УИД 03RS0003-01-2025-003969-10

Дело № 2-4488/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года г. Уфа

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† �����������������������������������������������������������������������������Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи ИскандарКировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

с участием материального истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО4, ФИО5,

представителей третьего лица МКУ «Отдел образования администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан» ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора г. Стерлитамака в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении меры социальной поддержки,

установил:

Прокурор г. Стерлитамака в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении мер социальной поддержки, указав в обоснование, что проведенной прокуратурой г. Стерлитамака проверкой по обращению ФИО1 выявлен факт необоснованного установления размера ежемесячного пособия в размере 50%. Проверка показала, что 19 декабря 2024 г. ФИО1 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан подано заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. 23 декабря 2024 года Фондом принято решение о назначении ежемесячного пособия в размере 50% прожиточного минимума, так как среднедушевой доход семьи составил 10 070, 01 рублей. При расчете среднедушевого дохода семьи заявителя Фондом учтена в качестве дохода стоимость санаторно-оздоровительной путевки в загородный лагерь «Чайка», предоставленной на безвозмездной основе МКУ «Отдел образования администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан» в натуральном виде. Финансирование данных путевок осуществляется из бюджета Республики Башкортостан в виде субвенций. Прокурор, ссылаясь на п. 47 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указывает, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются доходы, полученные в денежной форме, таким образом, стоимость полученной ФИО1 путевки не учитывается при подсчете среднедушевого дохода семьи. Указанное повлекло нарушение прав заявителя на социальную помощь, гарантированную государством.

На основании изложенного прокурор просил: обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан исключить стоимость санаторно-оздоровительной путевки в загородный лагерь «Чайка», предоставленной на безвозмездной основе МКУ «Отдел образования администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан» в июне 2023 г. из расчета дохода семьи ФИО1 за период с 1 ноября 2023 г. по 31 октября 2024 г.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 с 1 января 2025 г. по 31 декабря 2025 г. ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей в размере 100% по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №.№.

Определением суда от 25 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО11.

Процессуальный истец прокурор г. Стерлитамака, третьи лица – представитель Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, в удовлетворении просили отказать.

Представители третьего лица МКУ «Отдел образования администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан» ФИО6, ФИО7 в судебном заседании полагали, что требования истца обоснованные, путевка была предоставлена на безвозмездной основе.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу статьи 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В целях повышения доходов семей, имеющих детей, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" установлено ежемесячное пособие нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

Указанным Постановлением утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее по тексту - Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Согласно пункту 7 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В силу подпункта "б" пункта 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

В пункте 47 Правил содержится перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) сумма полученных алиментов;

д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;

и) доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках;

к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от занятия частной практикой (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить);

л) налогооблагаемые доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества;

м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам;

н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

п) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;

р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации;

с) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.

Как следует из материалов дела, 19 декабря 2024 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Согласно поданным заявлениям, ФИО1 в состав семьи, помимо себя, включила супруга ФИО11 и детей ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 23 декабря 2024 г. №.№ с 1 января 2025 г. по 31 декабря 2025 г. назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50% величины прожиточного минимума в отношении детей ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 20 января 2025 г. № следует, что при назначении пособия учтен доход семьи за период с 1 ноября 2023 г. по 31 октября 2024 г. в размере 604 200, 31 рублей, а именно:

- ФИО1 (заявитель): региональная выплата – 13 177, 80 рублей, возмещение/компенсация расходов по оплате отдыха и оздоровления – 24 990 рублей, доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках – 1368 рублей;

- ФИО11 (супруг): зарплата – 271 015, 95 рублей, пособие по временной нетрудоспособности - 21 490, 09 рублей;

- ФИО8 (дочь) – пенсия по инвалидности 273 512, 79 рублей.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан произведен расчет: 604 200, 31 /12 / 5 = 10 070,01 рублей, назначено пособие в размере 50% прожиточного минимума (6670 рублей).

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, ссылается на то, что в совокупный доход семьи подлежат включению возмещение/компенсация расходов по оплате отдыха и оздоровления соразмерно стоимости полученных ФИО1 путевок на детей в санаторно-оздоровительной путевки в загородный лагерь «Чайка».

Между тем, согласно ответам МКУ «Отдел образования администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан» от 20 января 2025 г. исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО1 предоставлялись бесплатные путевки на детей ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. детский оздоровительный лагерь «Чайка». В 2023 году – двоим детям, в 2024 году – троим детям. Стоимость путевки в 2023 году составляла 21 868 рублей, в 2024 году – 24 986 рублей. Финансирование данных путевок осуществляется из бюджета Республики Башкортостан в виде субвенции. Путевки детям выделяются бесплатно, никакой оплаты ФИО1 не производила, никаких возвратов денежных средств не получала. Данные обстоятельства были подтверждены представителями третьего лица МКУ «Отдел образования администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан» в судебном заседании.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 не получала компенсацию стоимости путевок в денежном выражении, оснований для исчисления совокупного дохода семьи с учетом стоимости путевок не имеется.

В связи с этим доход семьи составляет 579 210, 31 рублей (604 200, 31 – 24 990 рублей). Размер прожиточного минимума на душу населения в Республике Башкортостан на 2024 год составляет 13 753 рубля.

Определяя нуждаемость в получении пособия по рождению и воспитанию детей, суд исходит из следующего:

579 210 рублей /12 /5 = 9 653, 50 рубля на каждого члена семьи, что ниже величины прожиточного минимума на душу населения в Республике Башкортостан.

Согласно пункту 7 Правил ежемесячное пособие выплачивается в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

При расчете: (579 210 рублей + (10005 х 3) х12) / 12 / 5, размер дохода на каждого члена семьи составляет 15 656, 50, что выше величины прожиточного минимума на душу населения в Республике Башкортостан, то есть оснований для назначения пособия в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей не имеется.

Далее, согласно пункту 7 Правил пособие назначается в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

При расчете: (579 210 рублей + (6670 х 3)х12) / 12 / 5, размер дохода каждого члена семьи составит 13 655, 50 рублей, что меньше прожиточного минимума, установленного на душу населения в Республике Башкортостан.

Ввиду изложенного, пособие по рождению и воспитанию ребенка подлежало начислению ФИО1 в размере 75% величины прожиточного минимума для детей в РБ на каждого ребенка.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г. Стерлитамака полежат удовлетворению частично с возложением на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обязанности исключить из расчета среднедушевого дохода семьи ФИО1 за период с 01 ноября 2023 г. по 31 декабря 2024 г. суммы стоимости санаторно-оздоровительной путевки в загородный лагерь «Чайка», предоставленной на безвозмездной основе МКУ «Отдел образования администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан» в июне 2023 г. и назначить ФИО1 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей в размере 75% по заявлению от 19 декабря 2024 г.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Стерлитамака в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении меры социальной поддержки – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) исключить из расчета среднедушевого дохода семьи ФИО1 (СНИЛС №) за период с 01 ноября 2023 г. по 31 октября 2024 г. сумму стоимости санаторно-оздоровительной путевки в загородный лагерь «Чайка», предоставленной на безвозмездной основе МКУ «Отдел образования администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан» в июне 2023 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) назначить ФИО1 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей в размере 75 % по заявлению от 19 декабря 2024 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 28 июля 2025 года.

Судья Т.Н. Искандарова