Решение по делу № 2-1062/2023 от 06.12.2023

Дело № 2-1062/2023

УИД 04RS0020-01-2023-001213-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Жалсановой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Северобайкальском районе в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «г. Северобайкальск» о понуждении устранить нарушения требований санитарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Северобайкальском районе обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «г. Северобайкальск» о понуждении устранить нарушения требования санитарного законодательства, указывая в обоснование заявленных требований, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального предприятия «БайкалВодоканал», являющейся организацией, эксплуатирующей объекты водоснабжения, осуществляющей деятельность по забору, очистке и распределению воды.

Указанную деятельность МП «БайкалВодоканал» осуществляет на объектах водоснабжения по адресам: <адрес>); Групповой водозабор, состоящий из скважин № и №, <адрес>. Вышеуказанные объекты водоснабжения переданы МП «БайкалВодоканал» Администрацией МО «город Северобайкальск» на праве хозяйственного ведения на основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проверки установлены нарушения ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» выразившиеся в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам, проект зон санитарной охраны, заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.

В соответствии с уточненными требованиями, просит суд:

1. Обязать Администрацию МО «г. Северобайкальск» в течение 12 месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу разработать и утвердить в установленном порядке проекты зон санитарной охраны в отношении следующих объектов:

Тыйского группового водозабора, по адресу: <адрес> состоящего из здания станции обработки воды с кадастровым номером №, артезианской скважины № (станции обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером № артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № с кадастровым номером №; артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № с кадастровым номером №, здания охраны (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером №, гаража с кадастровым номером №, распределительного пункта с кадастровым номером №, асфальтированной территории водозабора с кадастровым номером №

- насосной станции над скважиной № по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

- скважины по адресу: <адрес>, кадастровый №;

насосной станции над скважиной № по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

2. Обязать Администрацию МО «<адрес>» в течении 1 года и 6 месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны в отношении следующих объектов:

Тыйского группового водозабора, по адресу: <адрес>, состоящего из здания станции обработки воды с кадастровым номером №, артезианской скважины № (станции обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером № артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № с кадастровым номером №; артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № с кадастровым номером №, здания охраны (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером № гаража с кадастровым номером №, распределительного пункта с кадастровым номером №, асфальтированной территории водозабора с кадастровым номером №

насосной станции над скважиной № по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

- насосной станции над скважиной № по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

- скважины по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- насосной станции над скважиной № по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

3. Обязать Администрацию муниципального образования «город Северобайкальск» в течение 1 года и 6 месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в отношении водозаборных сооружений:

Тыйского группового водозабора, по адресу: <адрес>, состоящего из здания станции обработки воды с кадастровым номером № артезианской скважины № (станции обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № с кадастровым номером №; артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером № артезианской скважины № с кадастровым номером №, здания охраны (станция обработки воды) с кадастровым номером № артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером № гаража с кадастровым номером № распределительного пункта с кадастровым номером №, асфальтированной территории водозабора с кадастровым номером №

- насосной станции над скважиной № по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

- скважины по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- насосной станции над скважиной № по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия ФИО1 иск по изложенным в нем доводам поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО «г. Северобайкальск» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что решение в части требований об обязанании получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны будет являться неисполнимым, так как в непосредственной близости от объектов водозабора расположены жилые строения и земельные участки, что исключает возможность получения заключения. В настоящее время скважины используются без указанных заключений.

Представитель МП «БайкалВодоканал» по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал позицию представителя Администрации МО «г. Северобайкальск» на иск, суду пояснил, что указанные в иске скважины используются организацией в целях забора воды и предоставления её в дальнейшем потребителям-жителям <адрес>.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В пункте 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ N 322 от 30 июня 2004 года, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно статье 8 указанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (часть 1 статьи 18), критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (часть 2 статьи 18).

В статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно п.п. 3, 4, 4.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения, водоотведения

В соответствии с пунктом 36 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3, к вопросам местного значения городского округа относится осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В силу положений статья 6 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

согласование инвестиционных программ;

принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, заходящихся в собственности муниципальных образований, относятся: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов;

Согласно частям 1 и 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно- эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу части 1 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 5 статьи 18 Закона № 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В силу части 3 статьи 18 Закона № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Частью 1 статьи 39 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 данного Федерального закона).

Таким образом, полномочия по организации водоснабжения населения, в том числе связанные с осуществлением мер по охране водных объектов относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Как следует из статьи 10 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (часть 2).

Согласно статье 25 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 2). Гарантирующие организации вправе осуществлять производственный контроль качества питьевой воды на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатируемых другими организациями (часть 3).

Как следует из пункта 3 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года N 10, производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактически) мероприятий в процессе водоснабжения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 введены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 настоящие СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В соответствии с положениями пунктов 1.4 и 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, при этом отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых СанПиН 2.1.4.1110-02 (пункта 1.6 и 1.17 данных санитарных правил и норм). Проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (пункт 1.13).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия была проведена проверка, в отношении МП «БВК» по результатам которой выявлено, что в нарушение п. 3, п. 4 ст. 18. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ

в нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», на источник питьевого водоснабжения Тыйский групповой водозабор, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

в нарушение ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4., 1.6., 1.13. санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02) по групповому водозабор, состоящий из скважин № и №, <адрес>: на ЗСО отсутствует утвержденный проект, который должен включать в себя: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

- в нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на источник питьевого водоснабжения Артезианская скважина №, <адрес> тсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

По групповому водозабору, состоящему из скважин № и №: находящихся по адресу <адрес> в нарушение ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ, п.п. 1.4., 1.6., 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02, на ЗСО отсутствует утвержденный проект, который должен включать в себя: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО; в нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «, отсутствует санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

На Тыйский групповой водозабор по адресу: <адрес> имеется утвержденный проект зон санитарной охраны, разработанный в ДД.ММ.ГГГГ году по заказу МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством администрации МО «город Северобайкальск» в лице Муниципального предприятия «Жилищник» и на указанный проект ЗСО получено санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии проекта ЗСО требованиям санитарного законодательства, на Артезианскую скважину № по адресу: <адрес> имеется утвержденный проект зон санитарной охраны, разработанный в ДД.ММ.ГГГГ году индивидуальным предпринимателем ФИО4 заказу МО «город Северобайкальск» в лице МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством администрации МО «город Северобайкальск» и получено санитарно-эпидемиологическое заключение № № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии проекта ЗСО требованиям санитарного законодательства.

Указанные нарушения подтверждаются также пояснениями участников процесса, исследованными материалами дела и стороной ответчика не оспаривались.

Также из материалов дела, пояснений представителя Управления роспотребнадзора установлено, что на проект ЗСО на Тыйский групповой водозабор по адресу <адрес> имеется утвержденный проект зон санитарной охраны, разработанный в ДД.ММ.ГГГГ году, и получено экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ в <адрес>» о соответствии проекта требованиям санитарных правил, однако Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия выдано санитарно- эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии проекта ЗСО требованиям санитарного законодательства.

Причины несоответствия заключаются в следующем: границы первого пояса ЗСО установлены на расстоянии менее 50 м. от водозабора, что не соответствует п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02; не представлен план первого пояса ЗСО в масштабе 1:500, что не соответствует п. 2.12.2. (1.12.2) СанПиН 2.1.4.1110-02; не определены границы второго и третьего поясов ЗСО с учетом группы скважин, что не соответствует п. 2.2.2. СанПиН 2.1.4.1110-02.

В связи с указанными обстоятельствами представленный на Тыйский групповой водозабор проект зон санитарной охраны, является недействительным, поскольку он в установленном порядке не утвержден.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством Администрации МО «г. Северобайкальск», МП «БайкалВодоканал» были переданы в пользование на праве хозяйственного ведения в соответствии с Уставной деятельностью имущество по перечню указанному в акте, в том числе были переданы и объекты водоснабжения, находящиеся на территории МО «г. Северобайкальск», скважины, входящие в состав группового водозабора и Тыйского группового водозабора.

МП «БайкалВодоканал» с использованием указанных скважин осуществляется поставка потребителям питьевой воды, которая, соответственно, должна отвечать предъявляемым к ней требованиям.

Основными документами, подтверждающими это являются предусмотренные ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» выразившиеся в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам, проект зон санитарной охраны, заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, отсутствие которых было выявлено при проведении проверки.

Вышеуказанные нарушения требований санитарного законодательства недопустимы, негативно влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, пользующихся водой, полученной из источников питьевого водоснабжения, используемых с нарушением санитарных правил, а также нарушают конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, не позволяют обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического режима.

В силу абзаца второго пункта 4 и абзаца второго пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, а также границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с п. 1.14. СанПиН 2.1.4.1110-02 установленные границы ЗСО и составляющих ее поясов могут быть пересмотрены в случае возникших или предстоящих изменений эксплуатации источников водоснабжения (в том числе производительности водозаборов подземных вод) или местных санитарных условий по заключению организаций, указанных в п. 1.13 настоящих СанПиН. Проектирование и утверждение новых границ ЗСО должны производиться в том же порядке, что и первоначальных.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства факт несоблюдения ответчиком требований санитарного законодательства нашел свое подтверждения, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя Администрации МО «г. Северобайкальск» о фактической неисполнимости решения суда по причине невозможности получения санитарно-эпидемиологических заключений на скважины не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

Как следует из пояснений представителя МП «БВК» скважины используются и на настоящее время в целях обеспечения питьевой водой, между тем действующие нормы законодательства предполагают использование скважины в целях предоставления питьевой воды потребителям только при наличии положительных санитарно-эпидемиологических заключений. При невозможности получения заключений, забор воды из скважин должен быть прекращен и в указанном случае ответчиком может быть разрешен вопрос о возможности прекращения исполнения решения суда в соответствии с положениями законодательства «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 206 ГПК РФ, с учетом того, что исковое заявление подано истцом в защиту неопределенного круга лиц, с учетом того, что необходимые действия могут быть совершены только ответчиком, считает необходимым установить срок исполнения решения суда в соответствии с заявленными требованиями по первому пункту в течение 12 месяцев с даты вступления решения в законную силу, по второму и третьему пунктам в течение 1 года 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Указанный срок, по мнению суда, является разумным и обоснованным и позволит ответчику принять надлежащие меры к исполнению решения суда.

Согласно пункту 13 ст. 333.36 НК РФ у Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия освобождено от уплаты госпошлины по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей;

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая, что ответчиком в данном случае является орган местного самоуправления, оснований для взыскания государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в Северобайкальском районе в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «г. Северобайкальск» удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «г. Северобайкальск» в течение 12 месяцев с даты вступления решения в законную силу, разработать и утвердить в установленном порядке проекты зон санитарной охраны в отношении следующих объектов:

Тыйского группового водозабора, по адресу: <адрес> состоящего из здания станции обработки воды с кадастровым номером № артезианской скважины № (станции обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № с кадастровым номером №; артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № с кадастровым номером №, здания охраны (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером № артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером № гаража с кадастровым номером №, распределительного пункта с кадастровым номером №, асфальтированной территории водозабора с кадастровым номером №

- насосной станции над скважиной № по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

насосной станции над скважиной № по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

- скважины по адресу: <адрес>, кадастровый №;

насосной станции над скважиной № по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Обязать Администрацию МО «г. Северобайкальск» в течение 1 года и 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу, получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны в отношении следующих объектов:

Тыйского группового водозабора, по адресу: <адрес>, состоящего из здания станции обработки воды с кадастровым номером №, артезианской скважины № (станции обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № с кадастровым номером №; артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № с кадастровым номером №, здания охраны (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером № артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером № гаража с кадастровым номером № распределительного пункта с кадастровым номером №, асфальтированной территории водозабора с кадастровым номером №

- насосной станции над скважиной № по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

- скважины по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- насосной станции над скважиной № по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Обязать Администрацию муниципального образования «город Северобайкальск» в течение 1 года и 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в отношении водозаборных сооружений:

Тыйского группового водозабора, по адресу: <адрес>, состоящего из здания станции обработки воды с кадастровым номером № артезианской скважины № (станции обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № с кадастровым номером № артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № с кадастровым номером № здания охраны (станция обработки воды) с кадастровым номером № артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером №, артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером № артезианской скважины № (станция обработки воды) с кадастровым номером №, гаража с кадастровым номером № распределительного пункта с кадастровым номером №, асфальтированной территории водозабора с кадастровым номером №

- насосной станции над скважиной № по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

- скважины по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- насосной станции над скважиной № по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 11 декабря 2023 года

Судья В.В.Атрашкевич