Дело № 2-1091\25 (2-2747/24)
УИД: 54RS0018-01-2024-003559-50 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2025 г. г.Искитим
Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Табола К.В.,
При секретаре Скворцовой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению пенсионного фонда и социального страхования РФ по НСО о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о включении периодов работы в трудовой стаж,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в Искитимский районный суд ФИО2 с иском к ответчику, в котором просит: признать решение ответчика от Дата за Номер об отказе ФИО1, Дата года рождения, в назначении досрочной С. пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью в связи с отсутствием требуемого стража на соответствующих видах работ незаконны и обязать ответчика- Отдел Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ФИО2 включить вышеуказанные периоды: с Дата по Дата, с Дата по Дата в С. стаж, дающий право на досрочное назначение С. пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью и назначить истцу пенсию с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.
Доводы и основания иска изложены в исковом заявлении.
Истец и ее представитель в судебном заседании не явились, от истца поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения данного дела извещался надлежащим образом, возражений по иску не представил.
Третье лицо МБУ СРШ <Адрес> в судебное заседание не явились, были извещены, возражений не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, в порядке заочного производства, на основании ст. 233 ГПК РФ.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материала дела и оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно ст. 55 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.
В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона пенсия в связи с педагогической деятельностью устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия но старости, предусмотренная частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На основании части 3 статьи 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение С. пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. Номер «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» закреплено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. Номер «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона Р. «О государственных пенсиях Р.», утвержденный постановлением СМ Р. от 06.09.1991г. Номер «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно.
На основании пункта 3 постановления от 16.07.2014г. Номер исчисление периодов работы, дающей право на назначение С. пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002г. Номер «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.2002г. Номер «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В судебном заседании установлено, что Дата ФИО1, Дата года рождения, добрачная фамилия ФИО3 (копия свидетельства о заключении брака прилагается) обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в ФИО2 с заявлением о назначении мне досрочной С. пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О С. пенсиях», однако Дата ответчиком было вынесено решение за Номер, которым в назначении досрочной С. пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В трудовой стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной С. пенсии, ответчиком было засчитано 17 лет 01 месяца 15 дней.
Ответчиком не зачтены в специальный стаж период работы истца в должности учителя музыки в Евсинском комплексе детском саду - средней школе с Дата по Дата, с Дата по Дата, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от Дата за Номер, что составляет Дата.
Решение получено истцом Дата.
С Дата на основании приказа за Номер от Дата ФИО1 была принята на должность учителя музыки Евсинской средней школы, что подтверждается записью за Номер в ее трудовой книжке и архивной справкой за Номер от Дата.
На основании постановления А. <Адрес> за Номер от ФИО4 средняя школа реорганизована в Муниципальное образовательное учреждение «Евсинский комплекс детский сад-средняя школа», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия серии АР за Номер. Адрес места расположения учебного заведения: ФИО2, <Адрес> «а»,
В спорный период в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости работникам образования, засчитывалась работа истицы в учреждениях и должностях, предусмотренных «Списком должностей и учреждений…», утвержденных Постановлением Совета ФИО5 от 06.09.1991г, согласно ранее действующему законодательству, а согласно действующему законодательству применяется Список, утвержденный Постановлением Правительства Номер от 29.10.2002г.
Наименование учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии, как "МОУ «Евсинский комплекс детский сад – средняя школа» в указанных Списках действительно отсутствует.
Однако, как усматривается из материалов дела, на основании Постановления А. <Адрес>, НСО Номер от Дата было зарегистрировано МОУ «Евсинский комплекс детский сад – средняя школа», учреждение, выполняющее образовательные функции, деятельность которого с Дата и до преобразования связана с образовательным процессом детей в возрасте от 7 лет и образовательно-воспитательными функциями учреждения, деятельность которого связана с воспитанием детей дошкольного возраста от Дата лет. Основные виды деятельности комплекса – общее образование детей, дополнительное образование в соответствии с выбором детей и родителей при полном учете индивидуальных способностей и особенностей детей, предоставление широких возможностей для детей и родителей в приобщении к культуре, искусству, спорту.
Согласно Уставу вновь созданного учреждения – оно является правопреемником Евсинской средней школы и детского сада «Журавлик». Впоследствии на основании Постановления ФИО6 <Адрес>, НСО Номер от Дата. МОУ «Евсинский комплекс детский сад – средняя школа» преобразовано в ГОУ «Средняя образовательная школа <Адрес>», данное учреждение являлось полным его правопреемником, выполняя те же задачи и функции.
При этом, обязанности истицы, как учителя музыки в период работы в МОУ «Евсинский комплекс детский сад – средняя школа» в связи с переименованием учреждения не изменялись, образовательное учреждение в это время было муниципальным. Это же подтвердили, заслушанные в судебном заседании свидетели ...А.
Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Помимо этого в соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от Дата N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.
В соответствии с Уставом МОУ «Евсинский комплекс детский сад-средняя школа», утвержденным Постановлением Главы А. <Адрес> Дата за Номер данное образовательное учреждение утверждено было в соответствии с Законом РФ «Об образовании». Основными направлениями деятельности (ст.2 п.2.3 Устава) являются: общее образование детей, дополнительное образование в соответствии с выбором детей и родителей при полном учете индивидуальных способностей и особенностей детей и т.д. Организационно- правовая форма образовательного объединения- муниципальное образовательное учреждение ( ст.2, п.3.1 Устава).
Затем на основании постановления А. <Адрес> ФИО2 от Дата за Номер Муниципальное образовательное учреждение « Евсинский комплекс детский сад- средняя школа» было реорганизовано в Государственное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <Адрес>» <Адрес> ФИО2, что подтверждается справкой за Номер от Дата и свидетельством о государственной регистрации юридического лица от Дата. Адрес места расположения учебного заведения: ФИО2, <Адрес>»а».
Пунктом 2.1, 2.2 устава МОУ «Евсинский комплекс детский сад – средняя школа» утвержденного и зарегистрированного в 1995г., - правопреемника Евсинской средней школы и детского сада «Журавлик» предусмотрено, что комплекс является муниципальным образовательным учреждением, имеющим своей целью создание условий для максимального развития интеллектуальных способностей детей, их талантов для действительного овладения физической и духовной культурой на основе развития обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, кроме того, в своей деятельности использует разноуровневые программы, дифференциальное образование, т. е учреждение, продолжает выполнять те же функции, что и его предшественник. Созданное на базе Комплекса ГОУ «Средняя образовательная школа <Адрес>», являясь полным его правопреемником, затем МОУ «Средняя образовательная школа <Адрес>», и в настоящее время МКОУ «Средняя образовательная школа <Адрес>», продолжают выполнять те же образовательные задачи и функции.
Из анализа указанных уставов усматривается, что, несмотря на изменение названия МОУ «Евсинский комплекс детский сад – средняя школа», являлось учреждением, выполняющим образовательные функции, деятельность которого с Дата и до преобразования связана с образовательным процессом детей в возрасте от 7 лет и образовательно- воспитательными функциями учреждения, деятельность которого связана с воспитанием детей дошкольного возраста от 1,5 года до 7 лет, и в настоящее время, поменяв наименование, продолжает осуществлять те же цели, задачи и функции, что и любое другое образовательное учреждение для детей. Кроме того, тарификационные списки по МОУ «Евсинский Комплекс детский сад - средняя школа» за 1996-1999г также свидетельствуют о том, что данное учреждение - образовательное учреждение, поскольку тарификация проводилась в отношении педагогических работников, в соответствии с действующим на тот момент законодательством.
Однако пенсионный орган не включил в специальный стаж истице указанный период. При этом предшествующие и последующие периоды ее работы в той же должности в ГОУ, МОУ, МКОУ «Средняя образовательная школа <Адрес>», были зачтены в ее специальный стаж. Исходя из трудовой книжки истицы, она как пришла в 1993г. в Евсинскую среднюю школу учителем и в настоящее время продолжает работать учителем в образовательном учреждение, но с другим наименованием, местоположение которого на протяжении всей деятельности не менялось.
В дальнейшем неоднократно изменялось наименование общеобразовательного учреждения, что отражено в трудовой книжке истца и в настоящее время оно называется МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <Адрес>» <Адрес> ФИО2, из которого ФИО1 уволилась по собственному желанию на основании приказа за Номер от Дата.
С момента приема на работу и до увольнения истица не меняла место работы, не изменялась и ее педагогическая нагрузка, которая составляла не менее 18 часов, что подтверждается тарификационными списками за 1997-1999 годы.
Продолжительного ежегодного отпуска для истца составляла календарных дней, т.е. также, как и у всех учителей. Должности, на которых ФИО1 работала в спорные периоды времени, записаны в ее трудовой книжке в соответствии со Списком от Дата и дают ей право на досрочное назначение С. пенсии по старости.
Конституционный Суд РФ в своем постановлении от Дата разъяснил, что «в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Критерии, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании... и чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверены в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано».
Обязанности учителя музыки в Муниципальном образовательном учреждении «Евсинский комплекс детский сад- средняя школа» не изменялись в зависимости от наименования данного учреждения, как не изменялась все эти годы и педагогическая нагрузка истца.
За все спорные периоды работы ФИО1 не изменялось функциональное назначения данного учебного учреждения и его место нахождения, не по вине истца внесена запись в ее трудовую книжку в том виде, в каком она имеется на день обращения к ответчику и в суд,
Суд полагает, что отказ ответчика об отказе во включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение С. пенсии в связи с длительной педагогической деятельностью по тому основанию, что не предусмотрено Списком от Дата наименование учебного заведения «Евсинский комплекс детский сад- средняя школа» Списками, является незаконным.
По всем вышеуказанным обстоятельствам суд приходит к выводу, что все спорные периоды работы ФИО1 должны быть засчитаны в ее С. стаж, дающий право на назначение досрочной С. пенсии в связи с длительной педагогической деятельностью.
Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истицы на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного, с учетом периодов работы включенных ответчиком в стаж на соответствующих видах работ (17 лет 01 месяц 15 дней), а также включая спорные периоды работы, которые суд считает подлежащими также зачету (03 года 11 месяцев 07 дней), общий стаж составляет 21 год 22 дня по состоянию на день обращения в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в НСО Дата. Для назначения досрочно С. пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О С. пенсиях» требуется не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности. В связи с этим в части исковых требований о возложении обязанности назначить истцу пенсию с момента обращения следует отказать, поскольку назначение пенсии осуществляется в заявительном порядке, по состоянию на дату обращения в Фонд.
При таких обстоятельствах суд не может согласиться с принятым ответчиком решением и признает его незаконным в части не включения в С. стаж спорные периоды работы.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению пенсионного фонда и социального страхования РФ по НСО о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о включении периодов работы в трудовой стаж, удовлетворить частично.
Признать решение ответчика от Дата за Номер об отказе ФИО1, Дата года рождения, незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в Евсинском комплексе детском саду-средней школе с Дата по Дата, с Дата по Дата.
Обязать Отдел Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ФИО2 включить периоды работы в Евсинском комплексе детском саду-средней школе с Дата по Дата, с Дата по Дата, в С. стаж, дающий право на досрочное назначение С. пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О С. пенсиях».
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению пенсионного фонда и социального страхования РФ по НСО о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о включении периодов работы в трудовой стаж, отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2025 года.
Председательствующий: К.В. Табола
Подлинник судебного акта находится в материалах гражданского дела № 2-1091\25