...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... 28 июня 2023 года
Степновский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Рябухина С.Н.,
при секретаре судебного заседания Корнеевой В.М.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Степновского района Мищенко И.Г.,
представителя ответчика – Соломенского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа ... З.Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Степновского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Соломенскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа ... о возложении обязанностей,
установил:
прокурор ... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) к Соломенскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа ... о возложении обязанностей в течении в срок не позднее 4 месяца со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а именно привести в соответствие с СанПиН ...-21 контейнерную площадку по адресу: ..., Степновский муниципальный округ, ..., а также внести место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по указанному адресу в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Степновского муниципального округа ....
Обязать администрацию Степновского муниципального округа выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в отношении контейнерной площадки по адресу: ... Степновский муниципальный округ ....
Свои доводы мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка в сфере исполнения требований действующего законодательства в сфере обращения с отходами, а также обеспеченности контейнерными площадками и контейнерами, в том числе для раздельного накопления ТКО, в ходе которой установлено, что на территории Соломенского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа по адресу: ..., размещено 2 контейнера. Вместе с тем, в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в месте накопления ТКО отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, контейнеры для накопления отходов не окрашены, не произведена посадка зеленых (кустарных) насаждений по периметру площадки.
В судебном заседании помощник прокурора Степновского района Мищенко И.Г. уточненные заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Соломенского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа ... З.Е.В. не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора.
Определение от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена администрация Степновского муниципального округа ....
Представитель третьего лица - администрации Степновского муниципального округа ... в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) в ст. 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила №1039), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
Согласно п. 11 Правил № 1039 реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее – реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
На основании п. 12 Правил № 1039 реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 20.Правил № 1039 в случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, сведения о таком месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов подлежат включению уполномоченным органом в реестр в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о его создании.
На основании п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131 к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии с ч. 4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
Пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), определено, что складирование отходов (крупногабаритных и твердых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах.
Следовательно, участие органов местного самоуправление в деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов в том числе может заключаться и в приобретении органами местного самоуправления контейнеров и бункеров для установки в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.
Как следует из материалов дела и судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка в сфере исполнения требований действующего законодательства в сфере обращения с отходами, а также обеспеченности контейнерными площадками и контейнерами, в том числе для раздельного накопления ТКО, в ходе которой установлено, что на территории Соломенского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа по адресу: ..., размещено 2 контейнера. Вместе с тем, в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в месте накопления ТКО отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, контейнеры для накопления отходов не окрашены, не произведена посадка зеленых (кустарных) насаждений по периметру площадки.
... в связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес администрации Степновского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.
Вместе с тем, как следует из ответа на представление администрации Степновского муниципального округа в 2023 году администрацией, запланировано закончить работу по приведению места (площадки) накопления ТКО в соответствии с СанПиНом 2.1.3684-21, внесению данного места (площадки) накопления ТКО в Реестр мест (площадок) накопления ТКО Степновского муниципального округа ....
Таким образом, установлено, что выявленные нарушения требований законодательства в сфере обращения с отходами в полном объеме до настоящего времени не устранены.
При таких обстоятельствах, указанное свидетельствует о ненадлежащей реализации органом местного самоуправления полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, определенных положениями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь приведенными нормами материального права, учитывая, что не оборудование вышеуказанной контейнерной площадки на территории Степновского муниципального округа может повлечь за собой нанесение вреда окружающей среде и, соответственно, причинение вреда жителям ... муниципального округа, круг которых определить не представляется возможным, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Соломенскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа ..., подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
исковые требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Соломенскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа ... о возложении обязанностей удовлетворить.
Обязать Соломенский территориальный отдел администрации Степновского муниципального округа в срок не позднее 4 месяца со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а именно привести в соответствие с СанПиН 2.1.3684-21 контейнерную площадку по адресу: ..., Степновский муниципальный округ, ..., а также внести место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по указанному адресу в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Степновского муниципального округа ....
Обязать администрацию Степновского муниципального округа выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в отношении контейнерной площадки по адресу: ... Степновский муниципальный округ ....
Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Степновский районный суд.
Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме ....
Судья С.Н. Рябухин
Копия верна:
Судья С.Н. Рябухин
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...