Дело №а-3066/2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 10 октября 2022 года
Заместитель председателя Магасского районного суда Республики Ингушетия Панченко Ю.В., при секретаре судебного заседания Арчаковой Х.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 на неправомерные действия Министерства внутренних дел по <адрес>, выразившиеся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать действия административного ответчика по отказу в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца незаконными и обязать МВД по РИ продлить срок действия статуса вынужденного переселенца.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что она является вынужденным переселенцем из Северной Осетии, которая систематически проходила переучет и предоставленный ей статус неоднократно продлевался. Однако при обращении в УВМ МВД по РИ с соответствующим заявлением последним уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в продлении статуса с указанием на то, что срок действия статуса вынужденного переселенца истек в 2015 году и с тех пор с заявлением о продлении срока истец не обращалась, в связи с чем статус был ею утрачен, кроме того в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество имеются сведения о наличии у административного истца на праве собственности земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Отказ считает незаконным, поскольку она систематически проходила переучет, что подтверждается соответствующими отметками в удостоверении вынужденного переселенца. В более поздние сроки с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца она не обращалась, поскольку страдает различными болезнями, а кроме того ФМС России не известило ее своевременно об истечении срока действия статуса вынужденного переселенца. В отношении земельного участка поясняет, что по настоящее время данная местность не имеет коммуникаций для проживания.
Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих надлежащим образом уполномоченных в порядке статьи 55 КАС РФ представителей, имеющих высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности, не направили, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявляли.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из письма МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что удовлетворить просьбу ФИО1 о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца не представляется возможным, поскольку с 2015 года административный истец с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца не обращалась, в связи с чем данный статус ею утрачен, кроме того в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (выписка от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-96846060) имеются сведения о наличии у административного истца на праве собственности земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, Альтиевский административный округ, <адрес> а (выдан ДД.ММ.ГГГГ, постановление, 15а).
Наличие в собственности вышеуказанного земельного участка административным истцом при подаче искового заявления не оспаривается, однако указано, что данная местность не имеет коммуникаций для проживания, между тем каких-либо доказательств в подтверждение данного довода административным истцом не представлено.
Согласно сведениям из удостоверения вынужденного переселенца №, выданного административному истцу ФИО1, срок действия статуса вынужденного переселенца в последний раз продлевался ею до ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы административного истца о дальнейшем обращении с заявлениями о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца с 2015 года своего подтверждения в рамках судебного разбирательства не нашли. Так, суду не представлены доказательства подобного обращения в ОФМС по РИ, либо после упразднения данного органа - в УВМ МВД по РИ.
В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
Таким образом, по общему правилу доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами относимости и допустимости доказательств (статьи 60,61 КАС РФ). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.
При этом, относительно заявленного административным истцом ходатайства об истребовании ее учетного дела из УВМ МВД по РИ, суд отмечает, что предоставление данного дела является правом административного ответчика в рамках доказывания своей позиции по делу.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О вынужденных переселенцах» вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
По обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, вынужденным переселенцем признается гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации; гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации (ч. 2).
В соответствии со ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О вынужденных переселенцах» лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение с предоставлением статуса на пять лет, который впоследствии продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.
Согласно подп. 4 п. 2 ст. 6 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» вынужденный переселенец обязан проходить переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Из содержания приведенных норм следует, что статус вынужденного переселенца по своему характеру является срочным и утрачивается по истечении срока предоставления, если соответствующим уполномоченным органом в сфере внутренних дел не принято решение о его продлении на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.
Согласно пункту 137 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 602 (далее – Административный регламент), заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, рассматривается по существу при наличии причин несвоевременного обращения, не зависящих от заявителя.
При этом согласно пункту 138 данного Административного регламента срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается при наличии любого из оснований, предусмотренных подпунктом 36.2 пункта 36 Административного регламента.
Согласно пункту 36.2.1 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги при рассмотрении заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца является получение должностным лицом сведений в отношении гражданина о наличии у вынужденного переселенца и (или) членов семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющих статуса вынужденного переселенца, жилого помещения по договору социального найма либо на праве собственности на территории Российской Федерации.
Таким образом, в судебном заседании, установлено, что ФИО1, являлась вынужденным переселенцем из Республики Северная Осетия, при этом срок действия предоставленного ей статуса истек в 2015 году, как следует из отметок, имеющихся на удостоверении. Доказательств ежегодной подачи заявлений о продлении данного статуса, вопреки положениям части 1 статьи 62 КАС РФ, суду не представлено.
Довод административного истца о невозможности своевременного обращения с заявлением о продлении статуса ввиду длительной болезни суд отклоняет как несостоятельный, поскольку какой-либо медицинской документации, полностью покрывающей период с 2015 года по 2022 год суду не представлено, материалы дела содержат лишь две справки, датированные 2022 годом.
Кроме того, суд отмечает, что в любом случае продление административному истцу срока действия статуса вынужденного переселенца невозможно по причине наличия на праве собственности земельного участка на территории Российской Федерации.
Установив отсутствие нарушений прав и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 на неправомерные действия Министерства внутренних дел по <адрес>, выразившиеся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий:
Копия верна:
Заместитель председателя
Магасского районного суда РИ Ю.В. Панченко
Решение31.10.2022