Решение по делу № 2-Ш-68/2023 от 21.03.2023

УИД: 21RS0№-36

Дело №-Ш-68/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года <адрес>

Батыревский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Полякова Ю.Н., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Коммунальник» и Администрации Шемуршинского муниципального округа о присуждении к исполнении обязанности в натуре,

установил:

Прокурор Шемуршинского района ЧР обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ОАО «Коммунальник» и Администрации Шемуршинского муниципального округа о возложении обязанности в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в котельной, расположенной по адресу: <...>, провести следующие мероприятия: привести в нормативное состояние кровлю крыши, стены, потолки, отмостку и фасад здания; провести антикоррозионную защиту ствола дымовой трубы по всей высоте; восстановить отмостку фундамента дымовой трубы; установить металлический люк приямка фундамента дымовой трубы; привести фундаменты оттяжек дымовой трубы в соответствие с типовым проектом 907-2-264.86 после, выполнить натяжения оттяжек приведя их в нормативное состояние; проварить сварные швы крепления проушины звеньев оттяжек в соответствии с типовым проектом 907-2-264.86; устранить крен трубы путем приведения ее в нормативное состояние.

В котельной, расположенной по адресу: <...>: привести в нормативное состояние кровлю крыши, стены, потолки, отмостку и фасад здания; опорный узел дымовой трубы и отмостку фундамента указанной трубы привести в нормативное состояние в соответствие с типовым проектом 907-2-264.86; провести антикоррозионную защиту ствола дымовой трубы по всей высоте и привести ее в нормативное состояние; фундаменты оттяжек привести в соответствие с типовым проектом 907-2-264.86; на отметке +11,340 м дымовой трубы приварить фланец; талрепы оттяжек дымовой трубы заменить на заводские, рассчитанные на усилие 6,0 тс., выполнить натяжения оттяжек приведя их в нормативное состояние; усилить ствол дымовой трубы с отметки +0,700 м до +1,600 м; устранить крен трубы путем приведения ее в нормативное состояние. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ОАО «Коммунальник» Шемуршинского района и администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики федерального законодательства в сфере теплоснабжения в ходе которого выявлено, что ответчиком не осуществляется контроль за состоянием зданий и сооружениями котельных.

В судебном заседании прокурор исковые требования к ОАО «Коммунальник» поддержал по основаниям, изложенным в иске, отказавшись от иска к администрации Шемуршинского муниципального округа в связи с тем, что согласно концессионного соглашения именно концессионер – ОАО «Коммунальнику» обязан поддерживать котельные в исправном состоянии, производить за свой счет их текущий и капитальный ремонт.

Ответчик - администрация Шемуршинского муниципального округа ЧР просила рассмотреть дело без её участия, представила отзыв на иск.

Ответчик ОАО «Коммунальник», уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, данных, свидетельствующих об уважительности причин его отсутствия, не представлено, равно как и не представлено ходатайств об отложении судебного заседания, в связи с чем, суд в соответствии со ст.233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного ответчика, в порядке заочного производства

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.23 Федерального закона от 27 июля 2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» развитие систем теплоснабжения поселений осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 N 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа теплоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, решение которых должно осуществляться органами местного самоуправления исходя из интересов населения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений.

В соответствии со ст.5 Закона Чувашской Республики от 29.03.2022 N 29 «О преобразовании муниципальных образований Шемуршинского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа», органы местного самоуправления Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В соответствии с разделом 2.6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 (далее- Правила ПТЭТЭ), организации, в которых находятся на содержании и обслуживании магистральные тепловые сети, обязаны организовать постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых сетей (осмотры, технические освидетельствования).

В соответствии с п. 18 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 г. № 103 (далее - Правила), в целях оценки готовности муниципальных образований к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверено выполнение требований Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии.

Согласно пп. 13 п. 13 Правил, в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций: отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена обязанность собственника нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

При осуществлении надзора за соблюдением прав, свобод и законных интересов гражданина, предусмотренного главой 2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Из указанных положений закона, во взаимосвязи со ст. ст. 3, 4 ГПК РФ, следует, что при установлении прокурором факта нарушения прав, свобод и законных интересов граждан прокурор в определённых законом случаях вправе обратиться в суд в их защиту.

Судом установлено и подтверждается проведенной 27.01.2023 проверкой, что ОАО «Коммунальник» не осуществляется контроль за состоянием здания и сооружениями котельной, расположенной по адресу: ул. Советская, д. 3 «А», с. Шемурша, Шемуршинский район, в связи с чем допускаются нарушения законодательства: в нарушение пп.6 п.13 Правил и п.п. 3.1.2, 3.3.1, 3.3.9, 3.3.17, Правила ПТЭТЭ нарушена кровля крыши, имеются следы подтеков на стенах и потолке, нарушена отмостка и фасад здания; в нарушение п.6 Правила, п. 36 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» от 20.10.2020 №420 (далее- Правила ПЭПБ №420), не выполнен план корректирующих мероприятий, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности ООО «Энергокран» № 2019-ЗС-488 на здание и сооружения, на опасном производственном объекте (металлическая дымовая труба высотой 35, 7 м), а именно: не выполнены антикоррозионная защита ствола дымовой трубы по всей высоте; не восстановлена отмоска фундамента трубы; не установлен металлический люк приямка фундамента трубы; фундаменты оттяжек не приведены в соответствие с типовым проектом 907-2-264.86; не проварены сварные швы крепления проушины звеньев оттяжек в соответствии с типовым проектом 907-2-264.86; не выполнено натяжение оттяжек дымовой трубы согласно проекту 907-2-264.86; не устранен крен трубы путем подъема опорной плиты домкратом или забивкой под опорную плиту ствола трубы металлических клиньев и последующей заливки в образовавшуюся полость между опорной плитой и фундаментом безусадочной бетонной смесью ЭМАКО 888С или аналогичной бетонной смесью.

В котельной, расположенной по адресу: ул. Ленина, д. 20, с. Шемурша, Шемуршинский район, выявлены следующие нарушения: в нарушение пп.6 п. 13 Правил и п.п. 3.1.2, 3.3.1, 3.3.9, 3.3.17, Правила ПТЭТЭ нарушена кровля крыши имеются сквозные отверстия до 40 см., присутствуют следы подтеков на стенах и потолке, нарушена отмостка и фасад здания; в нарушение п.6 Правила, п. 36 Правила ПЭПБ №420 не выполнен план корректирующих мероприятий согласно заключению экспертизы промышленной безопасности ООО «Энергокран» № 2019-ЗС-489 на здание и сооружения, на опасном производственном объекте (металлическая дымовая труба высотой 29 м), а именно: не выполнена антикоррозионная защита ствола дымовой трубы по всей высоте; талрепы оттяжек трубы не заменены на заводские, рассчитанные на усилие 6,0 тс.; не выполнено натяжение оттяжек дымовой трубы согласно проекту; не восстановлена отмоска фундамента трубы; на дымоходной трубе на отметке +11,340 м не заварен фланец; опорный узел трубы не соответствует с типовым проектом; согласно разработанной ремонтной документации газоотводящий (дымовой) ствол трубы не усилен с отметки +0,700 м до отметки +1,600 м.; фундаменты оттяжек не приведены в соответствие с типовым проектом; не устранен крен трубы путем подъема опорной плиты домкратом или забивкой под опорную плиту ствола трубы металлических клиньев и последующей заливки в образовавшуюся полость между опорной плитой и фундаментом безусадочной бетонной смесью ЭМАКО 888С или аналогичной бетонной смесью.

Ранее 12.09.2022 а также 14.12.2022 по указанным нарушения были внесены представления, на момент проверки 30.01.2022 указанные нарушения не устранены.

Таким образом, аварийное состояние зданий котельных и сооружений, расположенных по ул. Ленина, д. 20 и Советская, д. 3 «А», с. Шемурша, Шемуршинского район, нарушает законные права и интересы неопределённого круга лиц на получение услуги по теплоснабжению надлежащего качества, а также представляет угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу причинения вреда имуществу неопределенного круга лиц.

Согласно концессионного соглашения №2 от 30 декабря 2016 года и дополнительных соглашений к нему администрация ОАО «Коммунальник» переданы, в том числе и котельные, расположенные в <...> и в <...>. Согласно п. 6.2. концессионного соглашения именно концессионер - ОАО «Коммунальник» обязан поддерживать котельные в исправном состоянии, производить за свой счет их текущий и капитальный ремонт.

На момент обращения прокурора в суд с исковым заявлением, ОАО «Коммунальник» Шемуршинского района не обеспечены условия, необходимые для обеспечения надежного теплоснабжения, надлежащие своевременные меры по организации и проведению ремонта, находящегося в муниципальной собственности имущества, не приняты, следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования по исковому заявлению прокурора Шемуршинского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Коммунальник» о присуждении к исполнении обязанности в натуре, удовлетворить.

Обязать ОАО «Коммунальник» Шемуршинского района Чувашской Республики в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в котельной, расположенной по адресу: <...>, провести следующие мероприятия: привести в нормативное состояние кровлю крыши, стены, потолки, отмостку и фасад здания; провести антикоррозионную защиту ствола дымовой трубы по всей высоте; восстановить отмостку фундамента дымовой трубы; установить металлический люк приямка фундамента дымовой трубы; привести фундаменты оттяжек дымовой трубы в соответствие с типовым проектом 907-2-264.86 после, выполнить натяжения оттяжек приведя их в нормативное состояние; проварить сварные швы крепления проушины звеньев оттяжек в соответствии с типовым проектом 907-2-264.86; устранить крен трубы путем приведения ее в нормативное состояние.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья ФИО4

Мотивированное решение изготовлено №