РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Муравленко 07 июля 2023 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Ракутиной Ж.К.,

при секретаре судебного заседания Чуркиной О.В.,

с участием прокурора Дзгоева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-556/2023 по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью «Вотум» о проведении ликвидации горной выработки,

УСТАНОВИЛ

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Вотум» (далее – ООО «Вотум») о проведении ликвидации горной выработки.

В обоснование заявленных требований указано, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой в ходе проверки деятельности ООО «Вотум» выявлены нарушения требований законодательства о недропользовании. ООО «Вотум» осуществляло разведку и добычу песчаного грунта на основании лицензий № в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на месторождении песка «Карьер №-П в городской черте <адрес>», <адрес>, Ямало-Ненецкий автономный округ. В связи с выявленными нарушениями закона ДД.ММ.ГГ Ямало-Ненецким природоохранным прокурором руководителю ООО «Вотум» вынесено представление об их устранении. До настоящего времени нарушения закона не устранены.

Просит обязать ООО «Вотум» в срок не позднее ДД.ММ.ГГ принять меры по ликвидации горной выработки, образовавшейся в результате разведки и добычи песка на месторождении «Карьер песка №-П в городской черте <адрес>» на территории муниципального образования <адрес> в рамках лицензии №, путем проведения на основании утвержденного (согласованного) проекта работ и предоставления в Департамент природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа документации, подтверждающей приведение горной выработки в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, сохранность месторождений, горной выработки, для подписания актов ее ликвидации.

Представитель истца в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи на базе Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо Департамент природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание своего представителя не направили, требования природоохранного прокурора поддержали согласно доводам, приставленным в отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ) (далее ФЗ «О недрах»), недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Согласно п. 9 ст. 22 ФЗ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию.

Соблюдение установленного порядка ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, в соответствии с п. 9 ст. 23 ФЗ «О недрах», является одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр.

На основании ст. 26 ФЗ «О недрах» консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется за счет средств предприятий – пользователей недр.

Согласно ст. 35 ФЗ «О недрах» основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение рационального использования минерально-сырьевой базы и охраны недр в интересах нынешнего и будущего поколений народов Российской Федерации.

При этом ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в ст. 37, 38 ФЗ «О недрах» (органы геологического контроля (надзора) и федерального государственного горного надзора).

Аналогичные требования по ликвидации или консервации горных выработок по истечении срока действия лицензии или досрочном прекращении пользования недрами за счет средств предприятий – пользователей недр предусматривались ст. 26 ФЗ «О недрах» (в редакции, действовавшей до принятия Федерального Закона от 30.04.2021 № 123-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ООО «Вотум» осуществляло разведку и добычу песчаного грунта на основании лицензий № в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на месторождении песка «Карьер №-П в городской черте <адрес>», <адрес>, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Приказом и.о. директора Департамента природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГ № прекращены права пользования недрами по лицензии №, в связи с истечением установленного лицензией срока пользования участком недр.

Согласно ст. 21 Закона ЯНАО от 26.06.2012 № 56-ЗАО региональный государственный геологический контроль (надзор) осуществляется исполнительным органом автономного округа в сфере недропользования в соответствии с положением, утверждаемым Правительством автономного округа.

Постановлением Правительства ЯНАО от 29.04.2013 № 297-П, утверждено положение о Департаменте природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Положение).

Пунктом ДД.ММ.ГГ Положения к полномочиям Департамента отнесено подписание акта о ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Порядок согласования технических проектов ликвидации и консервации горных выработок осуществляется на основании Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2127 (далее - Правила).

Согласно п. 8, пп. «в» п. 11 Правил проектная документация по участкам недр местного значения до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, ООО «Вотум» до настоящего времени (по истечении года со дня окончания срока действия лицензии №) необходимые работы по ликвидации горных выработок в соответствии с разработанными в установленном порядке проектом не произведены, соответствующие акты о ликвидации горных выработок не оформлены, с Департаментом природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа не согласованы.

Выявленные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего контроля за деятельностью подчиненных работников, что угрожает сохранению естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, а также ущемляет права граждан на благоприятную окружающую среду.

Хозяйственная и иная деятельность органов власти, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, а также приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В связи с выявленными нарушениями закона 20.04.2023 Ямало-Ненецким природоохранным прокурором руководителю ООО «Вотум» вынесено представление об их устранении.

До настоящего времени нарушения закона не устранены.

Ответчику ООО «Вотум» необходимо исполнить обязательства, предусмотренные пунктом 8 ч. 2 ст. 22 и ст. 26 Закона «О недрах», п. 5 Порядка прекращения права пользования участками недр местного значения, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования участками недр местного значения и ограничения права пользования участками недр местного значения, а именно: привести земельные участки, нарушенные при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; выполнить мероприятия по ликвидации и консервации горных выработок; представить в Департамент отчет о выполнении условий пользования участком недр местного значения, предусмотренных лицензией, результаты маркшейдерских замеров объемов добытых полезных ископаемых, оригинал лицензии на пользование недрами со всеми приложениями.

Судом установлено, что право пользования недрами у ООО «Вотум» по лицензии прекращено, но сохраняются не исполненные им обязательства, как пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.

Таким образом, ООО «Вотум» нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, установив срок для исполнения решения суда четыре месяца, считая его разумным и достаточным для исполнения требований федерального законодательства.

Доказательств предпринятых ответчиком действий, направленных на ликвидацию горной выработки, образовавшейся в результате разведки и добычи песка на месторождении «Карьер песка №-П в городской черте <адрес>», суду не представлено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Вотум» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации горной выработки, образовавшейся в результате разведки и добычи песка на месторождении «Карьер песка №-П в городской черте <адрес>» на территории муниципального образования <адрес> в рамках лицензии №, путем проведения на основании утвержденного (согласованного) проекта работ и предоставления в Департамент природных ресурсов и экологии <адрес> документации, подтверждающей приведение горной выработки в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, сохранность месторождений, горной выработки, для подписания актов ее ликвидации.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ Ж.К. Ракутина

копия верна

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.07.2023. Подлинный документ находится в деле № 2-556/2023 (УИД: 89RS0006-01-2023-000564-50) в Муравленковском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа