется за весь период, в течение которого ее предоставление приостанавливалось, но не более чем за три года, предшествующие месяцу возобновления.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Вместе с тем, наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг У.Д.П, не опровергнуто, каких-либо мер по погашению имеющейся задолженности, в том числе по урегулированию вопроса в отношении данной задолженности с ресурсоснабжающей компанией, истец не принял, размер начисленных и неоплаченных сумм по оплате жилищно-коммунальных услуг не оспорен, за отменой судебного приказа он не обращался.

При установленных в ходе рассмотрения гражданского дела обстоятельств суд приходит к выводу, что нарушения прав и законных интересов истца действиями ответчика при начислении причитающихся У.Д.П, социальных выплат не установлено, а у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет социальных доплат к пенсии.

Таким образом, исковые требования У.Д.П, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований У.Д.П, к Государственному областному казенному учреждению «Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения» о перерасчете предоставляемой социальной доплаты к пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Щербина