Дело № 2-183/2025

55RS0037-01-2025-000199-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омская область 10 сентября 2025 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.

при секретаре судебного заседания Зоновой А.А.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика Министерства строительства и архитектуры Омской области – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании права на получение меры социальной поддержки, восстановлении срока для ее получения и возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании права на получение меры социальной поддержки, восстановлении срока для ее получения и возложении обязанности включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование указала, что она зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. На основании решения ФИО1-Ишимского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником указанной квартиры. В связи с возникшей чрезвычайной ситуацией, вызванной паводком на территории ФИО1-Ишимского района Омской области в 2024 году жилое помещение по вышеуказанному адресу было затоплено и повреждено. Согласно заключению межведомственной комиссии квартира нуждается в проведение капитального ремонта. Распоряжением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в во включении в список лиц, чьи жилые помещения утрачены в результате чрезвычайной ситуации в связи с нарушением срока подачи заявления.

Просила установить факт принятия наследства и признание право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на день введения чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории ФИО1-Ишимского района Омской <адрес> и вызванной паводковыми явлениями в мае 2024 года, признать за ней право на получение меры социальной поддержки в виде выплат на осуществления капитального ремонта жилого помещения, восстановить срок для получения меры социальной поддержки в виде выплаты на осуществления капитального ремонта жилого помещения, возложить обязанность включить ее в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера, и направить список в Министерство строительства и архитектуры Омской области.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Указала, что не могла своевременно обратиться к ФИО4 с заявлением, поскольку перед обращением ей говорили, что необходимо признать право собственности на квартиру. После вступления решения суда в законную силу, она обратилась в ЕГРН для внесения соответствующих сведений, и только после этого обратилась в администрацию.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Омской области ФИО5 пояснила, что первые два требования лишние, так как ранее решением суда право собственности было установлено, поддержала доводы, изложенные в возражениях.

Ответчик Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области надлежащим образом извещенная о месте, дате, времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении судебного заседания, возражений не представила.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика Министерства строительства и архитектуры Омской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Граждане Российской Федерации в силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории ФИО2 <адрес>, реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительством ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком.

Постановлением Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-п, от ДД.ММ.ГГГГ №-п) сложившаяся обстановка связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории ФИО1-Ишимского муниципального района, в том числе ФИО1-Ишимского сельского поселения, признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в том числе в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-р) на территории Омской области с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации. Данным распоряжением Усть-Ишимский муниципальный район Омской области включен в зону чрезвычайной ситуации. С ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайная ситуация на территории Омской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, с кадастровым номером №, инвентарным номером №, площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО3, что указано в выписке из ЕГРН.

Данное обстоятельство установлено решением Усть-Ишимского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Также указанным решением суда по делу № установлено, что ФИО3 фактически приняла наследство после смерти отца (ФИО8), иные наследники против принятия истцом наследства не возражали, сами в установленном порядке наследство не приняли, а спорный объект недвижимости является существующим, не признан аварийным, в <адрес> ФИО3 проживала с ДД.ММ.ГГГГ совместно со своей семьей, вследствие чего судом было принято решение об установлении факта принятия ФИО3 наследства, открывшегося после смерти ФИО8, и признании за ФИО3 права собственности на объект недвижимости – квартиру, с кадастровым номером №, инвентарный №-А, площадью № кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Установленные данным судебным актом, вступившим в законную силу, обстоятельства, в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ являются обязательными при рассмотрении настоящего спора.

При рассмотрении настоящего гражданского дела, истцом заявлены подобные требования, в которых она просит установить факт принятия наследства и признать право собственности на наследуемое имущество на момент введения режима чрезвычайной ситуации.

Поскольку вступившим в законную силу решением суда установлен факт владения ФИО3 объектом недвижимости – квартирой с 1991 года, само решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), то факт того, что ФИО3 принадлежало наследуемое жилое помещение на день введения режима чрезвычайной ситуации следует из самого решения суда.

В приведенной связи, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в этой части.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области с заявлением, в котором просил провести оценку соответствия принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям, установленным Положением «О признании помещения жилыми помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью признания пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания в связи с затоплением.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, межведомственная комиссия приняла решение, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> д. <адрес> нуждается в проведении капитального ремонта.

Распоряжением врио Главы Усть-Ишимского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО3 во включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены либо повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка) отказано в связи с нарушением срока подачи заявления.

Не согласившись с указанным распоряжением, истец обратилась в суд.

Как было указано выше, Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории ФИО2 области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, утвержден Постановлением Правительства ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее Порядок №-п).

Порядок определяет процедуру и основания (условия) предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

Согласно положениям подпункта 1 пункта 1 Порядка №-п, которые корреспондируют и согласуются с положениями пункта 6 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, меру социальной поддержки в виде предоставления выплат на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате весеннего паводка в 2024 году на территории ФИО2 <адрес> жилого помещения или осуществление капитального ремонта поврежденного весенним паводком в 2024 году на территории ФИО2 <адрес> жилого помещения вправе получить, в том числе граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, а также граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения.

Как указано выше, вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ФИО3 было признано право собственности на <адрес> в <адрес> <адрес>. Данное право собственности зарегистрировано за истцом, согласно сведениям из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

При этом из решения суда по гражданскому делу № следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ вместе со своей семьей проживала в <адрес>, которое ранее принадлежало ее родителям, и было получено ею по наследству, вследствие указанного и на момент введения режима чрезвычайной ситуации ФИО3 владела указанным объектом недвижимости, как своим собственным.

Указанные обстоятельства, с учетом постановления Правительства Омской области №-п, а также того, что иных объектов недвижимости (жилых) на день введения режима чрезвычайной ситуации ФИО3 не имела, дают суду основание для признания за истцом права на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения.

Согласно положениям пункта 3 Порядка №-п выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам на основании списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному району Омской <адрес>, на территории которого расположены утраченные или поврежденные в результате весеннего паводка жилые помещения (Список №), и списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному образованию (Список № 2). Данные списки утверждаются администрацией муниципального образования, а именно – Администрацией Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Для включения в Список № или Список № гражданин не позднее ДД.ММ.ГГГГ обращается в администрацию муниципального образования с заявлением о включении в Список № или Список № по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (пункт 10 Порядка №-п в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 11 Порядка №-п к заявлению о включении в Список № или Список № гражданин прилагает следующие документы: 1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина; 2) копии документов, удостоверяющих личность членов семьи гражданина, свидетельств о рождении детей, свидетельства о регистрации брака, документов о составе семьи (для включения в Список №); 3) копия документа, удостоверяющего личность представителя гражданина, и документа, подтверждающего его полномочия (в случае представления заявления представителем гражданина); 4) копия решения суда, вступившего в законную силу, об установлении факта постоянного проживания гражданина по месту жительства в утраченном или поврежденном в результате весеннего паводка жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации, заверенная в соответствии с законодательством (при наличии); 5) копия решения суда о признании членами семьи гражданина иных лиц, если они были вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (весеннего паводка), заверенная в соответствии с законодательством (для граждан, указанных в абзаце четвертом подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления) (при наличии); 6) копии документов на жилое помещение, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение на день введения режима чрезвычайной ситуации (для граждан, указанных в абзаце третьем подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления); 7) обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения или жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, находящихся в собственности гражданина, в муниципальную собственность (для граждан, указанных в абзаце втором подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления); 8) документ, содержащий сведения о регистрации граждан по месту жительства в утраченном или поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации.

Указанные документы представляются с одновременным предъявлением оригиналов. Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы, после чего оригиналы незамедлительно возвращаются гражданину. Копии документов, удостоверенные в соответствии с законодательством, не требуют проверки их соответствия оригиналам.

В пункте 12 Порядка №-п приведен перечень документов, которые гражданин вправе представить по собственной инициативе, а именно: 1) справка органа государственной регистрации или органа, осуществляющего техническую инвентаризацию, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина и членов его семьи; 2) документ, подтверждающий признание утраченного в результате весеннего паводка жилого помещения непригодным для проживания, жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства РФ № (для включения в Список №); 3) документ, подтверждающий признание жилого помещения, поврежденного в результате весеннего паводка, подлежащим капитальному ремонту в соответствии с постановлением Правительства РФ № (для включения в Список №); 4) документ, подтверждающий право собственности утраченным или поврежденным жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя на утраченное жилое помещение и иные документы, подтверждающие данное право).

Администрация муниципального образования осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 10 - 12 настоящего Порядка, и в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, принимает решение о включении гражданина (членов его семьи) в Список № или гражданина в Список № либо об отказе во включении гражданина (членов его семьи) в Список № или гражданина в Список № и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 3 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения (абз. 2 п. 13 Порядка №-п).

Таким образом, в полномочия администрации муниципального образования входит прием от граждан, чьи жилые помещения были утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, заявления и иных документов, проверка данных документов на достоверность и подлинность, принятие решения по результатам такой проверки, уведомление заявителя, формирование Списка № и Списка № и направление их в Министерство строительства Омской области.

Согласно пункту 14 Порядка №-п одним из оснований для отказа гражданам во включении в Список №, Список № является подача заявления о включении в Список № или Список № и документов после срока, установленного пунктом 10 настоящего Порядка.

Из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ первоначально обратилась с заявлением о проведении оценки соответствия принадлежащего ей жилого помещения (<адрес> в д. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ее жилое помещение осмотрели и составили акт №, в последующем составили заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в суд за защитой своих прав и признанием за ней права собственности на названное жилое помещение, ДД.ММ.ГГГГ Усть-Ишимским районным судом Омской области было принято решение об удовлетворении требований ФИО3, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН в отношении указанного жилого помещения были внесены сведения о правообладателе; ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района было отказано истцу во включении в список граждан, жилые помещения которых были утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации; с настоящими требованиями ФИО3 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая указанное, суд считает возможным восстановить ФИО3 срок для получения меры социальной поддержки в рамках постановления Правительства ФИО2 <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного ответчиком пакета документов следует, что в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области ФИО3 были представлены все необходимые документы в соответствии с пунктом 11 Порядка №-п.

Истцу во включении в список граждан, чьи помещения были повреждены в результате ЧС от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано в связи с нарушением срока подачи заявления, иные документы, представленные истцом, были в порядке, не содержали некорректные либо недостоверные сведения, и были представлены в полном объеме.

Таким образом, суд полагает, что имеются основания для возложения обязанности на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области включить ФИО3 в список граждан, жилые помещения которых были повреждены в результате чрезвычайной ситуации.

Поскольку в соответствии с постановлением Правительства Омской области №-п в полномочия администрации муниципального образования входит в числе прочих полномочие по направлению соответствующего списка в Министерство строительства и архитектуры Омской области, дополнительно возлагать обязанность на ответчика по совершению таких действий не требуется.

Принимая во внимание все вышеизложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Восстановить ФИО3 срок для получения меры социальной поддержки, предусмотренной Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ИНН №) право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, с кадастровым номером №, инвентарным номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Возложить обязанность на Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области (ОГРН <***>) включить ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №), в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории Омской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.А. Мозгунова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18.09.2025.

Судья /подпись/ А.А. Мозгунова