61RS0011-01-2025-000694-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации дело № 2-630/25
28 мая 2025года г.ФИО1
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,
с участием представителя истца адвоката Шушпанова Л.Д.
при секретаре М.В. Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению- Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области о признании незаконным решения пенсионного органа, об обязании произвести расчет пенсии, о назначении пенсии.
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области о признании незаконным решения пенсионного органа, об обязании произвести расчет пенсии, о назначении пенсии, ссылаясь на то, что имеет общий трудовой стаж 27 лет 02 месяца 19 дней, из указанных периодов в качестве водителя автомашины КРАЗ в карьере по добыче и переработке известняка в <данные изъяты> в качестве водителя КРАЗ в карьере по добыче и переработке известняка- 10 лет 5 месяцев 10дней, работа в качестве водителя автомобиля Белаз 3 класса, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе – 4 года 06 месяцев, относятся к работам с тяжелыми условиями труда. Льготный стаж составляет 14 лет 11 месяцев 20 дней, в связи с достижением 55 лет на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 04.03.2022 истец обратился с заявлением к ответчику о назначении ему пенсии с учетом льготного стажа. Решение по данному заявлению не принималось, 25.11.2022 получен ответ Отделения пенсионного фонда РФ о предварительной оценке его пенсионных прав, из которого следует, что выработанный льготный стаж не может быть засчитан, в связи с чем может быть решен только вопрос о предварительной оценке пенсионных прав. Решением Кировского районного суда Ростовской области от 11.11.2024 суд обязал ответчика включить в специальный стаж истца периоды его работы с 15.10.1986 по 25.03.1997, с 12.04.2019 по 18.04.2024 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». После вступления решения в законную силу истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии с учетом льготного стажа с момента обращения 04.03.2022, на что получил ответ от 05.03.2025 о необходимости подать заявление в клиентскую службу Фонда (на правах отдела) в <адрес> и назначении пенсии или иным способом, указав, что он не обращался в установленном порядке с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст.22 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а обращался лишь с заявлением о заблаговременной оценке своих пенсионных прав или макетировании будущей пенсии. Истец считал, что по существу ответчик вновь отказал ему в назначении льготной пенсии, чем нарушил его права, причиняя материальные убытки. Доказательством его обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту, с учетом льготного стажа, является письменный отказ ответчика от 25.03.2022. Необоснованность действий ответчика при разрешении вопроса о назначении и выплаты льготной пенсии по возрасту после его обращения в марте 2022 была устранена и доказывается вступившим в законную силу решением суда. Полагал, что действиями ответчика ему причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях и унижениях из-за необоснованного отказа в реализации принадлежащих ему пенсионных прав.
Истец просил суд признать необоснованным фактический отказ ответчика в назначении ему страховой пенсии с момент обращения – с 04.03.2022, обязать ответчика произвести расчет, назначить и выплатить ему страховую пенсию с учетом льготного стажа с момент обращения, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 100000рублей.
В судебном заседании представитель истца адвокат Шушпанов Л.Д. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Просил удовлетворить иск.
Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя. В отзыве указали, что требования истца о назначении страховой пенсии с 04.03.2022 не подлежат удовлетворению, поскольку при включении в специальный стаж по п.2 ч.1 с.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 периодов работы с 15.10.1986 по 25.03.1997 работа в качестве водителя автомобиля КРАЗ в карьере по добыче и переработке известняка в <данные изъяты>, с 12.04.2019 по 03.03.2022 в качестве водителя автомобиля Белаз 3 класса в <данные изъяты>» на 04.03.2022 специальный стаж составит 18 лет 9 дней и страховой стаж 21 год 9 месяцев 18 дней, а общий стаж составит 23 года 7 месяцев 28 дней. Таким образом страхового и общего стажа не достаточно для назначения страховой пенсии поп.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 с 04.03.2022 (требуется 25 лет). Кроме того, назначение ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости с 04.03.2022 за периоды работы с 15.10.1986 по 25.03.1997, с 12.04.2019 по 18.04.2024, включенные в специальный стаж решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 11.11.2024 противоречит действующему законодательству РФ, поскольку часть специального стажа приобретена позднее даты его обращения в ОПФР по РО с заявлением о проведении заблаговременной работы. После 18.04.2024 (даты окончания периода специального стажа, включенного решением Кировского районного суда) Шатровский В.В. в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не обращался. На день обращения в ОПФР по РО 04.03.2022 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО2 отсутствует (страхового и общего стажа не достаточно). Истцом не представлено доказательств причиненного пенсионным органом морального вреда, выразившегося в нравственных или физических страданиях, и прямой причинно-следственной связи между действиями пенсионного органа и моральным вредом. Просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21,22 названного Федерального закона).
Из приведенного нормативного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.
Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции закона, действовавшего на дату возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Судом установлено и из материалов дела следует, что 17.03.2022 ФИО2 подал в клиентскую службу ГУ-ОПФР в <адрес> заявление о заблаговременной оценке документов(л.д.57). 29.03.2022г ФИО2 был направлен ответ, что по предоставленным истцом документам для проведения заблаговременной работы (дубликат трудовой книжки) отсутствует возможность определить право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем были направлены запросы справок, подтверждающие периоды работы в особых условиях(л.д.9). С другими заявлениями ФИО2 в пенсионный орган не обращался.
Согласно представленной истцом трудовой книжке от 25.03.1997г(л.д.16-19), истец в период с 15.10.1986г по 25.03.1997г работал водителем в <данные изъяты>(стаж работы 10л05мес.10дней); с 28.03.1997г по 01.06.1998г работал в должности заместителя директора <данные изъяты>»(стаж работы 1г02.мес.03 дня),; с 02.02.2007 по 05.10.2011 работал мастером по водоснабжению <данные изъяты>»(стаж работы 4г08мес.03дня); с 09.08.2013г по 31.03.2015г работал на должности генерального директора <данные изъяты>»(стаж работы 1г07мес.22дня); с 20.04.2015г по 29.12.2017г работал водителем у <данные изъяты>стаж работы 2г08мес.09дней); с 12.04.2019г по 17.03.2022г работал в <данные изъяты>» водителем автомобиля Белаз занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе(стаж работы 2г 11 мес.05 дней). Документов, подтверждающих стаж работы до даты заполнения трудовой книжки, истец не предоставил пенсионному органу. Стаж работы указанный в трудовой книжке ФИО2 на 17.03.2022г составлял 23г04мес.22дня. При этом суд, проверяя порядок заполнения трудовой книжки, установил, что запись № внесена в трудовую книжку с нарушением п. 5.1. Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверж-денной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003N69 (ред.от 31.10.2016)"Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек", при заполнении записи об увольнении от <данные изъяты>. в графе 4 не указано наименование документа, на основании которого внесена запись, - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер(л.д.18). Засчитать в стаж работы указанный период только по предоставленной ФИО2 в пенсионный орган трудовой книжке не возможно. Таким образом, общий стаж составит 20л.08.мес. При наличии нарушений в заполнении трудовой книжки пенсионный орган истребует от заявителя или самостоятельно дополнительную информацию для подтверждения стажа, что и было сделано клиентской службой ГУ-ОПФР в <адрес> в марте 2022г.
Судом установлено, что 11.11.2024г Кировским районным судом г.Ростова-на-Дону принято решение об обязании ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО2 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 15.10.1986г по 25.03.1997г и с 12.04.2019г по 18.04.2024г(л.д.10-15). Решение не обжаловалось и вступило в законную силу 12.12.2024г. При вынесении решения не рассматривался вопрос о признании незаконным действий пенсионного органа об отказе включения 17.03.2022г в специальный стаж указанных периодов и не было установлено имелась ли возможность 17.03.2022г включить данные периоды работы истца в льготный стаж.
Таким образом, из макета пенсионного дела истца(л.д.57-86,87-108) следует, что до настоящего времени ФИО2 не подавал заявление о назначении страховой пенсии по старости в территориальный пенсионный орган, соответствующее решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком не принималось, при этом обращение истца 17.03.2022г в пенсионный орган по вопросу проведения заблаговременной оценки документов не свидетельствует о факте подачи истцом соответствующего заявления по установленной форме со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению при обращении за назначением страховой пенсии по старости.
Суд, анализируя предоставленные доказательства, руководствуясь положениями статей 8, 21, 22, 30, 32 Федерального закона от 28.12.2013г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приходит к выводу, что поскольку обращение истца 17.03.2022г в пенсионный орган по вопросу проведения заблаговременной оценки документов не свидетельствует о факте подачи истцом соответствующего заявления по установленной форме со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению при обращении за назначением страховой пенсии по старости, то законных оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения пенсионного органа, об обязании произвести расчет пенсии, о назначении пенсии отказать.
Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А.Добрухина
Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2025года.