<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2023 года Промышленный районный суд г. Самара в составе:
председательствующего судьи Трошаевой Т.В.,
при секретаре Махневиче Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России», ГУ МЧС России по <адрес> о признании периодов работы службой по контракту, возложении обязанности выдать льготную справку,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 изначально обратилась в суд с иском к ответчику ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» о признании периодов работы службой по контракту, возложении обязанности выдать льготную справку. В обоснование своих требований истец указала, что она ФИО1 с 2002 года проходила службу в МЧС России по <адрес> - ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» в структурном Подразделении 7 ОГПС <адрес> МЧС России, который не является юридическим лицом. Приказ о приеме на работу был вынесен ДД.ММ.ГГГГ В данный период истица проходила службу в должности радиотелефониста, что подтверждается записью в рудовой книжке за №л/с от ДД.ММ.ГГГГ
21.03.2005г. истица была переведена на должность диспетчера 48 пожарной части ОГПС <адрес> МЧС России. На должность истица была назначена приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (по личному составу). С указанной должности истец была уволена ДД.ММ.ГГГГ по организационно-штатным мероприятиям.
01.01.2009г. истец была принята на должность диспетчера ГУ «7 ОФПС по Самарской Области». ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена в связи с истечением срока трудового договора.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проходила службу в Государственной противопожарной службе МЧС России, что подтверждается контрактом и записью в трудовой книжке.
ДД.ММ.ГГГГ контракт был расторгнут, истица была уволена из Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по достижении сотрудником предельного возраста.
В настоящее время истица не имеет возможности оформить страховую пенсию за выслугу лет в связи с тем, что выполняя идентичные функции, была оформлена на работу не по служебному контракту, а по трудовому договору.
Поскольку в период с 21.03.2005г. по 31.12.2008г., с 01.09.2008г. по 20.11.2009г. истицей исполнялись те же функции, что и при заключении служебного контракта, в отношении нее издавались приказы по личному составу и по строевой части, а не приказы работодателя, указанные периоды должны быть признаны службой в государственном органе по служебному контракту и включены в специальный стаж.
ДД.ММ.ГГГГ истица была уволена со службы по достижению предельного возраста. Все заявления и претензии, которые истицей направлены в адрес ответчика, остались без удовлетворения.
На основании изложенного истец просила суд признать период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.01.2009г. по 20.11.2009г. периодом прохождения ФИО1 государственной гражданской службы в МЧС России по <адрес> для дальнейшего включения периодов в специальный стаж. Обязать ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» выдать льготную справку, подтверждающую государственную службу по контракту за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление МЧС России по <адрес>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечен Отдел пенсионного обеспечения центра финансового обеспечения ГУ МВД России по <адрес>.
Также в ходе судебного разбирательства истец уточнила заявленные исковые требования, в обоснование уточненных требований указала, что 30.12.2021г. Федеральное Государственное казенное учреждение «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России») выдало ей справку за № о том, что она действительно проходила службу в ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-НС) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-НС) в должности радиотелефониста специальной пожарно-спасательной части № и была уволена из Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по пункту 2 части 1 статьи 83 (по достижении сотрудников предельного возраста) Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ. Справка выдана для предъявления по месту требования.
В данной справке ответчик ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» не указал и не определил выслугу лет на дату увольнение ни в календарном, ни в льготном исчислении, не указал прочие периоды, такие как для выплаты процентной надбавки за выслугу лет, для выплаты единовременного пособия при увольнении. Данный документ нельзя отнести к категории льготной справки.
При этом, вот что следует из возражений Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>):
«В соответствии с п. 5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция), документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемых со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.
Пунктом 6 Инструкции определено, что кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.
В соответствии с п. 11 Инструкции с целью исключения ошибки в расчете выслуги лет для назначения пенсии кадровое подразделение до увольнения сотрудника со службы согласовывает с пенсионным органом предварительный расчет выслуги лет.
Истец обращает внимание суда на то, что последним местом прохождения службы ФИО1 является ФГКУ «Специальное управление № МЧС России» и именно на данное юридическое лицо возложена обязанность по уточнению, подтверждению периодов службы, расчетов выслуги лет для назначения пенсии».
Таким образом, учитывая мнение второго ответчика - Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>) истец считает, что справка за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Федеральным Государственным казенным учреждением «Специальное управление Федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России») не соответствует вышеназванным нормам действующего законодательства.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
настоящим Федеральным законом;
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе;
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;
нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ определено, что правоотношения, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе военнослужащими или государственными гражданскими служащими, регулируются законодательством Российской Федерации соответственно о военной службе или государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в федеральной противопожарной службе исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника федеральной противопожарной службы, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в федеральной противопожарной службе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, а также представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.
В стаж службы (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе включаются:
период замещения сотрудником должностей в федеральной противопожарной службе;
период нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
период прикомандирования сотрудника в соответствии со статьей 32 настоящего
Федерального закона;
период приостановления службы сотрудником в федеральной противопожарной
службе в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона;
период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации;
период замещения гражданином государственных должностей Российской
Федерации;
период замещения гражданином должностей в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;
период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;
период работы судьей;
время (не более пяти лет) обучения гражданина до поступления на службу в федеральную противопожарную службу по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;
срок испытания при поступлении гражданина на службу в федеральную
противопожарную службу;
период работы гражданина в федеральной противопожарной службе (Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах, пожарной охране Министерства внутренних дел), непосредственно предшествующий назначению на должность, замещаемую сотрудником.
Согласно послужного списка ФИО1 (приложение № к Правилам оформления и ведения личных дел рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации) она была принята на службу в органы внутренних дел РФ ДД.ММ.ГГГГ Выслуга лет в ГПС на день увольнения ДД.ММ.ГГГГ составляет 02 года 11 месяцев 05 дней.
А далее запись послужного списка, который должен соответствовать записям в трудовой книжке ФИО1 отсутствует до записи о последнем месте службы ФИО1, то есть в Федеральном Государственном казенном учреждении «Специальном управлении Федеральной противопожарной службы № Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> (ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России»).
Согласно трудовой книжке ФИО1 имеются следующие записи:
# 7 ОГПС <адрес> МЧС России <адрес>
№. ДД.ММ.ГГГГ прослужила в органах внутренних дел Российской Федерации 02 года 11 месяцев 05 дней. Приказ 7 ОГПС от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.