№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,

с участием представителя истца помощника Ачинского городского прокурора Малиновской Р.А.,

представителя ответчика ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО1, действующей на основании доверенности от 09 декабря 2021 года, сроком действия по 31 декабря 2022 года,

при секретаре Гордеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах инвалида ФИО2 к Государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах инвалида ФИО2 к ГУ – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 8 (далее КРО ФСС РФ) о взыскании денежной компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, мотивируя требования тем, что прокуратурой по обращению ФИО2 по вопросу невыплаты им филиалом №8 ГУ - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации проведена проверка. Проверкой установлено, что ФИО2, согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации от 18.03.2022 №.17.24/2022 приобретает самостоятельно <данные изъяты>. 12.05.2022 ФИО2 подано заявление на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации: <данные изъяты>. 10.06.2022 его заявление рассмотрено филиалом учреждения, принято решение о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР в размере 160 681 руб. 68 коп. 11.08.2022 ФИО2 в филиал учреждения подано заявление на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации : <данные изъяты> 08.09.2022 его заявление рассмотрено филиалом, принято решение о выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР в размере 160 681 руб. 68 коп. Всего принято решений о выплате компенсации на сумму 321 363 рубля 36 копеек. Вместе с тем, на 11.10.2022 выплата компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ФИО2 не произведена, чем нарушено право инвалида на социальное обеспечение. Просит взыскать с ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО2 денежную компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 321 363 руб. 36 коп. (л.д. 3-5).

Определением суда от 30 ноября 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Фонд социального страхования РФ ( л.д. 45).

В судебном заседании представитель истца помощник Ачинского городского прокурора Малиновская Р.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что ответчиком частично удовлетворены исковые требования, после подачи иска, в ноябре 2022 года ФИО2 выплачена компенсация в размере 160 681 руб. 68 коп.

Истец ФИО2 надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела( л.д. 47), в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 09 декабря 2021 года, сроком действия по 31 декабря 2022 года, по исковым требованиям возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указала, что специалистами отделения фонда соблюдены сроки рассмотрения заявлений, поданных ФИО2 и сроки вынесения решений о предоставлении государственной услуги по выплате компенсации расходов. В связи со значительным увеличением количества обращений инвалидов с заявлениями на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные дорогостоящие ТСР в 2022 году значительно возросли расходы на выплату инвалидом компенсации. Данный рост связан с увеличением количества ИПРА, разрабатываемых бюро МСЭЮ с рекомендациями о нуждаемости ТСР с многочисленными подробными индивидуальными характеристиками. В ФСС РФ отделением Фонда были направлены сведения об уточненной потребности в средствах федерального бюджета на обеспечение инвалидов ТСР на 2022 году, рассчитанные с учетом фактического обращения инвалидов и средних цен, сложившихся в результате проведения конкурентных процедур и выплаченной инвалидам компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР в первом полугодии 2022 года по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.04.2021 №301н. В связи с образовавшейся задолженностью в части оплаты компенсации инвалидом за самостоятельно приобретенные ТСР при частичном поступлении финансирования, отделение фонда направляет реестр физических лиц на оплату. 01.11.2022 был направлен реестр физических лиц- получателей компенсации ха самостоятельно приобретенные ТСР по заявлениям с 12.05.2022 по 16.05.2022. Выплата компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР ФИО2 по заявлению от 12.05.2022 направлена на оплату от 01.11.2022 по заявлению от 11.08.2022 будет осуществлена после поступления дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета ФСС, предусмотренные на данные цели. В дополнительном отзыве указала, что средства для выплаты компенсации инвалиду предоставляются за счет средств федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования в виде межбюджетных трансферов на указанные цели и ответчиком по данным требованиям является соответствующий орган, выступающий от имени казны по обязательствам РФ. Требование прокурора о взыскании с учреждения в пользу ФИО2 компенсации является неисполнимым в силу отсутствия должного финансирования (л.д. 34, 42-43).

Представитель третьего лица Фонда социального страхования РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 47, 48), в судебное заседание не явился.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида технические средства реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Согласно пункту 5 приведенного Порядка компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги (далее - заявление), поданного в уполномоченный орган однократно, и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления ряда документов.

В силу пункта 6 Порядка решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия указанного решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из таких способов является возмещение убытков (абзац девятый названной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как установлено по делу ФИО2 является инвалидом <данные изъяты>( л.д. 22- 23).

В отношении ФИО2 разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида № от 18 марта 2022 года, в соответствии с которой ФИО2 нуждается в <данные изъяты> (л.д.21).

29 апреля 2022 года ФИО2 самостоятельно приобретены <данные изъяты> на сумму 165 600 рублей (л.д. 20).

01 августа 2022 года ФИО2 также самостоятельно приобретены <данные изъяты> на сумму 165 600 рублей (л.д. 20).

12 мая 2022 года ФИО2 обратился в филиал № 8 КРО ФСС РФ с заявлением на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ( ТСР): <данные изъяты> (л.д. 18-19).

ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 10 июня 2022 года за № принято решение о выплате компенсации расходов ФИО2 в сумме 160 681 руб. 68 коп. ( л.д. 17).

11 августа 2022 года ФИО2 вновь обратился в филиал № 8 КРО ФСС РФ с заявлением на выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ( ТСР): № (л.д. 13-15).

ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 08 сентября 2022 года за № принято решение о выплате компенсации расходов ФИО2 в сумме 160 681 руб. 68 коп. (л.д. 11).

В связи с отсутствием выплаты в установленный законом срок, ФИО2 обратился с заявлением к Ачинскому городскому прокурору о защите его нарушенных прав.

В свою очередь Ачинским городской прокурор обратился с настоящими исковыми требованиями в интересах <данные изъяты> ФИО2

Согласно реестру физических лиц – получателей компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР и сведений из расчетного счета ФИО2, в ходе рассмотрения дела, 07 ноября 2022 года истцу выплачена компенсация за самостоятельно приобретенные средства технической реабилитации в сумме 160 681 руб. 68 коп.(л.д. 37, 49). В остальной части, компенсация в сумме 160 681 руб. 68 коп. до настоящего времени не выплачена.

Доводы представителя ответчика о том, что учреждение не является по настоящему делу надлежащим ответчиком, суд считает необоснованными на основании следующего.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года N 101, в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений и вынесения решения суда, Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

В Фонд социального страхования Российской Федерации входят региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации.

Статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся, в том числе, федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации является одним из бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (статья 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 декабря 2021 г. N 393-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2022 год, утверждены Правила предоставления в 2022 году бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации и услуг, обеспечение отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, включая расходы на осуществление указанных полномочий, согласно которым, межбюджетные трансферты предоставляются бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанными Правилами предусмотрено, что распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляется в соответствии с методикой распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1137 "О предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов".

Фонд социального страхования Российской Федерации самостоятельно распределяет и доводит до территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации средства межбюджетных трансфертов в части оплаты банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению средств компенсации инвалидам за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации по мере перечислений компенсаций территориальным органам Фонда социального страхования Российской Федерации получателям с последующим согласованием распределенной суммы с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в конце финансового года.

Распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, на основании сведений, представляемых Фондом социального страхования Российской Федерации Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.

Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, несет ответственность за соблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Таким образом, суд считает обоснованными исковые требования Ачинского городского прокурора в части взыскания с ответчика в пользу <данные изъяты> ФИО2 компенсации за самостоятельно приобретенные им технические средства реабилитации в сумме 160 681 руб. 68 коп., в связи с чем, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, суд считает необходимым взыскать с Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО2 160 681 (сто шестьдесят тысяч шестьсот восемьдесят один) рубль 68 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО2 160 681 (сто шестьдесят тысяч шестьсот восемьдесят один) рубль 68 копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Корявина Т.Ю.

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2022 года.