Административное дело № 12-14/2023

РЕШЕНИЕ

20 сентября 2023 года с. Сухобузимское, Красноярского края

Судья Сухобузимского районного суда Красноярского края Нагорная И.А.,

С участием: - представителя заявителя -ООО «СПХ Дары Малиновки» ФИО1, по доверенности от 06.12.2022,

-должностного лица - председателя административной комиссии Нахвальского сельсовета ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО «СПХ Дары Малиновки» ФИО1, на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.2023, вынесенное председателем административной комиссии Нахвальского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Определением председателя административной комиссии Нахвальского сельсовета ФИО2 от 26.06.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушения, по материалу проверки, зарегистрированному в КУСП № 1710 от 16.06.2023.

С указанным определением, не согласился представитель ООО «СПХ Дары Малиновки» ФИО1, по доверенности от 06.12.2022, обратился в с суд с жалобой, в которой указал, что 16.06.2023 неустановленные жители д. Малиновка, с 08 часов до 16.00 часов осуществляли выгул крупнорогатого скота и овец на засеянных полях ФИО6 Малиновки». По данному факту, в полицию Сухобузимского района было подано заявление. Сотрудники полиции направили материал проверки в Административную комиссию Нахвальского сельсовета. 12.07.2023 было получено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. отсутствием события административного правонарушения. Считает указанное решение необоснованным и незаконным Наличие крупнорогатого скота и других сельскохозяйственных животных на полях ООО «СПХ Дары Малиновки» зафиксировано сотрудниками компании в присутствии работников Сухобузимской администрации. В соответствии с ч.4 ст. 13 ФЗ от 27.12.2018 № 498 –ФЗ « Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц, и юридических лиц. Соответственно в действиях неустановленных лиц, усматриваются признаки состава административного, предусмотренного ч.1 ст.8.26 КоАП РФ. Просит отменить определение Нахвальской административной комиссии об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении как незаконное и необоснованное.

Представитель заявителя ООО «СПХ Дары Малиновки» ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу в полном объем.

Должностное лицо -председатель административной комиссии Нахвальского сельсовета ФИО2 (глава Нахвальского сельсовета) в судебном заседании пояснила, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушения, по материалу проверки, зарегистрированному в КУСП № 1710 от 165.06.2023, является законным и отмене не подлежит. Просила отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав представителя заявителя, должностного лица, вынесшего определение, свидетеля, исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу, что определение, вынесенное председателем административной комиссии Нахвальского сельсовета ФИО2 от 26.06.2023 подлежит отмене, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Судьей при рассмотрении настоящей жалобы установлено, что представитель ООО «СПХ Дары Малиновки» ФИО1 16.06.2023 через 112 обратился в дежурную часть ОП МО МВД России «Емельяновский» с заявлением, что на поле с картофелем неизвестный выпустил коров. Указанное заявление зарегистрировано в КУСП № 1710 от 16.06.2023.

В этот же день, представитель ООО «СПХ Дары Малиновки» ФИО1 16.06.2023 обратился в дежурную часть ОП МО МВД России «Емельяновский» с заявлением, о привлечении к установленной ответственности неизвестных лиц, жителей с. Малиновки, которые 16.06.2023 с 08.00 часов до 16.00 часов осуществляли выгул крупнорогатого скота на территории полей ООО «СПХ Дары Малиновки» Номер одной из коров «2617». Кадастровый номер 24:15:0090207:58, 24:15:0090208:166. К заявлению приложены фото в количестве 7 штук

19.06.2023 Врио начальника ОП МО МВД России «Емельяновский» ФИО3, материал проверки КУСП № 1710 от 16.06.2023 направил для принятия решения главе Миндерлинского сельсовета Сухобузимского района.

26.06.2023 председателем административной комиссии Нахвальского сельсовета ФИО2 было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушения, по материалу проверки, зарегистрированному в КУСП № 1710 от 16.06.2023.

Должностное лицо (председатель административной комиссии Нахвальского сельсовета ФИО2) принимая решение об отказе в возбуждения дела об административном правонарушении сослалась, на отсутствие признаков административного правонарушения, предусмотренного действующим законодательством.

Вместе с тем, из представленных материалов усматривается наличия события административного правонарушения, поскольку заявление с приложенными материалом содержало достаточные сведения, подтверждающие обстоятельства, изложенные в заявлении представителя ООО «СПХ Дары Малиновки» ФИО1, в частности фото на поле, с изображением крупнорогатого скота (корова), у коровы в ушах номерная бирка.

Кроме того, в суде допрошен свидетель ФИО4, (сотрудник сельскохозяйственного отдела администрации Сухобузимского района Красноярского края), который судьей пояснил, что по сообщению представителя ФИО1 прибыл на земельный участок, принадлежащий ООО «СПХ Дары Малиновки», видел, что 16.06.2023 на поле, находился крупнорогатый скот (коровы), в ушах у коров были бирки, представитель ФИО1 осуществлял фотосьёмку.

Как следует из протокола рассмотрения дела об административном правонарушении от 26.06.2023, что на заседании административной комиссии заслушали ФИО2 (председатель административной комиссии), которая доложила, что 26.06.2023 в административную комиссию Нахвальского сельсовета из отдела полиции МО МВД России «Емельяноваский» поступил материал № 1710 от 11.09.2022, в котором сказано, что 16.06.2023 в 11 часов 07 минут в дежурную часть отдела полиции МО МВД «Емельяновский» через 112 поступила карточка по сообщению ФИО1, о том, что в настоящее время в д. Малиновка, Сухобузимского района на поле с картофелем неизвестный выпустил коров. Член административной комиссии ФИО5 предложила отказать в возбуждении дела об административном правонарушении, по материалу КУСП 1710 от 16.06.2023, так как отсутствуют признаки какого либо правонарушения, предусмотренного действующим законодательством. Члены комиссии поддержали это решение. В итоге принято решение отказать в возбуждении дела об административном правонарушении № 1710 от 16.06.2022.

Таким образом, судей установлено, что должностным лицом, для проверки и установления фактических обстоятельств, соответствующие запросы, в том числе, в Службу по ветеринарному надзору Красноярского края - КГКУ «Сухобузимский отдел ветеринарии», сделаны не были, то есть, информация, о том, кому принадлежит крупнорогатый скот, проверена не была. Без исследования обстоятельств, имеющих значения для правильного разрешения дела, в том числе, без установления лиц, ответственных за выгул скота, то есть их опроса, лишь по предложению члена комиссии ФИО5, поддержавшими иными членами комиссии, должностное лицо - председатель административной комиссии Нахвальского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края ФИО2, 26.06.2023 вынесла определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, судья приходит к выводу об отмене определения об отказе возбуждении административного правонарушения, поскольку оно принято преждевременно.

При новом рассмотрении дела должностному лицу, следует учесть изложенное выше, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и принять законное и обоснованное решение по делу.

По правилам п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь стст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «СПХ Дары Малиновки» ФИО1, на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.2023, вынесенное председателем административной комиссии Нахвальского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края ФИО2, удовлетворить.

Отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.2023, вынесенное председателем административной комиссии Нахвальского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края ФИО2.

Административный материал, (КУСП № 1710 от 16.06.2023) направить на новое рассмотрение, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня получения копии решения, через Сухобузимский районный суд Красноярского края.

Судья: И.А. Нагорная