Дело № 5-114/2023

УИД ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 марта 2023 года г. Набережные Челны

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хуснуллин Р.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – исполнительного директора ООО «КТЧелны» ФИО1, ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил :

27 января 2023 года в 10 часов 00 минут в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в г. Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах, при рассмотрении и анализе материалов плановой выездной проверки, проведенной на основании решения № ... от 19 декабря 2022 года в отношении ООО «КТЧелны», осуществляющего медицинскую деятельность по оказанию платных медицинских услуг, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- не проводится термометрия пациентов и сбор эпидемиологического анамнеза перед приемом пациентов. На момент проверки 18 января 2023 года медицинское учреждение посетило 3 человека: пациент-ребенок Ю.А.А., ... рождения, с матерью (законным представителем) И.Р.Р., пациент Г.И.М. Термометрия данным лицам проведена не была. В журнале термометрии пациентов данные лица не зарегистрированы. Не проводится сбор эпидемиологического анамнеза у всех пациентов. Документы, подтверждающие обратное, на момент проверки не предоставлены;

- в зоне ресепшн установлена бактерицидная лампа. Согласно журналу кварцевание проводится с 8.00 до 13.00 и с 16.00 до 19.00 часов, однако рабочая смена и прием пациентов осуществляется с 8.00 до 20.00 часов;

- в журнале учета времени бактерицидной лампы не указаны ресурс лампы, дата ввода в эксплуатацию, наименование лампы, площадь кварцуемого помещения. Таким образом, не представляется возможным оценить эффективность проводимых мероприятий. Каждый бактерицидный облучатель имеет ограниченный ресурс по времени эксплуатации, по мощности и объему обеззараживания воздуха, что должно отражаться в медицинской документации (журналах).

При анализе результатов лабораторно-инструментальных исследований выявлено, что не соблюдается концентрация изготовления рабочих дезинфицирующих растворов для дезинфекции поверхностей в медицинском учреждении. При рассмотрении протокола испытаний № ... от 23 января 2023 года (вх. №... от 25 января 2023 года), представленного Набережночелнинским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)», установлено, что в исследованной пробе рабочего дезинфицирующего 0,5% раствора «Алмадез» (собственное изготовление) концентрация дезинфицирующего вещества менее 0,1%, фактическое содержание 0,056%, при нормативе 0,0275-0,0325%. Таким образом, содержание активного вещества в представленном образце «Алмадез 0,5% раствор», по исследованным нормируемым показателям не соответствует Инструкции по применению дезинфицирующего средства, массовая доля алкилдиметилбензиламмония хлорида выше ПДК и подтверждается протоколом лабораторно-инструментальных исследований № ... от 23 января 2023 года.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, также пояснила, что все выявленные нарушения в настоящее время устранены и представила подтверждающие данный факт документы.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах ФИО2 в судебном заседании подтвердила наличие нарушений со стороны ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, является всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьям 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, путем вынесения мотивированного постановления по делу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров.

В соответствии с подпунктами 5.4, 5.5, 5.13 Постановления Главного государственного санитарного врача Республики Татарстан от 4 июня 2020 года № 7 «О внесении изменений в постановление Главного Государственного санитарного врача по Республике Татарстан от 31 марта 2020 года № 3» Министерству здравоохранения Республики Татарстан, медицинским организациям независимо от форм собственности необходимо обеспечить: организацию на входе в медицинскую организацию пункта мониторинга состояния здоровья персонала медицинских организаций с ежедневной термометрией и опросом о наличии жалоб на состояние здоровья, с отражением в журналах произвольной формы, с отстранением и направлением на лечение лиц с признаками, не исключающими инфекционное заболевание; проведение термометрии пациентов перед приемом и сбор эпидемиологического анамнеза; в помещениях медицинских организаций строгое соблюдение дезинфекционного режима, в том числе: обеззараживание воздуха, регулярную дезинфекцию поверхностей, обработку рук посетителей антисептическими средствами при входе в учреждение.

Вина ФИО1 полностью подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30 января 2023 года (л.д.2-5), копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении (л.д.5), копией акта выездной проверки № ... (л.д.6-11), копией протокола осмотра от 18 января 2023 года (л.д.12-15), копией решения о проведении плановой выездной проверки (л.д.16-19), копией протокола испытаний № ... от 23 января 2023 года (л.д.21), копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № ... от 16 апреля 2019 года (л.д.22), копией должностной инструкции исполнительного директора ООО «КТЧелны» (л.д.23-24), копией журнала учета регистрации температуры тела пациентов ООО «КТЧелны» (л.д.26-27), копией журнала учета регистрации и контроля работы бактерицидной лампы (л.д.28-29), копиями договоров на возмездное оказание медицинских услуг (л.д.30,31).

Ответственность за совершённое ФИО1 административное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации бездействия ФИО1 с части 2 статьи 6.3 КоАП РФ на часть 1 указанной статьи не имеется, поскольку нарушения, вмененные ФИО1, связаны с неисполнением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнением санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и совершены в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, они правильно квалифицированы по специальной норме закона.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность и степень виновности правонарушителя, отношение к содеянному, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

По мнению судьи, административное наказание в сумме административного штрафа 25000 рублей в рассматриваемой ситуации соответствует требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,

постановил :

признать должностное лицо - исполнительного директора ООО «КТЧелны» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на имя получателя: ..., не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Набережночелнинский городской суд РТ по адресу: РТ, г. Набережные Челны, Новый город, д. 40/10А, каб. 4.

В случае неуплаты штрафа в срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись Р.Ф. Хуснуллин