Решение по делу № 2-652/2023 от 17.08.2023 - о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности.

№ 2-652/2023

32RS0021-01-2023-000950-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что в связи с регистрацией ее в период с 23 ноября 2003 года по19 января 2004 года в <...>, территория которого не относится к пострадавшей от аварии на Чернобыльской АЭС, ей не в полном объеме предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование заявленных исковых требований указала, что постоянно с 26 апреля 1986 года по 30 августа 2000 года она проживала и была зарегистрирована в п. Вишневый Климовского района Брянской области, территория которого относилась к зоне с правом на отселение. В период с 8 сентября 2000 года по 24 января 2003 года она проживала и была зарегистрирована в <...>, территория которого относилась к зоне отселения. С 2 июля 2003 года по 22 ноября 2003 года она также проживала и была зарегистрирована в п. Вишневый Климовского района. С 23 ноября 2003 года по 19 января 2004 года проживала в <...>, территория которого не относится к зонам радиоактивного воздействия. С 20 января 2004 года и по настоящее время она проживает в г. Новозыбкове, территория которого с 21 октября 2015 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 относится к зоне проживания с правом на отселение. В настоящее время работает в МБДОУ «Детский сад №20», меры соцподдержки, установленные Закона о ЧАЭС, предоставляются ей не в полном объеме, что послужило основанием для обращения в пенсионный орган за предоставлением мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона о ЧАЭС в полном объеме, однако ответчиком в предоставлении указанных выплат было отказано по причине отсутствия постоянного проживания в радиационной зоне с правом на отселение в период с 23 ноября 2003 года по 19 января 2004 года. Считает отказ незаконным, поскольку при выезде из радиационной зоны она жилья и ссуды на его приобретение, не получала.

Просила с учетом уточнения требований признать за ней право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона о ЧАЭС, в полном объеме как работающей в зоне с правом на отселения с 26 апреля 1986 года, начиная с 1 ноября 2015 года, обязать ОСФР по Брянской области, начиная с 1 ноября 2015 года, установить ей ежемесячные денежные компенсации в соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 18 Закона о ЧАЭС как проживающей (работающей) в зоне с правом на отселения с 26 апреля 1986 года.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная о слушании дела надлежащим образом, направила заявление, в котором просит дело рассмотреть в ее отсутствие, заявленные требования просит удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие сторон.

Суд, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно в период с 26 апреля 1986 года по 30 августа 2000 года проживала и была зарегистрирована в п. Вишневый Климовского района Брянской области, территория которого относилась к зоне к зоне с правом на отселение. В указанном населенном пункте она также проживала и была зарегистрирована в период с 2 июля 2003 года по 22 ноября 2003 года. В период с 8 сентября 2000 года по 24 июня 2003 года она была зарегистрирована и проживала в <...>, территория которого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 была отнесена к зоне отселения. С 20 января 2004 года по настоящее время она проживает и зарегистрирована в г. Новозыбкове, территория которого постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. №1074 относится к зоне с правом на отселение.

Указанное подтверждается данными паспорта истца; копией удостоверения серии АЭ №, выданного 7 июля 1993 года администрацией Новозыбковского района Брянской области, из которого следует, что истец в период времени с 26 апреля1986 года по 22 ноября 2003 года проживала в <...>, территория которого относится к зоне с правом на отселение; справкой Кирилловской сельской администрации Климовского района Брянской области, из которой следует, что истец в период времени с 26 апреля1986 года по 30 августа 2000 года и с 02 июля 2003 года по 22 ноября 2003 года проживала в п. Вишневый Климовского района Брянской области; копией удостоверения серии АГ №, выданного 31 мая 2005 года администрацией Брянской области, серии АЖ №, выданного 13 июля 2022 года Департаментом семьи и социальной политики Брянской области, из которых следует, что истец в период времени с 20 января 2004 года по настоящее время проживает в г. Новозыбкове, территория которого относится в настоящее время к зоне проживания с правом на отселение; справкой ООО РИРЦ участок в г. Новозыбкове, из которой следует, что истец в период с 20 января 2004 года по 2 июня 2004 года была зарегистрирована по ул. Вокзальной в г. Новозыбкове, с 2 июня 2004 года по 17 марта 2006 года – по ул. Ново-Цветная в г. Новозыбкове, с 17 марта 2006 года по настоящее время – по пер. Молодежному д.3.

В период с 23 ноября 2003 года она проживала и с 3 декабря 2003 года была зарегистрирована в <...>, где была зарегистрирована по 11 января 2004 года (проживала по 19 января 2004 года), территория которого не относится к пострадавшей от аварии на Чернобыльской АЭС.

Указанное ответчиком не оспорено.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона о ЧАЭС, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Факт неполучения ФИО1 жилого помещения в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 Закона о ЧАЭС в период проживания ее в <...>, подтверждается справкой Кокинской сельской администрации Выгоничского района Брянской области.

Установленные обстоятельства подтверждают право истца на получение указанных мер социальной поддержки в зоне проживания с правом на отселение, в полном объеме, а именно с 26 апреля 1986 года.

С 2 апреля 2007 года ФИО1 работает в МБДОУ «Детский сад № г. Новозыбкова.

5 июня 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ей мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме.

Решением ОСФР по Брянской области № от 6 июня 2023года ФИО1 было отказано в назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в на территориях зон радиоактивного загрязнения (п.1 ст. 18), ежемесячной денежной компенсации работающим (п.3 ст.18) в связи с тем, что у заявителя не подтвержден факт проживания в зоне с правом на отселение в период с 23 ноября 2003 года по 19 января 2004 года.

Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 20 марта 2025 года за истцом признано право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно.

Таким образом, суд полагает необходимым признать за истцом право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в объеме, установленном для граждан, постоянно проживающих в указанной зоне, исходя из времени его проживания в зоне радиационного загрязнения с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации с возложением обязанности предоставлять меры социальной поддержки в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 15 04 №, выдан ОВД г. Новозыбкова Брянской области 20 июня 2003 года) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН/КПП <***>/325701001) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности, удовлетворить.

Признать за ФИО1, начиная с 1 ноября 2015 года, право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 г., с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, начиная с 1 ноября 2015 года, предоставлять ФИО1 меры поддержки, установленные п. 1 и 3 ст. 18 Закона РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 г., с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Н.П.Иванова