Решение по делу № 2-108/2023 от 17.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года гп. Берёзово

Судья Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО5, при секретаре Чевееве В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № (УИД86RS0№-89) по иску ФИО6 к городскому поселению Березово в лице администрации Березовского района о включении имущества в реестр муниципальной собственности, понуждении заключить договор социального найма, третьи лица ОАО «Сибирская рыба» в лице конкурсного управляющего ФИО9,

установил:

В Березовский районный суд ДД.ММ.ГГГГ поступил иск ФИО6 к городскому поселению Березово в лице администрации Березовского района о понуждении заключить договор социального найма.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан ордер № на право занятия трехкомнатной квартиры площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>. Ордер был выдан на семью из 5 человек. Совместно с заявителем в квартиру вселены муж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Ордер выдан на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и выдаче ордера на основании заседания жилищной комиссии ОАО «Сибирская рыба». Сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ году, муж ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. дети ФИО2 и ФИО4 выехали на постоянное место жительство в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в администрацию Березовского района о заключении с ней договора социального найма, но получила отказ, так как жилое помещение не находится в муниципальной собственности. Заявитель считает отказ незаконным, просит обязать ответчика включить в реестр муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, заключить с истцом договор социального найма на указанное жилое помещение.

В судебное заседание истец ФИО6 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, телефонограммой просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца адвокат Гадальшина Н.Д., действующая на основании ордера, просила исковые требования удовлетворить по изложенным в иске требованиям. Указала, что в настоящее время в квартире проживает только истец ее супруг ФИО1 и сын ФИО3 умерли, другие дети ФИО2 и ФИО4 выехали из жилого помещения, так как образовали свои семьи. В квартиру фактически были вселены в 1994 году, так как ее супруг работал в Рыбокомбинате. Так как документов на проживание не было, она в 1999 году обратилась за выдачей ордера, и был выдан ордер. В 2022 году она обратилась в администрацию за заключением договора социального найма, но ей было отказано. Считает, что истец пользуется жилым помещением на условиях социального найма, данное помещение в ничьей собственности не состоит, тем самым должно быть включено в реестр муниципальной собственности и с истцом должен быть заключен договор социального найма.

Представитель ответчика ФИО15, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, телефонограммой просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с занятостью в другом процессе, представила отзыв, согласно которого указала, что ФИО6 фактически проживает и зарегистрирована по адресу <адрес> при отсутствии возражений со стороны третьего лица, при условии, что истцом будет доказано, что права и законные интересы граждан, пользующихся указанной квартирой не нарушены, администрация Березовского района просит принять решение с учетом фактических обстоятельств дела.

Представитель третьего лица ОАО «Сибирская рыба» конкурсный управляющий ФИО18 о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, его неявка судом признана неуважительной.

Судом принято решение о продолжении судебного заседания в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения сторон и их представителей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно копии паспорта РФ ФИО6 зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9)

Согласно копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного отделом по вопросам жилья и благоустройства администрации МО «Березовский район» ФИО8, работающей <данные изъяты> на право занятия <данные изъяты> квартиры жилой площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> на семью с составом 5 человек. Основание – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО. (л.д.10)

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела по вопросам жилья и благоустройства в п.2 значится: на основании личных заявлений выдать ордер ФИО21 <адрес> состав 5 человек (основание – заседание жилкомиссии ОАО «Сибирская рыба»). (л.д.11-12)

Согласно заявления ФИО6 на имя главы администрации Березовского района просит заключить с ней договор социального найма, так как пользуется жилым помещением на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13)

Согласно ответа заместителя главы Березовского района отказано в заключении договора социального найма ФИО6 на пользование квартирой по адресу <адрес>, так как данная квартира в реестре муниципальной собственности не состоит. (л.д.14)

Согласно технического паспорта на квартиру <адрес>, площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. жилая – <данные изъяты> кв.м. (л.д.15-17)

Согласно свидетельства о смерти ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ в пгт.Березово. (л.д.18)

Согласно свидетельства о смерти ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ в пгт.Березово. (л.д.65)

Согласно копии госакта на право собственности землю серии № ФИО16 предоставлен земельный участок по адресу <адрес> для личного подсобного хозяйства на основании постановления главы администрации п. Березово от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22-25)

Согласно копии землеустроительного дела на квартал №<данные изъяты> в нем имеются участки 7 и 8. Участок № – землепользователь ФИО16 Согласно поворотных точек данного участка участок № землепользователь Березовское МУП ЖКХ (л.д.26-31)

Согласно копии трудовой книжки ФИО8 с <данные изъяты> год она <данные изъяты> (л.д.34-38)

Согласно выписки с ЕГРЮЛ на ОАО «Сибирская рыба», данное предприятие находится в стадии ликвидации, его интересы представляет конкурсный управляющий ФИО18 (л.д.39-45)

Согласно выписки из реестра конкурсных управляющих ФИО18 имеет соответствующий регистрационный номер, адрес эл.почты. (л.д.46-47)

Согласно Распоряжения администрации Березовского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждены акты госкомиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов согласно приложения. Приложение к документу отсутствует. (л.д.52)

Согласно акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта утвержденного ДД.ММ.ГГГГ – принят в эксплуатацию двухквартирный жилой дом по адресу <адрес>, Заказчик – <данные изъяты>, строительство выполнялось <данные изъяты>. Выстроен двухквартирный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., который был принят в эксплуатацию (л.д.53-56)

Согласно Распоряжения администрации Березовского района от ДД.ММ.ГГГГ №р государственное предприятие Березовский рыбокомбинат преобразовано в АООТ «Сибирская рыба». Зарегистрирован устав АООТ «Сибирская рыба». Согласно Распоряжения администрации Березовского района от ДД.ММ.ГГГГ №р перерегистрирован устав АООТ «Сибирская рыба» (л.д.84, 85)

Согласно плана приватизации утвержденного Госимуществом ХМАО-Югры ДД.ММ.ГГГГ до преобразования предприятие носит наименование Березовский рыбокомбинат, так же указано в п.9 Объекты социально-культурного и жилищно-коммунального хозяйства не включены в уставной капитал и передаются акционерному обществу на правах полного хозяйственного ведения и могут передаваться на баланс соответствующих ФИО20 народных депутатов по отдельным актам договорам. В п.13 указан перечень незавершенных строительством объектов по балансу на ДД.ММ.ГГГГ в том числе указан двухквартирный жилой дом по адресу <адрес> (л.д.86-91)

Согласно распоряжения администрации п.Березово от ДД.ММ.ГГГГ № в п.2 указано: согласиться с решениями администраций и профкомов и разрешить домоуправлению выдать ордера согласно прилагаемых списков предприятий в том числе АО «Сибирская рыба» протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. Приложен список работников АООТ «Сибирская рыба» на получение ордеров протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания профкома АООТ «Сибирская рыба», рукой дописано протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилкомиссии АООТ «Сибирская рыба» в списке имеется ФИО1, рыбак, предоставляемое жилье – <адрес>, жилая площадь <данные изъяты> кв.м (л.д.92-93)

Согласно протокола заседания жилищной комиссии администрации г.п.Березово № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление ФИО17 и решено выдать ордер на жилье по адресу <адрес> состав семьи 5 человек на основании решения ОАО «Сибирская рыба».

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пунктом 8 статьи 5 ЖК РФ установлен приоритет Жилищного кодекса РФ перед другими федеральными законами при регулировании жилищных отношений.

Согласно ст.7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Пункт 3.2. Постановления Конституционного суда РФ от 11 апреля 2011 года №4-П указывает, что поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Согласно ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Категориям граждан, указанным в части 3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

В соответствии со ст.6 ЖК РСФСР (действовал на момент ввода в эксплуатацию жилого дома и предоставления жилого помещения) государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п.3 и 4 ст.15 ЖК РСФСР (действовал на момент ввода в эксплуатацию жилого дома и предоставления жилого помещения) районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных депутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда:

- осуществляют государственный учет жилищного фонда на территории района, города, поселка, сельсовета, а также государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда;

- распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении;

В соответствии со ст.50 ЖК РСФСР (действовал на момент предоставления жилого помещения) пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст.51 ЖК РСФСР (действовал на момент предоставления жилого помещения) договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

В соответствии с п.2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" во исполнение требований Законов РСФСР "О собственности в РСФСР" и "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", с целью ускорения процессов приватизации Верховный Совет Российской Федерации постановляет объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно Приложения 3 указано: Объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Как установлено в судебном заседании жилой дом по адресу <адрес> был введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком и застройщиком был ФИО7 рыбокомбинат.

ДД.ММ.ГГГГ государственное предприятие Березовский рыбокомбинат изменило свою форму стало АООТ «Сибирская рыба».

Согласно плана приватизации предприятия Березовский рыбокомбинат, на момент его преобразования на его балансе как незаконченный строительством объект числился двухквартирный жилой дом по адресу <адрес>

В январе 1994 года распоряжением администрации Березовского <адрес> была предоставлена ФИО1 (супруг истца), домоуправление должно было выдать ордер на жилое помещение. Однако, документов, подтверждающих выдачу ордера не имеется.

Ордер на жилое помещение был выдан ДД.ММ.ГГГГ администрацией Березовского района на основании решения жилищной комиссии и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Березовского района.

Сведений о передаче жилого дома по адресу <адрес> баланса Березовского рыбокомбината на баланс Совета народных депутатов п.Березово не имеется.

Право собственности на <адрес> ни за кем не зарегистрировано, сведения о собственниках отсутствуют как в ЕГРН так и в Центре имущественных отношений.

Так как согласно Плана приватизации объекты жилищно-коммунального хозяйства не включены в уставной капитал общества, но могут передаваться по соответствующему акту.

Суду не представлено доказательств, что жилое помещение по адресу <адрес> было передано на баланс АО «Сибирская рыба», каких-либо сведений от третьего лица, что данная квартира состоит на балансе общества не представлено.

Таким образом, судом установлено, что по ранее действовавшему жилищному законодательству (ЖК РСФСР) жилой фонд должен был быть учтен в местном поссовете, так как должен был состоять на балансе домоуправления, а в случае если жилой дом был в ведении Березовского рыбокомбината, должен был быть передан в жилищный фонд муниципалитета.

Тем самым суд делает вывод, что данное жилое помещение должно было быть поставлено на учет в муниципалитете в жилищный фонд социального использования, как переданное из государственного предприятия изменившего свою правовую форму в соответствии с постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1.

Выдача ордера истцу в 1999 году от администрации Березовского района лишь подтверждает то обстоятельство, что договор был заключен между администрацией Березовского района и ФИО6 на жилое помещение, находящееся в ведении администрации Березовского района.

Тем самым требование истца о включении данного жилого дома в реестр муниципальной собственности подлежит удовлетворению.

Так как ранее истец была вселена в жилое помещение на условиях социального найма и в настоящее время продолжает пользоваться данным жилым помещением на тех же условиях, тем самым между истцом и ответчиком сложились правоотношения по которым истец занимает и пользуется жилым помещением на условиях социального найма.

С учетом того, что социальный наем помещения требует соблюдения письменной формы, соответственно с ФИО6 необходимо заключение договора социального найма.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО6 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО6 (<данные изъяты>) к городскому поселению Березово в лице администрации Березовского района о понуждении заключить договор социального найма, включить жилое помещение в реестр муниципальной собственности удовлетворить.

Обязать городское поселение Березово в лице администрации Березовского района включить в реестр муниципальной собственности жилое помещение по адресу <адрес>

Обязать городское поселение Березово в лице администрации Березовского района заключить с ФИО6 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам суда ХМАО-Югры через Березовский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Берёзовского

районного суда ХМАО-Югры ФИО5