Дело № 2-2-179/2023 Решение в окончательной форме принято 11.07.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 11 июля 2023 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,

при секретаре Смирновой Т.С.,

с участием представителя истца Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области к ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ :

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области (далее ГУ МЧС России по Тверской области) обратилось в суд с иском к ФИО2, просили:

1) признать незаконными действия ФИО2, выразившиеся в размещении штабеля с лесом вдоль дороги, на территории общего пользования, в том числе в пределах противопожарных расстояний между домами и в местах общего пользования по адресу: д. Азаново, Селижаровский муниципальный округ, Тверской области, в нарушение пунктов 65, 67, 73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима»;

2) в срок до 01.09.2023 обязать ФИО2 убрать штабель с лесом расположенный вдоль дороги д.Азаново с территории общего пользования, в том числе в пределах противопожарных расстояний между домами и в местах общего пользования, в соответствии с требованиями пунктов 65, 67, 73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима».

Исковые требования мотивированы тем, что 12 мая 2023 года сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тверской области (далее по тексту - Отдел ИД и ПР) проведено обследование территории д.Азаново Селижаровского муниципального округа Тверской области, установлено факт нарушения обязательных требования пожарной безопасности, установленные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее по тексту - ППР в РФ), а именно: 1) в населенном пункте д.Азаново Селижаровского муниципального округа территории в местах общего пользования не очищены от горючих отходов (штабелей лесоматериалов) и сухой растительности - основание: п. 65, п. 67, п. 73 ППР в РФ; 2) в населенном пункте д.Азаново Селижаровского муниципального округа на территории в местах общего пользования устроены свалки горючих отходов - основание: п. 68 ППР в РФ.

В отношении ФИО2 заместителем начальника ОНД и ПР по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам ФИО1 составлен протокол № 30 от 13.05.2023 об административном правонарушении в области пожарной безопасности. При составлении протокола ФИО2 пояснил, что вывезет лес в течение 10 дней.

13.05.2023 проведено внеочередное заседание Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Селижаровского муниципального округа, на котором принято решение: ФИО2 в срок до 21.05.2023 осуществить уборку территории земельного участка в д.Азаново от штабеля леса, горючего материала. Однако в настоящий момент к вывозу леса не приступил. 22.05.2023 сотрудниками отдела НД и ПР проведено обследование территории д.Азаново Селижаровского муниципального округа без взаимодействия с Администрацией Селижаровского муниципального округа на предмет устранения выявленных нарушений, в результате установлено, что меры по устранению нарушений ФИО2 не принимаются.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности, установленных законодательством в области пожарной безопасности для населенных пунктов, создают угрозу жизни и здоровью людей в случае пожара и создают угрозу распространения пожара на объекты защиты в границах населенного пункта д.Азаново Селижаровского муниципального округа и за его пределы на земли иного назначения, в том числе имеющих лесные насаждения, влекущие угрозу возникновение лесного пожара и иного природного (ландшафтного) пожара.

В обоснование исковых требований истец ссылается на положения статьи 41 Конституции РФ, статей 1, 2, 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статью 5 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца ГУ МЧС России по Тверской области ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснил, что до настоящего времени нарушения требований противопожарной безопасности ответчиком не устранены.

Третье лицо Администрация Селижаровского муниципального округа Тверской области о времени и месте рассмотрения дела извещено, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражений по иску не представили.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебного извещения 24.06.2023, о причине неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обращался. Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО2 недобросовестно пользуется своими процессуальными правами, уклоняясь от явки в суд, что является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Судом неявка ответчика индивидуального ФИО2 признана неуважительной, в соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ, с учетом мнения истца, определено рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчика, представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право, в том числе, на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара и на возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством. При этом граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под обязательными требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с указанными Правилами запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, мусора, травы и иных отходов, оборудования и тары, строительства (размещения) зданий и сооружений, в том числе временных, для разведения костров, приготовления пищи с применением открытого огня (мангалов, жаровен и др.) и сжигания отходов и тары (пункт 65).

Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы (пункт 67).

На территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов (пункт 68).

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса российской Федерации предусматривает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Так, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дела о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения. Превентивная (предупредительная) цель судебного запрещения заключается в том, чтобы избежать причинения вреда имуществу, здоровью, жизни, иным материальным и нематериальным благам субъекта в будущем при наличии реальной опасности наступления такового.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 12.05.2023 в д.Азаново Селижаровского муниципального округа Тверской области произошел пожар, в результате которого огнем был уничтожен дом ответчика ФИО2 и находящееся в доме имущество, а также два хозяйственных строения (л.д.11-12).

Из протокола осмотра места происшествия от 12.05.2023 следует, что в ходе осмотра объекта пожара в д.Азаново Селижаровского муниципального округа Тверской области, при въезде в деревню обнаружен штабель с древесиной породы осина шириной 4-5 метров, высотой до 2,5 метров, длиной около 80 метров (л.д.14-20).

В ходе проведения доследственной проверки по факту пожара сотрудниками подразделения надзорной деятельности ГУ МЧС России по Тверской области установлено, что складирование указанного штабеля с древесиной допустил ответчик ФИО2, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и постановлением № 30 от 18 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, вынесенном заместителем главного государственного инспектора Осташковского, Селижаровского, Пеновского районов по пожарному надзору, заместителем начальника ОНД и ПР по Осташковскому, Селижаровскому и Пеновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области ФИО1, которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в том, что ФИО2 12 мая 2023 года по адресу: Селижаровский муниципальный округ, д.Азаново, допустил складирование штабеля с лесом на территории населенного пункта Азаново, чем нарушил Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 года (л.д.23-30).

Из объяснений ФИО2, данных в ходе проверки и при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении следует, что он не отрицал факт складирования им на улице д.Азаново Селижаровского муниципального округа штабеля древесины породы осина, пояснил, что он привез эту древесину, обещал вывезти её в течение 10 дней (л.д.25).

Житель <адрес> ОАЕ при производстве по делу об административном правонарушении пояснил, что деревья породы осина, складированные в штабель на улице д.Азаново Селижаровского муниципального округа, привез ФИО2 (л.д.26).

Исковые требования о признании действий ФИО2 по размещению указанного штабеля на территории общего пользования заявлены излишне, их удовлетворение само по себе не может привести к защите нарушенного права, поскольку они направлены только на констатацию незаконности совершенных ответчиком, указанные требования не являются самостоятельным способом защиты гражданских прав. Установление незаконности таких действий ответчика является не самостоятельным исковым требованием, а обстоятельством, имеющим юридическое значение по рассматриваемому делу, основанием для удовлетворения исковых требований о возложении на ФИО2 заявленной истцом обязанности.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО2 в нарушение обязательных предписаний Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 и положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», незаконно складировал на территории населенного пункта деревни Азаново Селижаровского муниципального округа, вдоль дороги, относящейся к землям общего пользования, древесину породы осина, разместив её в штабель.

Учитывая, что древесина является горючим материалом, указанные действия ФИО2 создают реальную угрозу возникновения пожара, то есть опасность причинения вреда в будущем, что, с учетом положений статьи 1065 Гражданского кодекса РФ, является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении на ФИО4 в целях предупреждения причинения вреда обязанности убрать хранимую им вдоль дороги населенного пункта Азаново Селижаровского муниципального округа Тверской области древесину, в связи с чем заявленные ГУ МЧС России по Тверской области исковые требования о возложении на ФИО2 соответствующей обязанности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доказательств устранения ответчиком выявленных нарушений законодательства до вынесения судом решения суду представлено не было.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом характера допущенных нарушений, объема работ, которые необходимо произвести для их устранения, суд приходит к выводу, что указанный истцом в исковом заявлении срок их устранения является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области к ФИО2 удовлетворить.

Возложить на ФИО2 (ИНН №) обязанность устранить нарушения требований противопожарной безопасности, а именно в срок до 1 сентября 2023 года убрать штабель с древесиной расположенный вдоль дороги д.Азаново Селижаровского муниципального округа Тверской области с территории общего пользования, в том числе в пределах противопожарных расстояний между домами и в местах общего пользования.

Ответчик вправе подать в Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области), заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Апелляционная жалоба подается в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт <адрес> Осташковского межрайонного суда <адрес>.

Председательствующий О.Н.Лебедева