Постановление по делу № 5-31/2023 от 17.04.2023 - об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская», юридический адрес: <адрес>, ИНН № КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.

Дело №5-31/2023 (42RS0023-01-2023-000593-43)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 17 апреля 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская», юридический адрес: <адрес>, ИНН № КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности в ООО «Шахта «Усковская», на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ-116, приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-340-205-О "О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении опасного производственного объекта "шахта угольная" регистрационный №А68-02523-0001 ООО "Шахта "Усковская" (место нахождения: Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий район, пос. станция Ерунаково) выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ. №, а именно:

Пункт 1. Тупик подготовительной выработки ветиляционного штрека 48-04 (от сбойки № в сторону центра) находятся в пылевзрывоопасном состоянии, а именно при замере пробы, отобранной специалистом шахты с элементов крепи прибором ПКП (зав. №.000.378, дата поверки 16.12.2022г.) установлен 58% при норме осланцевания 87% (заключение АО «НЦ Вост НИИ» №-Л от 25.02.2022г.).

Пункт 2. На участке № в забое вентиляционного штрека 48-04 допущено ведение работ с нарушением технической документации, а именно не в полном объеме произведено крепление двух забойных кругов - не установлены бортовые анкера нижнего ряда, не установлены плечевые анкера крепления кровли, не протянуты до нормативных нагрузок опорные элементы бортового крепления.

Пункт 3. На участке № в забое вентиляционного штрека 48-04 допущена эксплуатация проходческого комбайна EBZ- 260 с нарушенным пылевзрывозащитным орошением, а именно заштыбовано более 70 % форсунок под зубок резания при этом в системе орошения отсутствует добавка смачивателя типа «Эльфор-М».

Пункт 4. На участке № отсутствует документальное подтверждение проведения прогноза удароопасности в нарядах на выполнение производственных заданий по проведению подготовительной выработки вентиляционного штрека 48-04.

Пункт 5. На участке № документация на ведение работ по проведению и креплению горной выработки не скорректирована в с фактическим положением горных работ при этом документация не подписана действующим на момент проведения мероприятий по контролю начальником участка.

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд приостановить деятельность ООО «Шахта Усковская» на проведение подготовительной выработки вентиляционного штрека 48-04 (от сбойки № в сторону центра) место нахождения: <адрес> территория АО «ОУК «Южкузбассуголь» Российской федерации (согласно лицензии на право пользования недрами КЕМ 15338 ТЭ) сроком на 10 суток.

Представители ООО «Шахта Усковская» ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны, пояснили, что на сегодняшний день нарушения устраняются.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта Усковская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения №1 к указанному федеральному закону, ООО «Шахта Усковская», где ведутся горные работы, отнесено к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что «шахта угольная» (ООО «Шахта Усковская») регистрационный № А68-02523-0001, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукций (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на пользование недрами, и не оспорены представителем ООО «Шахта Усковская».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта Усковская» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:

-в нарушение ч.1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п. 11 ст. 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» - тупик подготовительной выработки ветиляционного штрека 48-04 (от сбойки № в сторону центра) находятся в пылевзрывоопасном состоянии», а именно при замере пробы, отобранной специалистом шахты с элементов крепи прибором ПКП (зав. №.000.378, дата поверки 16.12.2022г.) установлен 58% при норме осланцевания 87% (заключение АО «НЦ Воет НИИ» №-Л от 25.02.2022г.);

- в нарушение ч. 1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п. 11 ст. 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» - на участке № в забое вентиляционного штрека 48-04 допущено ведение работ с нарушением технической документации», а именно не в полном объеме произведено крепление двух забойных кругов - не установлены бортовые анкера нижнего ряда, не установлены плечевые анкера крепления кровли, не протянуты до нормативных нагрузок опорные элементы бортового крепления;

- в нарушение ч. 1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п. 11 ч. 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» - на участке № в забое вентиляционного штрека 48-04 допущена эксплуатация проходческого комбайна EBZ- 260 с нарушеным пылевзрывозащитным орошением», а именно заштыбовано более 70 % форсунок под зубок резания при этом в системе орошения отсутствует добавка смачивателя типа «Эльфор-М»;

- в нарушение ч. 1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п. п. 11 ст. 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» - на участке № отсутствует документальное подтверждение проведения прогноза удароопасности в нарядах на выполнение производственных заданий по проведению подготовительной выработки вентиляционного штрека 48-04;

- в нарушение ч. 1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п. п. 11 ст. 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» - на участке № документация на ведение работ по проведению и креплению горной выработки не скорректирована в с фактическим положением горных работ при этом документация не подписана действующим на момент проведения мероприятий по контролю начальником участка».

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Усковская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Усковская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 17-00 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Шахта Усковская» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская» (юридический адрес: <адрес>, ИНН № КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на проведение подготовительной выработки вентиляционного штрека 48-04 (от сбойки № в сторону центра) место нахождения: <адрес>, территория АО «ОУК «Южкузбассуголь» Российской федерации (согласно лицензии на право пользования недрами КЕМ 15338 ТЭ) сроком на 10 суток (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов