Дело №2-194/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2022 года г.Лагань

Лаганский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Команджаева Д.А,

при секретаре судебного заседания Очировой Р.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 в своих интересах и в интересах сына ФИО3 к администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда с учетом дополнительной жилой площади,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия (далее-ГМО РК), мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обращалась с заявлением к Главе администрации Лаганского ГМО РК о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку поставлена на учет по улучшению жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, как семья, имеющая ребенка-инвалида, а именно сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящего на учете у <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> и являющегося <данные изъяты> группы <данные изъяты> Из ответа администрации Лаганского ГМО РК от ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно о том, что поскольку она поставлена на учет после ДД.ММ.ГГГГ, то предоставление жилого помещения будет предоставлено в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. С указанным ответом истец не согласна в связи с тем, что ее сын страдает тяжелой формой хронического заболевания, связанного с <данные изъяты> совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Просит обязать администрацию Лаганского ГМО РК предоставить ее сыну ФИО3 жилое помещение с учетом проживания в нем взрослого члена семьи.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 уточнила свои требования, просила обязать администрацию Лаганского ГМО РК предоставить ее сыну ФИО3 вне очереди жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма общей площадью <данные изъяты>. с учетом дополнительной жилой площади.

В судебное заседание ФИО2А. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Лаганского ГМО РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ перечне.

В силу п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Согласно Перечню к числу таких заболеваний относятся хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями по коду заболевания F00 - F99.

Судом установлено и следует из материалов дела, что сын истца ФИО2А., ДД.ММ.ГГГГ, является <данные изъяты> страдает <данные изъяты> при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В собственности истец ФИО2, а также ее сын ФИО2А. жилья не имеют, зарегистрированы по адресу: РК, <адрес>.

Установленные обстоятельства подтверждаются справкой серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и медицинской справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что сын истца ФИО10 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принят на соответствующий учет. Однако до настоящего времени ФИО3 жилье не предоставлено.

Из постановления Главы администрации Лаганского ГМО РК о постановке на городскую очередь от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2, зарегистрированная по адресу: <адрес>, с составом семьи из 6 человек, включена в список очередников на получение жилья на 2021 г. с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно списку инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, имеющих право на предоставление социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, по Лаганскому городскому муниципальному образованию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2А. с матерью ФИО2 состоят на учете с ДД.ММ.ГГГГ

С учетом конкретных обстоятельств настоящего спора (возраст, характер заболевания) ФИО2А. не может обходиться без матери ФИО2, которая также подлежит учету при предоставлении жилья.

В соответствии с п.6. Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Согласно решению Собрания депутатов Лаганского городского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении учётной нормы, нормы предоставления жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в городе Лагань», в соответствии со ст.ст.14, 50 Жилищного кодекса РФ установлена норма жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма - 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина; 42 квадратных метра на семью из 2-х человек; по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пункт 1 ст.57 ЖК РФ содержит общую норму, определяющую порядок предоставления жилья, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Таким исключением в силу пп.3 п.2 ст.57 ЖК РФ является внеочередное предоставление жилого помещения гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Поскольку в судебном заседании установлено, и не опровергнуто ответчиком, что ФИО6 состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, страдает тяжелым хроническим заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, имеет право на внеочередное предоставление ему жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку на учет в органе местного самоуправления ФИО6 поставлен с ДД.ММ.ГГГГ, вопрос об обеспечении его жилым помещением должен решаться в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Конституция РФ, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относятся, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания жилищного муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения содержатся и в п.1 ст.14 и пп.3 п.2 ст.19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущими гражданами по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Более того в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (п.4 ст.49 ЖК РФ).

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Отсутствие урегулирования вопроса о предоставлении жилья определенным категориям граждан из государственного жилищного фонда не может лишить этих граждан на получение жилья вне очереди, поэтому, по мнению суда, к спорным правоотношениям подлежат применению положения пп.3 п.2 ст.57 ЖК РФ, регулирующие предоставление гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещений по договорам социального найма на основании решений органа местного самоуправления.

Указанные выводы суда соответствуют и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре судебной практики № (2016), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.14, 19), предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Так, согласно п.4 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В силу п.2 названной статьи по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с п.1 ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

При этом норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (п.2 ст.50 ЖК РФ).

В силу п.2 ст.58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одним из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно абз.6 ст.17 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза).

Поскольку семья ФИО2, признанная малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, с учетом того, что сын истца ФИО2А. страдает одной из форм хронических заболеваний, указанных в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и нуждается в постоянном постороннем уходе, то жилое помещение должно быть предоставлено не ниже нормы предоставления площади жилого помещения с составом семьи из двух человек и с учетом права ФИО3 на дополнительную площадь. В связи с тем, что ФИО3 гарантировано предоставление жилья по договору социального найма и с учетом права на дополнительную площадь, то требования ФИО2 о предоставлении ей во внеочередном порядке для совместного проживания со своим сыном ФИО2А. жилого помещения из муниципального жилищного фонда являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом также учитывается, что на момент постановки на учет ФИО3 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», и сын истца, страдающий <данные изъяты> имел право на предоставление ему вне очереди жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса ФИО4 Федерации, суд

решил:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия предоставить ФИО3 вне очереди жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма общей площадью не менее 36 кв.м. с учетом дополнительной жилой площади.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий Д.А. Команджаев

<данные изъяты>