УИД 86RS0001-01-2022-007233-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при помощнике судьи Нечаевой Т.А.,

с участием : представителя истца ФИО1, действующего на основании ордера от 03.12.2022 года, доверенности от 21.11.2022 года ; представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-338/2023 по исковому заявлению ФИО3 к Администрации сельского поселения Кедровый Ханты-Мансийского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры об оспаривании решения о назначении пенсии и её перерасчете, компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением Администрации сельского поселения Кедровый Ханты-Мансийского района об оспаривании решения о назначении пенсии и ее перерасчете.

Требования мотивированы тем, что 13.11.2018 года распоряжением администрации сельского поселения Кедровый Ханты-Мансийского района ХМАО-Югры на основании заявления истицы о рассмотрении вопроса о назначении пенсии за выслугу лет в качестве лица, замещавшего муниципальные должности и должности муниципальной службы назначена пенсия в минимальном размере 5 000 руб. Впоследствии на основании неоднократных заявлений истца в адрес ответчика перерасчет пенсии не производился. Полагает, что сумма денежной выплаты, назначенной истцу в качестве пенсионного обеспечения необоснованна, противоречит действующему законодательству, а решение ответчика о ее назначении подлежит изменению в соответствующей части. Истец просит суд признать распоряжение ответчика незаконным в части определения размера пенсии истцу. Обязать ответчика назначить пенсию истцу в размере 29497,49 руб. ежемесячно и сделать ее перерасчет с момента назначения.

07 февраля 2023 года от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просит суд признать решение ответчика незаконным в части определения размера пенсии истцу. Обязать ответчика назначить пенсию истцу в размере 29497,49 руб. ежемесячно и сделать ее перерасчет с момента назначения с 27.04.2021 года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 250 000 рублей.

Истец ФИО3 не явилась в судебное заседание, хотя извещена своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения согласно поданного заявления.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что во – первых, истцом пропущен общий трехлетний срок исковой давности. Во-вторых, истцом ошибочно применимы положения абзаца второго части 4 Порядка назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в муниципальном образовании сельского поселения Кедровый, утвержденный решением Совета депутатов сельского поселения Кедровый от 18.04.2013 года № 14. Истец замещала муниципальную должность на постоянной основе с 01.07.2006 года по 21.10.2008 года ( председатель совета депутатов с.п. Кедровый), также замещала муниципальную должность ( председатель совета депутатов с.п. Кедровый) на постоянной основе с 24.10.2009 года по 14.09.2014 года, с 14.09.2014 года по 18.09.2018 года ( полномочия прекращены в связи с истечением срока полномочий), что подтверждается справкой ответчика. Контрольно-счетной палатой Ханты-Мансийского района осуществлена проверка правильности расчета назначения муниципальной пенсии по обращению ФИО3 по состоянию на 01.09.2021 года, согласно которого Администрацией был произведен перерасчет размера пенсии за 2018 год и произведена доплата в сумме 4772 рубля. За 2019 год произведен расчет пенсии за выслугу лет, размер пенсии составил 4277,80 руб. В 2019 году размер пенсии ФИО3 составил 5000 руб. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Суд, заслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред.от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальный и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществляющих полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста.

Правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения лиц, замещавших должности муниципальной службы, относится к полномочиям органов местного самоуправления. Порядок назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет устанавливается муниципальным нормативно правовым актом представительного органа муниципального образования.

Порядок назначения, перерасчет и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в муниципальном образовании сельского поселения Кедровый утвержден решением совета депутатов сельского поселения Кедровый от 18.04.2013 № 14.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного Порядка стаж для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе, исчисляется в соответствии с действующим законодательством.

При рассмотрении вопроса, связанного с пенсионным обеспечением лиц, замещавших муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы, необходимо учитывать взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации (п.6 ст.5 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации установлен Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2007 № 1532.

Указом № 1532 утвержден Перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, истец ФИО3 замещала муниципальную должность на постоянной основе с 01.07.2006 года по 21.10.2008 года ( председатель совета депутатов с.п. Кедровый), также замещала муниципальную должность ( председатель совета депутатов с.п. Кедровый) на постоянной основе с 24.10.2009 года по 14.09.2014 года, с 14.09.2014 года по 18.09.2018 года ( полномочия прекращены в связи с истечением срока полномочий), что подтверждается справкой ответчика.

13.11.2018 года распоряжением администрации сельского поселения Кедровый Ханты-Мансийского района ХМАО-Югры на основании заявления истицы ФИО3. о рассмотрении вопроса о назначении пенсии за выслугу лет в качестве лица, замещавшего муниципальные должности и должности муниципальной службы назначена пенсия в минимальном размере 5 000 руб.

Контрольно-счетной палатой Ханты-Мансийского района осуществлена проверка правильности расчета назначения муниципальной пенсии по обращению ФИО3 по состоянию на 01.09.2021 года, согласно которого Администрацией был произведен перерасчет размера пенсии за 2018 год и произведена доплата в сумме 4772 рубля. За 2019 год произведен расчет пенсии за выслугу лет, размер пенсии составил 4277,80 руб. В 2019 году размер пенсии ФИО3 составил 5000 руб.

12 мая 2022 года в адрес Контрольно-счетной палаты Ханты-Мансийского района поступило письмо о проверки правильности перерасчета пенсии за 2018-2019 г.г. с учетом проведенного экспертно-аналитического мероприятия « Проверка правильности расчетов назначенной муниципальной пенсии по обращению ФИО3», исследуемый период – с момента назначения пенсии по состоянию на 01.09.2021 года.

Контрольно-счетной палатой в 2021 году проведено экспертно-аналитическое мероприятие « Проверка правильности расчетов назначенной муниципальной пенсии по обращению ФИО3», », исследуемый период – с момента назначения пенсии по состоянию на 01.09.2021 года. По результатам которого оформлен и направлен отчет в адрес главы муниципального образования Сельское поселение Кедровый.

При рассмотрении представленных документов администрацией сельского поселения Кедровый, нарушений в расчете муниципальной пенсии за 2018 год и 2019 год ФИО3 не установлено.

Кроме того, статьей 2 Порядканазначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в муниципальном образовании сельского поселения Кедровый» установлено право на установление пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе не менее срока полномочий или 2 сроков, но не менее 5 лет.

Статья 3 Порядка устанавливает размеры пенсии за выслугу лет.

Пенсия за выслугу лет назначается при замещении муниципальной должности на постоянной основе не менее срока или двух сроков, но не менее 5 лет, предусмотренного Уставом сельского поселения Кедровый для замещения этих должностей, в размере 45 процентов среднемесячного заработка данного лица за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Федеральным законом.

За каждый полный год стажа замещения муниципальной должности на постоянной основе, стажа муниципальной службы либо стажа для назначения пенсии сверх 15лет пенсия за выслугу летувеличивается на 3 процента от среднемесячной заработной платы.

Общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости либо общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75 процентов среднемесячной заработной платы лица, замещавшего муниципальную должность на постоянной основе либо должность муниципальной службы.

Согласно копии справки представленной ответчиком:

- ФИО3 – председатель Совета депутатов сельского поселения Кедровый; основание увольнения- в связи с истечением срока полномочий по п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ, дата увольнения – 18.09.2018 года. Месячное содержание по указанной должности ( 0,8 денежного содержания) – 36 461,57 руб. Стаж муниципальной службы и стаж на муниципальной должности – 11 лет 02 мес. 27 дней.

Пенсионный коэффициент выслуги : 63%- стаж замещения и муниципальной службы составляет 11 лет 02 мес. 27 дней : 45 % один срок ( 5 лет) + 18 % ( 3 %*6 лет ( 3% за каждый год работы сверх 5-лет одного срока).

Размер пенсии за выслугу лет исчисляется по выбору лица, обратившегося за ее назначением, исходя из среднемесячной заработной платы лица, замещавшего муниципальную должность на постоянной основе, должность муниципальной службы, на день прекращения полномочий либо на день достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (инвалидности), предусмотренную Федеральным законом.

Сумма пенсии за выслугу лет определяется в рублях. При определении размера пенсии за выслугу лет сумма до 50 копеек, включительно, не учитывается, более 50 копеек округляется до одного рубля.

Размер пенсии за выслугу лет лица, замещавшего муниципальную должность на постоянной основе, должность муниципальной службы, исчисляется из его среднемесячной заработной платы по соответствующей муниципальной должности, должности муниципальной службы за последние 12 полных месяцев, предшествовавших дню прекращения полномочий (увольнению) либо дню возникновения основания, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом.

Размер среднемесячной заработной платы, определяемой в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации, из которой исчисляется размер пенсии за выслугу лет, не может превышать 0,8 месячного денежного содержания по замещаемой должности.

Месячное денежное содержание состоит из:

должностного оклада - для муниципальных служащих; ежемесячного денежного вознаграждения - для лиц, замещавших муниципальную должность на постоянной основе;

ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин;

надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет;

ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

ежемесячной (персональной) выплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в работе;

ежемесячной процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

0,8 ежемесячного денежного поощрения - для муниципальных служащих; 5,4 ежемесячного денежного поощрения - для лиц, замещавших муниципальную должность на постоянной основе.

Лицам, замещавшим муниципальную должность на постоянной основе до 2005 года, денежное содержание которых на момент прекращения полномочий не соответствовало составляющим части 3 настоящей статьи, денежное содержание определяется из фактически сложившейся среднемесячной заработной платы за последние 12 полных месяцев, предшествовавших дню прекращения полномочий (увольнения), без применения положений частей 2 и 3 настоящей статьи.

Лицам, замещавшим муниципальную должность на постоянной основе с 2005 года, денежное содержание которых на момент прекращения полномочий не соответствовало составляющим части 3 настоящей статьи, денежное содержание определяется из фактически сложившейся среднемесячной заработной платы за последние 12 полных месяцев (без включения премии по итогам работы за год), предшествовавших дню прекращения полномочий (увольнения), без применения положений частей 2 и 3 настоящей статьи.

Истцом ошибочно применимы положения абз.2 части 4 статьи 4 Порядка назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в муниципальном образовании сельского поселения Кедровый, утвержденный решением Совета депутатов сельского поселения Кедровый от 18.04.2013 года № 14.

Представленный истцом расчет муниципальной пенсии, не соответствует положениям абз.2 ч.4 ст.4 Порядка, так как денежное содержание определяется из фактически сложившейся среднемесячной заработной платы за последние 12 полных месяцев (без включения премии по итогам работы за год), предшествовавших дню прекращения полномочий ( увольнения), между тем истцом в расчете пенсии учтены только доходы за 2017 год, а не фактически за последние 12 полных месяцев.

Таким образом, исковые требования истца в части признать решение ответчика об отказе в надлежащем перерасчете назначенной пенсии истцу незаконным и назначить пенсию истцу в размере 29 497,49 руб. ежемесячно и сделать перерасчет с 27.04.2021 года, необоснованные и удовлетворению не подлежат.

Истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями в размере 250 000 рублей.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Размер компенсации морального вреда в соответствии со ст.1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

При наличии представленных доказательств, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт причинения ей морального вреда, в связи с чем, размер требуемой к возмещению компенсации не соответствует требованиям разумности и справедливости.

Фактическими обстоятельствами, способными повлиять на размер компенсации морального вреда при разрешении настоящего дела является то, что истцу необоснованно не произведен перерасчет пенсионных выплат.

Исходя из приоритета прав и свобод человека и гражданина суд не усматривает основания компенсации морального вреда, поскольку исковые требования о перерасчете пенсии оставлены без удовлетворения.

Представителем ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности, в связи с чем судом проверено соблюдение указанного срока.

В соответствии с ч.2 ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу ч.1 ст.196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Частью1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истец просит суд пересчитать пенсию с 01.09.2017 года по 31.08.2018 года.

В суд подано исковое заявление 07.12.2022 года, то есть за пределами срока исковой давности.

Однако, истец ранее обращалась к ответчику для перерасчета пенсии, что подтверждается ответом Администрации сельского поселения Кедровый от 11.05.2021 года.

С учетом представленных доказательств, к данным правоотношениям не применим срок исковой давности, который по мнению суда истцом не пропущен.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Администрации сельского поселения Кедровый Ханты-Мансийского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры об оспаривании решения о назначении пенсии и её перерасчете, компенсации морального вреда, судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 27 марта 2023 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А. Клименко