Производство № 2-5780/2022

УИД 28RS0004-01-2022-007012-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Першина А.В.,

при помощнике судьи Кравченко О.Н.,

с участием истцов СС, ОВ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СС, ОВ к Администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с данным иском администрации г. Благовещенска, в обоснование заявленных требований указав, что являются собственниками квартиры находящейся по адресу: ***. В данном жилом помещении была произведена перепланировка, которая заключалась в устройстве дверного проема во внутренней несущей стене, над проемом проложена 2О12АШ с заведёнными за края проема 250 мм, выполнены новые перегородки из ГВЛВ по металлическому каркасу, выполнены новые перегородки из керамического кирпича М75 на растворе М50, устройство санузла.

Истцами 17 февраля 2022 года был заключен договор с ООО «Амургражданпроект» на авторский надзор по проекту перепланировки и переустройства жилой квартиры по указанному адресу, кроме того, составлен протокол собрания собственником помещений в многоквартирном доме от 11 апреля 2022 года, где все единогласно согласились с выполненной перепланировкой и переустройством. Безопасность перепланировки подтверждается актом технического заключения по обследованию строительных конструкций после перепланировки.

Администрацией города Благовещенска истцу было отказано в согласовании перепланировки жилого помещения по указанному адресу, о чем было вынесено решение №83 от 12 мая 2022 года, поскольку согласование самовольного переустройства, перепланировки органом местного самоуправления по действующему законодательству не предусмотрено.

На основании изложенного, уточнив предмет, заявленный требований, истцы просят суд признать незаконным решение администрации города Благовещенска Амурской области №83 от 12 мая 2022 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения №***. Сохранить указанное жилое помещение в перепланированном виде.

Будучи извещенными о дате и времени судебного заседания, в него не явился представитель ответчика и третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АМ, которые ходатайствовали о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие. Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ,

определил:

рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Явившиеся в судебное заседание истцы настаивали на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указав, что перепланировка и переустройство были проведены бывшими собственниками жилого помещения, дверной проем в кухню был перенесен.

В письменном отзыве на заявленные требования третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – АМ, указал, что проведенная в квартире истцов перепланировка и переустройство была проведена бывшими собственниками, возражений против которой у третьего лица не имеется.

В письменном отзыве на иск представитель ответчика заявленные исковые требования оспаривал, в обоснование заявленной позиции указал, что представленная истцами документация не согласована с лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту МКД. Кроме того, в отзыве указано, что согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено, на основании изложенного, решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения №83 от 12 мая 2022 года законно и обосновано.

Просил суд рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя администрации г. Благовещенска.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что СН и ОВ являются собственниками жилого помещения расположенного по адресу: ***.

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Вышеуказанные работы были выполнены в квартире, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения по состоянию на 25 января 2022 года, техническим заключением по обследованию строительных конструкций после перепланировки от 03 февраля 2022 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Перепланировка в квартире истца произведена без соответствующего согласования с органом местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Главой 4 ЖК РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006 года.

Решением администрации г. Благовещенска № 83 от 12 мая 2022 года в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения истцам отказано, в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Между тем из проекта перепланировки, выполненного ООО «Амургражданпроект» представленного истцами в обоснование заявленных требований, следует, что при перепланировке, переустройстве, проведены следующие виды работ: разобрана печь в существующем здании, в крыше заделаны отверстия, разобраны перегородки между кузней и жилой комнатой, выполнены новые перегородки из керамического кирпича М75 на растворе М50, выполнены новые перегородки из ГВЛВ по металлическому каркасу, заложен проем керамическим кирпичом, пробит проем в несущей стене, над проемом проложен 2О12АIII с заведением за края проема на 250 мм, выполнена гидроизоляция пола в санузле. Перепланировка и переустройство не влияет на устройство и надежность здания. Данная перепланировка и переустройство требует осуществление авторского надзора, так как есть изменения в несущих конструкциях.

Как следует из материалов дела 17 февраля 2022 года между ООО «Амургражданпроект» (Исполнитель) и ВС (Заказчик) (бывший собственник жилого помещения) был заключён договор №04/А, согласно п.1.1. которого заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства осуществлять авторский надзор по объект «Перепланировка и переустройство жилой квартиры №***.

Безопасность произведенной перепланировки подтверждается техническим заключением по обследованию строительных конструкций после перепланировки, переустройства жилой квартиры № ***. Обследование проведено на предмет технического состоянии строительных конструкций после перепланировки переустройства квартира и возможности обеспечения ими прочности, надежности и устойчивости здания при дальнейшей эксплуатации. Обследуемая квартира расположена на первом этаже в одноэтажном кирпичном жилом доме. Отопление квартиры предусмотрено от отопительной печи. Отопительные приборы радиаторы. Вентиляция через вентиляционные каналы. Отвод сточных вод в существующий выгреб. Водоснабжение выполнено от скважины. Воды их скважины используется только на хозяйственные нужд, питьевая вода привозная.

Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, железобетонное перекрытие, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки и переустройства оставлены без изменения.

Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки и переустройства исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижением несущей способности и эксплуатационной пригодности. Данная перепланировка, переустройство не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры №*** по назначению не установлено.

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Доказательств, позволяющих усомниться в правильности проведенного исследования и достоверности приведенных выводов, суду не представлено.

Согласно п. 2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление администрации города Благовещенска от 04.09.2009 N 644, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Из представленного в материалы дела ответа исполняющего обязанности начальника управления ЖКХ г. Благовещенска жилое помещение, расположенное по адресу: *** является двухквартирным, в собственность муниципального образования г. Благовещенска жилым помещения не передавались.

Собственниками помещений выбран непосредственный способ управления - собственниками, сведения о наличии заключенного договора с организацией обслуживающей дом №***, в администрации города отсутствуют.

Согласно пункту 2.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утв. постановлением администрации города Благовещенска от 04.09.2009 года N 644, в случае если перепланировка и (или) переустройство помещения в многоквартирном доме затрагивают общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заказчик выносит на рассмотрение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме вопрос о согласовании проектной документации по перепланировке и (или) переустройству в полном объеме в порядке, предусмотренном главой 6 Жилищного кодекса РФ. По результатам рассмотрения общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме выносит решение о согласовании либо отказе в согласовании проектной документации с указанием перечня работ, при проведении которых затрагивается общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которым относятся в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Из технического паспорта квартиры №***, выполненного МУП "Белогорсктехинвентаризация" г. Белогорска по состоянию на 25 января 2022 года, следует, что квартира находится в двухквартирном жилом доме, наружные стены, перегородки здания являются кирпичными, перекрытие – деревянное.

При этом, в обоснование заявленных требований истцами представлен протокол общего собрания посредством очного голосования собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***. от 11 апреля 2022 года, из содержания которого следует, что всеми собственниками помещений в указанном многоквартирном доме приняты решения о согласовании собственникам квартиры №*** проекта перепланировки переустройства, а именно: устройство дверного проема во внутренней несущей стене. Над проемом заложено 2О2АШ с заведением за края проема 250 мм, выполнены новые перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу, выполнены новые перегородки из керамического кирпича М75 на растворе М50, а также устроен санузел. «За» проголосовали 3 голоса, что составляет 100 процентов от общего количества голосов принимавших участие в голосовании собственников помещений многоквартирного дома.

Кроме того, как следует из указанного протокола собственник квартиры №*** – АМ не возражает против перепланировки и переустройства по проекту в квартире №***

Истцом в материалы дела также представлен реестр собственников помещений в многоквартирном доме (приложение №1 к протоколу общего собрания собственником помещений в многоквартирном доме от 11 апреля 2022 года №1), сообщение о проведении общего собрания собственного помещений (приложение №2 к протоколу общего собрания собственником помещений в многоквартирном доме от 11 апреля 2022 года №1),реестр собственников помещений в многоквартирном доме принявших участие в общем собрании (приложение №3 к протоколу общего собрания собственником помещений в многоквартирном доме от 11 апреля 2022 года №1), решение (бюллетень) собственника квартиры ***.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлено, что перепланировка и переустройство не нарушает права и законные интересы граждан, и жилое помещение в существующем виде не создает угрозу их жизни или здоровью, учитывая, что истцы обращались в администрацию г. Благовещенска с заявлением о сохранении произведенных в их квартире перепланировки и переустройства, в согласовании которых ему было отказано, чем нарушаются права и законные интересы истцов на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает необходимым принять решение о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии квартиры №***, в соответствии с проектом, выполненным ООО "Амургражданпроект".

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление СС, ОВ к Администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, сохранении квартиры в перепланированном состоянии, - удовлетворить.

Признать решение администрации г. Благовещенска № 83 от 12 мая 2022 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения – квартиры №***, незаконным.

Сохранить квартиру № *** в перепланированном и переустроенном состоянии, в соответствии с проектом, выполненным ООО «Амугражданпроект».

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Першин

Решение в окончательной форме принято 15 августа 2022 года.