№2-603/2025

32RS0021-01-2025-000626-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения, к ответчику о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указала, что в период с 26 апреля 1986 года по 25 сентября 2008 года, с 30 октября 2015 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в г. Новозыбкове, территория которого относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года отнесена к зоне с правом на отселение. По семейным обстоятельствам в период с 3 сентября 2008 года по 27 февраля 2009 года была зарегистрирована и проживала по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, а с 27 февраля 2009 года по 30 октября 2015 года по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>. 30 октября 2015 года истец вернулась на постоянное место жительства в г. Новозыбков Брянской области. Льготы по предоставлению жилья или ссуды на его приобретение ей, как выехавшей из зоны радиоактивного загрязнения не предоставлялись. Меры социальной поддержки в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплачиваются ей не в полном объеме.

Полагая, что её права в части предоставления мер социальной поддержки не в полном объеме ограничены незаконно, просит признать за ней право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 2 апреля 2025 года в размере, предусмотренном для граждан, проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, возложив на ответчика обязанность производить с 1 мая 2025 года выплаты, предусмотренные пунктом 1 части 1 стати 18 указанного Закона, в размере, предусмотренном для граждан, проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила заявленные удовлетворить в полном объеме, судебное заседание провести без ее участия.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать.

Судом на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 стать 8 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона о ЧАЭС, из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Пунктом 1 статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Из положений пункта 2 статьи 4 Закона о ЧАЭС следует, что меры социальной поддержки, предусмотренные абзацем четвертым пункта 4, пунктами 6, 8 - 10 и 13 части первой статьи 18, пунктами 5 - 7 части второй статьи 19, абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20 настоящего Закона, предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах) непосредственно перед предоставлением указанных мер: 1) в зоне отселения - не менее 1 года; 2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет; 3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 Закона о ЧАЭС предусмотрена индексация установленного данным законом размера выплат один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен на предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемом Правительством Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 25 сентября 2008 года, с 30 октября 2015 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в <...>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года №1582 была отнесена к зоне отселения, с 15 октября 2015 года, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года №1074, относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается копией паспорта (л.д.5-7), справкой №109 от 12 мая 2025 года, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области (л.д.11).

С 3 сентября 2008 года по 27 февраля 2009 года была зарегистрирована и проживала по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, а с 27 февраля 2009 года по 30 октября 2015 года по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д.6-7).

ОСФР по Брянской области решением №0001.001549/2025-0620105 от 3 апреля 2025 года отказано в представлении и выплате мер социальной поддержки как лицу, проживающему в зоне радиоактивного загрязнения с 26 апреля 1986 года, поскольку не подтвержден факт постоянного проживания в зоне с правом на отселение с 26 сентября 2008 года по 29 октября 2015 года (л.д.19-20).

ФИО1 при выезде за пределы города Новозыбкова Брянской области жилых помещений в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 Закона о ЧАЭС не получала, что подтверждено письмом №3-1677 от 3 апреля 2025 года (л.д.12), письмом №А01-24/2025-1403 от 17 апреля 2025 года (л.д.13-18).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела юридически значимое обстоятельство - постоянное проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения - зоне отселения с 26 апреля 1986 года по 25 сентября 2008 года, и в зоне с правом на отселения с 30 октября 2015 года по настоящее время, а также обстоятельство, что истцу за время проживания в зоне, не подвергшейся радиационному загрязнению, именно как переселенцу из радиационной зоны, не предоставлялось жилое помещение, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС и не предоставлялась ссуда на его приобретение.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части не предоставления ей указанных мер социальной поддержки в полном объеме ограничены незаконно.

Таким образом, суд полагает необходимым признать за истцом, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона о ЧАЭС, в объеме, установленном для граждан, постоянно проживающих в указанной зоне, исходя из времени его проживания в зоне радиационного загрязнения с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, с возложением обязанности предоставлять меры социальной поддержки в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серия №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН/КПП <***>/325701001) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать за ФИО1, начиная с 2 апреля 2025 года право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить ФИО1 меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающей в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 1 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.П.Иванова