Решение по делу № 2-8764/2022 от 20.10.2022 | Курганский городской суд (Курганская область)

Категория дела Об обязании осуществить финансирование Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор Цигель Л.В. исковые требования поддержала. Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Кургана «Средняя

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-8764/2022

45RS0026-01-2022-010454-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года город Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Макеевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черношвец Ю.А.,

с участием представителя истца Цигель Л.В.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 22», Администрации города Кургана о возложении обязанностей по финансированию и организации работ по ремонту здания школы и прилегающей территории,

установил:

Прокурор города Кургана обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 22», Администрации города Кургана о возложении обязанностей по финансированию и организации работ по ремонту здания школы и прилегающей территории.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Кургана в ходе проверки исполнения требований законодательства о создании безопасных условий для пребывания детей в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении г. Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 22», расположенном по адресу <...>, установлены нарушения требований законодательства об охране здоровья детей.

В соответствии с п. п. 3, 12, 17, 75, 123 Устава школы, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование города Курган в лице Администрации г. Кургана. Деятельность школы основывается на принципах охраны жизни и здоровья человека. Школа несет ответственность за жизнь и здоровье детей, работников образовательного учреждения. Учащиеся имеют право на охрану жизни и здоровья. К компетенции учреждения отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Здание школы необходимо для осуществления уставной деятельности учреждения.

Источниками формирования имущества школы в денежной и иных формах являются: бюджетные поступления, имущество, закрепленное за школой, пожертвования и иные источники, не запрещенные законом.

Согласно акту Административно-технической инспекции города Кургана № 91 от 08.02.2022 и выводов, произведенных по результатам обследования вышеуказанного здания, техническое состояние строительных конструкций здания школы по ул. 1 Мая, д. 19а ограниченно-работоспособное. Территория школы ограждена забором высотой ~ 1,0 - 1,2 м.: стойки из металлических труб или железобетонных столбов, заполнение - секции - сваренный металлический пруток. Ограждение местами повреждено: отклонение части стоек ограждения от вертикали, деформация отдельных секций и части заполнений секций из прутьев, коррозия металлических элементов ограждения, окрасочный слой отсутствует. Асфальтовое покрытие территории школы имеет ямы и выбоины.

Отсутствие надлежащих условий для обучения в МБОУ «СОШ № 22», расположенной по адресу: <...>, нарушает права несовершеннолетних на безопасные и благоприятные условия получения образования.

С учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит обязать Администрацию города Кургана профинансировать работы по ремонту здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 22» по адресу: <...>, включающие следующее:

- ремонт отмостки по всему периметру здания;

- ремонт цоколя по всему периметру здания;

- ремонт всех эвакуационных выходов из помещений;

- устройство пандуса;

- ремонт центрального крыльца задания;

- ремонт кирпичной кладки в районе перехода (помещение № 55 согласно техническому плану);

- замена ограждения территории школы по всему периметру;

- замена деревянных полов и напольного покрытия в классах (на первом этаже в классах №№ 105 (согласно технического плана № 56), 104 (согласно технического плана № 53), 103 (согласно технического плана № 53), 102 (согласно технического плана № 47), 101 а - 101 (согласно технического плана №№ 39, 40, 43, 46, 41, 42), втором этаже в кабинетах №№ 218 (№ 32 согласно технического плана), 209 (№ 11 согласно технического плана), третьем этаже в кабинетах №№ 316 (согласно технического плана №30), 317 (согласно технического плана № 31), 309 (согласно технического плана №10), 312 (согласно технического плана №13), 314 (согласно технического плана №16)), коридорах (первого, второго и третьего этажей) и спортзалах (помещение № 3 и № 59 согласно технического плана) школы;

- замена системы освещения в помещениях спортивных залов (согласно технического плана № 3 и 59), пищеблока (согласно технического плана № 24а (кухня), 20 (моечная), 22 (коридор), первого (согласно технического плана) №№ 29 (кабинет 121), 39 (кабинет 119), 36, 37а, 38а (кабинет 119а), 105 (согласно технического плана № 56), 104 (согласно технического плана № 53), 103 (согласно технического плана № 53), 102 (согласно технического плана № 47), 101 а – 101 (согласно технического плана №№ 39, 40, 43, 46, 41, 42), второго (кабинеты №№ 201 (согласно технического плана помещение № 1), 202 (помещение № 2 согласно технического плана), 216 (помещение № 30 согласно технического плана), 208 (помещение № 10 согласно технического плана), 209 (помещение № 11 согласно технического плана), 212 (помещение № 15 согласно технического плана), 213 (помещение № 16 согласно технического плана), 215 (помещение № 21 согласно технического плана) и третьего (в кабинетах №№ 315 (согласно технического плана № 20), 314 (согласно технического плана №16), 312 (согласно технического плана № 13), 311 (согласно технического плана №12), 310 (11), 309 (10), 307 (8), 317(31), 316 (согласно технического плана №30), 305 (согласно технического плана №5), 318 (согласно технического плана №32), 304 (согласно технического алана №4), 303 (согласно технического плана №3), 302 (согласно технического плана № 2), 301 (согласно технического плана №1) этажей школы;

- замена настенной плитки в помещении столовой (согласно технического плана №№ 24а (кухня), 20 (моечная), 22 (коридор));

- усиление колонны, косметический ремонт внутренней отделки стен, потолка и пола на первом этаже в помещении № 26а (согласно технического плана);

- ремонт железобетонных ступеней внутренних лестничных маршей в здании школы;

- ремонт асфальтового покрытия проездов, подходов и дорожек на территории МБОУ «СОШ № 22»;

- замену настенной и напольной плитки во всех санузлах на первом, втором и третьем этажах здания школы;

- замена всех дверных блоков в здании школы;

- полная замена инженерных коммуникаций (системы водопровода и канализации) школы.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 22» после осуществления финансирования Администрацией города Кургана организовать указанные работы по ремонту задания школы, расположенной по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор Цигель Л.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 22» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что с 1986 года, когда здание школы было введено в эксплуатацию, ни разу не проводился капитальный ремонт школы. Наблюдение за трещинами наружной стены обеспечено, маяки установлены, журнал заведен. Директором школы сделано все возможное, чтобы школа была включена в федеральную программу по капитальному ремонту школ, однако, результата нет. При этом, в рамках федеральной программы проводится ремонт только внутри помещения, прилегающая территория, ограждения под данную программу не подпадают.

Представитель ответчика Администрации города Кургана ФИО1 возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Административно-техническая инспекция города Кургана» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей истца, ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 ГПК Российской Федерации предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Кургана в ходе проверки исполнения требований законодательства о создании безопасных условий для пребывания детей в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении г. Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 22», расположенном по адресу: <...>, установлены нарушения требований законодательства об охране здоровья детей.

В соответствии со ст. ст. 9, 28, 34, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

К компетенции образовательной организации относится осуществление своей деятельности в соответствии с законодательством об образовании, в том числе путем создания безопасных условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Обучающиеся в образовательном учреждении имеют право на охрану жизни и здоровья.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. п. 3, 12, 17, 75, 123 Устава школы, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование город Курган в лице Администрации г. Кургана. Деятельность школы основывается на принципах охраны жизни и здоровья человека. Школа несет ответственность за жизнь и здоровье детей, работников образовательного учреждения. Учащиеся имеют право на охрану жизни и здоровья. К компетенции учреждения отнесено создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Здание школы необходимо для осуществления уставной деятельности учреждения.

Для оценки развития деформации наружных стен здания необходимо установить постоянное наблюдение за трещинами с постановкой маяков.

Обследованием установлено, что отмостка вдоль наружных стен здания имеет провалы, контруклон, местами обрушен. По периметру здания вентиляционные продухи подвала заложены кирпичом.

Наблюдается повреждение штукатурного слоя, деформация, неравномерная осадка, краевое разрушение бетона, повреждение отдельных железобетонных конструкций крыльца главного входа и отдельных крылец эвакуационных входов. Бетонные ступени и площадки имеют выбоины, трещины, разрушение бетона. Ступени главного входа покрыты отделочной плиткой, наблюдаются разрушения, краевые сколы, повреждения, часть отделочной плитки отсутствует.

Защитные козырьки над крыльцами входов из помещений № 24, 34, 46, 57 (далее - номера кабинетов по поэтажному плану) и входа в подвал отсутствуют. Наблюдается повреждение отделки козырьков эвакуационных выходов из помещений № 28, 55, разрушение защитного слоя бетона, оголение рабочей арматуры.

У здания школы отсутствует пандус для маломобильных групп населения.

В районе перехода (помещение № 55) в месте стока атмосферных вод наблюдается краевое разрушение, увлажнение, расслоение кирпичной кладки несущей стены на глубину до 5 см.

В кирпичной кладке наружной стены надземного перехода в помещениях № 4 и 7 второго этажа, а также в районе помещений № 3, 4, 28а, 38 первого этажа наблюдается трещина по шву кладки, отмечено выпадение цементно-песчаного раствора из шва кладки, ослабление лицевого ряда кладки в местах опирания надоконных перемычек. Наблюдение за трещиной с постановкой маяков не ведется, в связи с чем, дать оценку развития деформации здания не предоставляется возможным.

Территория школы ограждена забором высотой ~ 1,0 - 1,2 м.: стойки из металлических труб или железобетонных столбов, заполнение - секции - сваренный металлический пруток. Ограждение местами повреждено: отклонение части стоек ограждения от вертикали, деформация отдельных секций и части заполнений секций из прутьев, коррозия металлических элементов ограждения, окрасочный слой отсутствует.

Асфальтовое покрытие территории школы имеет ямы и выбоины.

Вместе с тем, согласно п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 6.4.7 СП 251.1325800.2016 «Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

При главном входе рекомендуется предусматривать площадку с твердым покрытием (асфальтом, тротуарной плиткой и др.) из расчета 0,3 м2 на одного человека для проведения общешкольных мероприятий, экстренной эвакуации из здания. Габариты площадки должны обеспечивать возможность построения обучающихся по классам для проведения торжественных линеек. Оптимальная форма площади - с соотношением сторон не более 1:2. При отсутствии возможности обеспечить необходимую площадь в качестве торжественной зоны для устройства общешкольных линеек допускается использовать физкультурные площадки соответствующих габаритов.

При обследовании здания школы в отдельных местах на полотке и стенах отмечены повреждения внутренней отделки (отслоение и загрязнение штукатурного и окрасочного слоев), наблюдаются трещины по штукатурному слою в коридорах.

На первом этаже в помещениях № 26а (согласно технического плана) требуется усиление колонны, косметический ремонт внутренней отделки стен, потолка и пола.

В помещениях (согласно технического плана) №№ 29 (кабинет 121), 39 (кабинет 119), 36, 37а, 38а (кабинет 119а) требуется замена ламп освещения.

В помещении столовой согласно (технического плана) №№ 24а (кухня), 20 (моечная), 22 (коридор) требуется замена плитки напольной и плитки на стенах, замена ламп освещения.

В малом спортивном зале (согласно технического плана) № 59 необходима замена освещения, ремонт пола и покраска.

В кабинетах №№ 105 (согласно технического плана № 56), 104 (согласно технического плана № 53), 103 (согласно технического плана № 53), 102 (согласно технического плана № 47), 101 а - 101 (согласно технического плана №№ 39, 40, 43, 46, 41, 42) требуется замена освещения и замена линолеума.

В спортивном зале № 3 (согласно технического плана) требуется замена пола (деревянные полы местами имеют уклон, погибы и просадки, покрытие пола из линолеума в классах истерто, пробито, порвано; дощатый настил пола спортзала деформирован, имеет щели между досками, зыбкость при ходьбе, просадки, трещины, выбоины, окрасочный слой поврежден. Крепление досок к лагам значительно ослаблено) и освещения.

На втором этаже в кабинетах №№ 201 (согласно технического плана № 1), 202 (№ 2 согласно технического плана), 216 (№ 30 согласно технического плана), 208 (№ 10 согласно технического плана), 209 (№ 11 согласно технического плана), 212 (№ 15 согласно технического плана), 213 (№ 16 согласно технического плана), 215 (№ 21 согласно технического плана) необходима замена освещения.

В кабинетах №№ 218 (№ 32 согласно технического плана), 209 (№ 11 согласно технического плана) требуется замена линолеума.

На третьем этаже в кабинетах №№ 315 (согласно технического плана № 20), 314 (согласно технического плана №16), 312 (согласно технического плана № 13), 311 (согласно технического плана №12), 310 (согласно технического плана № 11), 309 (согласно технического плана № 10), 307 (согласно технического плана №8), 317 (согласно технического плана №31), 316 (согласно технического плана №30), 305 (согласно технического плана №5), 318 (согласно технического плана №32), 304 (согласно технического плана №4), 303 (согласно технического плана №3), 302 (согласно технического плана № 2), 301 (согласно технического плана №1) необходима замена освещения.

В кабинетах №№ 316 (согласно технического плана №30), 317 (согласно технического плана № 31), 309 (согласно технического плана №10), 312 (согласно технического плана №13), 314 (согласно технического плана №16) требуется замена линолеума.

Выявлены сколы железобетонных ступеней внутренних лестничных маршей, окрасочный слой лестничных ограждений поврежден. Деревянные дверные блоки местами повреждены, имеют неплотный притвор, окрасочный слой поврежден.

В помещениях санузлов первого, второго и третьего этажей наблюдаются повреждения напольной и настенной плитки, местами установлено ее отсутствие, повреждение окрасочного слоя, коррозия трубопроводов канализации, холодного и горячего водоснабжения. Часть трубопроводов заменена на новые пластиковые трубы.

Отдельные трубопроводы системы отопления и отопительные приборы имеют поражение коррозией. Запорная арматура местами находится в нерабочем состоянии.

Согласно информации от 05.09.2022, представленной Департаментом социальной политики Администрации города Кургана, в связи с предельным дефицитом средств бюджета города Кургана в 2022 году финансовые средства на ремонт здания школы не запланированы.

Вопрос дальнейшего ремонта здания школы будет рассмотрен в период 2024-2025 год в рамках реализации регионального проекта, направленного на выполнение мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования». МБОУ г. Кургана СОШ №22 в 2022 году разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт здания, проведена государственная экспертиза достоверности сметной стоимости работ. Определена сметная стоимость работ по капитальному ремонту здания в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией в сумме 138307,54 тыс. руб. Заявка на участие МБОУ г. Кургана СОШ №22 в федеральной программе капитального ремонта направлена в Министерство просвещения РФ.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора и об их удовлетворении в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию города Кургана профинансировать работы по ремонту здания и прилегающей территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 22» по адресу: <...>, включающие следующее:

- ремонт отмостки по всему периметру здания;

- ремонт цоколя по всему периметру здания;

- ремонт всех эвакуационных выходов из помещений;

- устройство пандуса;

- ремонт центрального крыльца задания;

- ремонт кирпичной кладки в районе перехода (помещение № 55 согласно техническому плану);

- замена ограждения территории школы по всему периметру;

- ремонт железобетонных ступеней внутренних лестничных маршей в здании школы;

- ремонт асфальтового покрытия проездов, подходов и дорожек на территории МБОУ «СОШ № 22»;

- замену настенной и напольной плитки во всех санузлах на первом, втором и третьем этажах здания школы;

- замена всех дверных блоков в здании школы;

- полная замена инженерных коммуникаций (системы водопровода и канализации) школы.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Кургана «Средняя общеобразовательная школа № 22» после осуществления финансирования Администрацией города Кургана организовать работы по ремонту задания и прилегающей территории школы, расположенной по адресу: <...>, а именно:

- ремонт отмостки по всему периметру здания;

- ремонт цоколя по всему периметру здания;

- ремонт всех эвакуационных выходов из помещений;

- устройство пандуса;

- ремонт центрального крыльца задания;

- ремонт кирпичной кладки в районе перехода (помещение № 55 согласно техническому плану);

- замена ограждения территории школы по всему периметру;

- ремонт железобетонных ступеней внутренних лестничных маршей в здании школы;

- ремонт асфальтового покрытия проездов, подходов и дорожек на территории МБОУ «СОШ № 22»;

- замену настенной и напольной плитки во всех санузлах на первом, втором и третьем этажах здания школы;

- замена всех дверных блоков в здании школы;

- полная замена инженерных коммуникаций (системы водопровода и канализации) школы.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Макеева

Мотивированное решение составлено 18.11.2022.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →