Дело 2-1183/2025

УИД 79RS0002-01-2025-001819-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Тереховой Ю.С.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Еврейской автономной области к обществу с ограниченной ответственностью «Бридер» о признании действий по розничной продаже табачных изделий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Еврейской автономной области (далее Управление Роспотребнадзора по ЕАО) обратилось в суд с иском к ООО «Бридер» о признании действий по розничной продаже табачных изделий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия.

Требования мотивировало тем, что согласно информации государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, в магазине «Пенсионер» ООО «Бридер», расположенном по адресу: г. Облучье Облученского района ЕАО, ул. Пролетарская, 17, осуществляется розничная продажа табачной продукции, на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии, без учёта искусственных и естественных преград, от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – МКДОУ «Детский сад № 4 г. Облучье», расположенное по адресу: г. Облучье Облученского района ЕАО, ул. Ключевая, 20 «а». Расстояние составляет 4,1 м.

Ответчику ООО «Бридер» было объявлено официальное предупреждение о недопустимости нарушений обязательных требований.

Информации по указанному предупреждению в Управление Роспотребнадзора по ЕАО не поступило.

Полагает, что неправомерные действия ответчика нарушают законодательство Российской Федерации об основах охраны здоровья граждан и права граждан на здоровую среду обитания, в связи с чем, просило суд:

- признать противоправными действия ООО «Бридер» в части розничной реализации табачной продукции по адресу: г. Облучье Облученского района ЕАО, ул. Пролетарская, 17, на расстоянии менее чем сто метров от границы территории образовательного учреждения - МКДОУ «Детский сад № 4 г. Облучье», расположенного по адресу: г. Облучье Облученского района ЕАО, ул. Ключевая, 20 «а»;

- возложить на ООО «Бридер» обязанность прекратить розничную реализацию табачных изделий в магазине, расположенном по адресу: г. Облучье Облученского района ЕАО, ул. Пролетарская, 17;

- обязать ООО «Бридер» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу, путём размещения его в средствах массовой информации.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспортебнадзора по ЕАО, ФИО1 требования и доводы, изложенные в иске, поддержала.

Представитель ответчика ООО «Бридер» в суд не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать, указав, что в законе «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», не определено, каким образом необходимо производить измерения расстояния. Полагает, что при буквальном толковании закона, и с учётом судебной практики, расстояние подлежит измерению от помещения, а не от здания в котором оно находится. На основании договора аренды от 01.07.2016 и дополнительных соглашений, ООО «Бридер» в аренду предоставлена часть здания, площадью 1 672,8 кв.м, из общей площади здания 1 890,8 кв.м. Расстояние от входной двери в магазина, до ближайшей точки МКДОУ «Детский сад № 4 г. Облучье», составляет 155 м. Выразил сомнение в правильности измерений расстояния от магазина до детского сада, произведённых ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО», поскольку на участке ведутся земельные работы.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Общественные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ, граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно подп. 2 п. 7 ст. 19 указанного Федерального закона, запрещается розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Согласно статье 21 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ, государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

В силу пунктов 1, 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе, федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно пунктам 2, 4 Положения о Федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 1005, государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

Вышеуказанный Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ содержит обязательные требования к осуществлению деятельности по розничной торговле табачной продукцией, направленные на защиту прав потребителей.

Управлением Роспотребнадзора по ЕАО при обращении в суд с настоящим иском реализовано право на осуществление государственного контроля (надзора), предоставленное статьей 21 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ с учетом вышеуказанных положений нормативных актов, регулирующих полномочия истца в области защиты прав потребителей.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Предъявленные истцом требования соответствуют положениям статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", устанавливающей способ защиты прав при обращении органа государственного надзора в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц, о признании действий продавца противоправными, в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, с возложением обязанности довести решение суда до сведения потребителей.

В судебном заседании установлено, что ООО «Бридер» осуществляет торговлю пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРЮЛ. Ответчик осуществляет деятельность по розничной реализации, в том числе, табачной продукции, в магазине «Бридер» по адресу: г. Облечье Облученского района ЕАО, ул. Пролетарская, 17.

МКДОУ «Детский сад № 4 г. Облучье» осуществляет образовательную деятельность по адресу: г. Облучье Облученского района ЕАО, ул. Ключевая, 20 «а».

Согласно отчёту об испытаниях от 13.02.2025, составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО», по поручению Управления Роспотребнадзора по ЕАО, расстояние от ближайшего угла здания магазина «Бридер» до ближайшей границы территории МКДОУ «Детский сад № 4 г. Облучье» составляет 4,1 м, то есть менее 100 м.

Замеры произведены по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Суд принимает указанные отчёт в качестве доказательства по делу, поскольку он выполнен специалистами с применением специализированных измерительных приборов.

В связи с указанным, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в отношении ООО «Бридер» 26.02.2025 выносилось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком запрета, установленного пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма" и наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий ответчика противоправными, возложении обязанности прекратить реализацию табачной продукции.

Доводы стороны ответчика, изложенные в письменных возражениях, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не соответствуют вышеприведенным положениям закона, регулирующего спорные правоотношения. В материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что расстояние от границы территории детского сада до магазина менее 100 метров.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих, что измерение расстояния от магазина до границы территории детского сада произведено неверно, имеются погрешности в измерении, при этом данное расстояние составляет более чем 100 метров, ответчиком не представлено, ходатайство о назначении соответствующей судебной экспертизы, не заявлено.

Суд не принимает во внимание довод ответчика о том, что Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ не определено, каким образом измеряется данное расстояние, следовательно, расстояние должно измеряться от помещения, а не от здания, в котором оно находится.

Суд считает, что в данном случае необходимо исходить из буквального толкования, используемого в Законе N 15-ФЗ термина "расстояние". Так, истцом представлены сведения о расстоянии по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград, от магазина до детского сада.

По указанным выше основаниям суд не принимает в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства представленные ответчиком сведения публичной кадастровой карты, согласно которой, расстояние от входной двери в магазин до ближайшей точки детского сада составляет 155 м.

То обстоятельство, что ответчик является участником оборота табачной продукции, нашло свое подтверждение письменными материалами дела, в частности чеками на реализацию из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, и не оспаривается ответчиком.

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь положениями ст. 46 Закона о защите прав потребителей, суд приходит к выводу о возложении на ООО «Бридер» обязанности довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

В силу статьи 103 ГПК Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК Российской Федерации предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 3 000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по ЕАО обратилось в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с двумя требованиями неимущественного характера, в соответствии с приведенными нормами законодательства с ООО «Бридер» в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Еврейской автономной области (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Бридер» (ИНН <***>) о признании действий по розничной продаже табачных изделий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Бридер» в части розничной реализации табачной продукции по адресу: г. Облучье Облученского района ЕАО, ул. Пролетарская, 17, на расстоянии менее чем сто метров от границы территории образовательного учреждения - муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 г. Облучье», расположенного по адресу: г. Облучье Облученского района ЕАО, ул. Ключевая, 20 «а».

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Бридер» обязанность прекратить розничную реализацию табачных изделий в магазине, расположенном по адресу: г. Облучье Облученского района ЕАО, ул. Пролетарская, 17.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бридер», довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бридер» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.А. Юртаева

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 г.