11RS0020-01-2025-000325-67
Дело №2-285/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кослан
06 марта 2025 года
Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мининой О.Н., при секретаре судебного заседания Митиной Е.В., с участием прокурора Семеновой М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Удорского района Республики Коми к Акционерному обществу «Коми тепловая компания» об обязании устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов,
установил:
Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в обоснование указал, что по результатам проверки (оценки) котельных коммунального назначения, эксплуатируемых Удорским филиалом АО «Коми тепловая компания», являющихся опасными производственными объектами и отнесенных к III классу опасности (рег. № <Номер>), выявлены нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности. Имеющиеся в настоящее время нарушения недопустимы, поскольку их наличие влечет за собой угрозу возникновения аварий на опасных производственных объектах, что может привести к причинению значительного вреда и ущерба гражданам, создает угрозу для их жизни и здоровья. Просит возложить на АО «Коми тепловая компания» в срок до 31.08.2025: 1) В отношении котельной <Адрес>): - выполнить работы по ремонту дымовой кирпичной трубы; - выполнить работы по ремонту здания котельной; 2) В отношении котельной <Номер> <Адрес>): - выполнить работы по ремонту основания дымовой металлической трубы; - провести экспертизу промышленной безопасности дымовой металлической трубы; 3) В отношении котельной <Адрес>): - выполнить ремонт дымовой кирпичной трубы; - выполнить ремонт здания котельной.
В судебном заседании прокурор Семенова М.А. на удовлетворении исковых требований настаивала, доводы иска поддержала.
Ответчик АО «КТК» извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просили дело рассмотреть без своего представителя, представили отзыв на исковое заявление, из которого следует, что объекты: дымовая металлическая труба на котельной <Номер> <Адрес> и здание котельной <Адрес> включены в заявку на проведение экспертизы промышленной безопасности в 2025 году. На сегодняшний день проводятся мероприятия по заключению договора на проведение экспертизы промышленной безопасности с соответствующей организацией. Таким образом, вышеуказанные экспертизы будут проведены до 31.08.2025. Ремонтные работы дымовой кирпичной трубы на котельной <Адрес> и здания котельной <Адрес> включены в план технического обслуживания ремонта и повышения энергоэффективности на 2025. Но ввиду ограниченного финансирования выполнение работ запланировано до конца 2025. Проведение работ дымовой металлической трубы на котельной <Номер> <Адрес> не включено в план ТОР на 2025 год, однако ремонтные работы будут проведены собственными силами Удорского филиала после окончания отопительного сезона 2024-2025. В отношении котельной <Адрес>, а именно выполнение работ по ремонту дымовой кирпичной трубы и работы по ремонту здания котельной согласно заключению <Номер> и <Номер> данные объекты соответствуют требованиям промышленной безопасности. Считают, что обращение в суд преждевременно, АО «КТК» выполнит ремонтные работы, указанные в разделе 9 экспертиз в срок до 31.07.2028.
Третье лицо Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Третье лицо АО «Коми коммунальные технологии» извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, направленные на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий, определены Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ).
В силу требований Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация должна обеспечить надежность и безопасность теплоснабжения. В частности, это следует из положений ч. 1 ст. 3 названного закона, согласно которой одними из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, а также обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.
В соответствии с подп. «в» п. 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.
АО «Коми тепловая компания» в лице Удорского филиала АО «КТК» осуществляет ресурсоснабжающую деятельность и предоставление коммунальных услуг потребителям на территории Удорского района АО «КТК», включая коммунальные услуги по подаче тепловой энергии (отоплению), водоснабжению и водоотведению.
Надлежащее исполнение Удорским филиалом АО «КТК» обязательств по заключенным договорам на снабжение тепловой энергией (теплоснабжение) и отпуск воды непосредственно связано с реализацией прав граждан на бесперебойное получение соответствующих коммунальных услуг.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
Федеральным законом от 30.12.2009 №384-ФЗ утвержден Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (далее – Технический регламент), одной из целей которого является обеспечение энергетической эффективности зданий и сооружений.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Технического регламента безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее – ФНП ОРПД).
В силу пп. «л» п. 228 ФНП ОРПД организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации. В этих целях необходимо не допускать эксплуатацию неисправного (неработоспособного) и не соответствующего требованиям промышленной безопасности оборудования под давлением, у которого выявлены дефекты (повреждения), влияющие на безопасность его работы, неисправны арматура, контрольно-измерительные приборы, предохранительные и блокировочные устройства, средства сигнализации и защиты, а также без проведения экспертизы промышленной безопасности если период эксплуатации оборудования превысил срок службы, указанный в паспорте оборудования организацией-изготовителем, или срок безопасной эксплуатации - в заключении экспертизы.
Отделом общепромышленного и государственного строительного надзора Печорского управления Ростехнадзора <Дата> принято участие в работе комиссии МО МР «Удорский» по оценке готовности к отопительному периоду 2024-2025 гг. Удорского филиала АО «Коми тепловая компания».
По результатам проверки (оценки) котельных коммунального назначения, эксплуатируемых Удорским филиалом АО «Коми тепловая компания», являющихся опасными производственными объектами и отнесенных к III классу опасности (рег. № А25-00170-0022), выявлены нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности, в том числе:
- в нарушение требований ч. 1 ст. 36 Технического регламента не обеспечен ремонт трубы дымовой промышленной кирпичной <Номер> высотой 30,0 м. центральной котельной <Адрес> согласно ведомости дефектов к экспертизе промышленной безопасности № <Номер>; не обеспечен ремонт здания центральной котельной <Адрес> согласно ведомости дефектов к экспертизе промышленной безопасности № <Номер>; в котельной <Номер> <Адрес> допущено частичное разрушение основания дымовой металлической трубы Н=33,4 м.; не обеспечен ремонт трубы дымовой промышленной кирпичной высотой 30,0 м котельной <Адрес> согласно ведомости дефектов к ЭПБ № <Номер>; не обеспечен ремонт здания центральной котельной <Адрес> согласно ведомости дефектов к экспертизе промышленной безопасности <Номер>-ЗС-05180-2022.
- в нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 228 ФНП ОРПД в котельной <Номер> <Адрес> не проведена ЭПБ дымовой металлической трубы Н=33,4 м.; в котельной <Адрес> не проведена ЭПБ здания котельной.
В связи с выявленными нарушениями контрольным органом установлен срок для устранения выявленных нарушений – <Дата>.
По вышеуказанным фактам нарушений <Дата> прокуратурой района техническому директору Удорского филиала АО «Коми тепловая компания» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов. <Дата> указанное представление рассмотрено и удовлетворено.
Однако, несмотря на формальное удовлетворение требований прокурора, по состоянию на <Дата> вышеуказанные нарушения не устранены.
Имеющиеся в настоящее время нарушения недопустимы, поскольку их наличие влечет за собой угрозу возникновения аварий на опасных производственных объектах – котельных коммунального назначения, эксплуатируемых Удорским филиалом АО «Коми тепловая компания», что может привести к причинению значительного вреда и ущерба гражданам, создает угрозу для их жизни и здоровья.
Вместе с тем установлено, что по заключению экспертизы промышленной безопасности <Номер>, выполненной <Дата> ООО «ВЯТКА-ПРОМЭКСПЕРТ», труба дымовая промышленная кирпичная <Номер> высотой 30,0 м, принадлежащая АО «КТК» и установленная на котельной по адресу: <Адрес> соответствует требованиям промышленной безопасности. Труба может быть применена к дальнейшей безопасной эксплуатации при условии выполнения мероприятий, указанных в п. 9 сроком на 5 лет, до 17.08.2028г.
По заключению экспертизы промышленной безопасности №<Номер>, выполненной <Дата> ООО «ВЯТКА-ПРОМЭКСПЕРТ», здание котельной на опасном производственном объекте «Группа котельных» (рег. № <Номер> от <Дата>, III класс опасности), расположенное по адресу: <Адрес> соответствует требованиям промышленной безопасности. Здание котельной может быть применено к дальнейшей безопасной эксплуатации с соблюдением требований Правил безопасности и производственных инструкций сроком на 5 лет. Установлен срок безопасной эксплуатации до <Дата> при условии выполнения ремонтов согласно ведомости дефектов.
Как следует из отзыва ответчика, выполнение мероприятий по ремонту трубы дымовой промышленной и здания котельной по адресу: <Адрес> требует значительных временных и финансовых затрат, в план работ на 2025 год указанные объекты не включены, поэтому суд считает необходимым установить для исполнения данных требований более длительный срок, необходимый ресурсоснабжающей организации для проведения ремонтных работ. В остальной части требований, оценив предложенный процессуальным истцом срок для проведения необходимых действий, принимая во внимание характер спора, суд считает его разумным и достаточным.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требование прокурора об обязании устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов основано на законе, обоснованно, подлежит удовлетворению.
Поскольку при подаче настоящего иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, а исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета МР «Удорский» государственную пошлину в размере 20000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Удорского района Республики Коми удовлетворить.
Возложить на Акционерное общество «Коми тепловая компания», ИНН <Номер>, обязанности:
1. в срок до <Дата> в отношении котельной <Номер> <Адрес>, расположенной по адресу: <Адрес> выполнить работы по ремонту основания дымовой металлической трубы и провести экспертизу промышленной безопасности дымовой металлической трубы;
в отношении котельной <Адрес>, расположенной по адресу: <Адрес>, выполнить ремонт дымовой кирпичной трубы и ремонт здания котельной, а также провести экспертизу промышленной безопасности здания котельной;
2. в срок до <Дата> в отношении котельной <Адрес>, расположенной по адресу: <Адрес>, выполнить работы по ремонту дымовой кирпичной трубы;
3. в срок до <Дата> в отношении котельной <Адрес>, расположенной по адресу: <Адрес>, выполнить работы по ремонту здания котельной.
Взыскать с Акционерного общества «Коми тепловая компания», ИНН <Номер>, государственную пошлину в доход бюджета МР «Удорский» в размере 20000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья - Минина О.Н.
Мотивированное решение составлено 10 марта 2025 года.