Дело №5-3-2/2026
УИД 12МS0025-01-2025-002101-52
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 января 2026 года пгт.Килемары
Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Савинова С.В.,
с участием прокурора Хузиной Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении
должностного лица – первого заместителя главы администрации Килемарского муниципального округа Республики Марий Эл ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> АССР, проживающего по месту регистрации в пгт.Килемары, <адрес> Республики Марий Эл, паспорт серии 8808 №, выдан ТП УФМС России по Республике Марий Эл в Килемарском районе ДД.ММ.ГГГГ, по материалам дела ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
установил :
28 июля 2025 года в адрес главы администрации Килемарского муниципального округа Республики Марий Эл ФИО3 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. В данном представлении указано, что многоквартирный дом №10, расположенный по ул.Горького в пгт.Килемары Килемарского района Республики Марий Эл, на основании постановления администрации Килемарского муниципального района №102 от 08 мая 2024 года был признан аварийным и подлежащим сносу. Признание жилого дома аварийным и подлежащим сносу свидетельствует о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, невозможности безопасного проживания в нем жильцов. Несмотря на признание жилого дома аварийным, не был установлен срок для расселения из него жильцов, что и послужило основанием для внесения представления. В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В установленный законом месячный срок законные требования прокурора выполнены не были.
10 декабря 2025 года заместителем прокурора Килемарского района Республики Марий Эл ФИО4 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении первого заместителя главы администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований прокурора.
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, будучи ответственным за соблюдение законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, являясь ответственным за деятельность отдела архитектуры и муниципального хозяйства, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций и экологической безопасности, не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, а именно, не предоставил в установленный законом срок (в течение месяца со дня внесения представления) ответ по устранению нарушений жилищного законодательства, нарушения требований законодательства по акту прокурорского реагирования (представлению от 28 июля 2025 года) фактически не устранил, срок расселения признанного аварийным дома №10 по ул.Горького пгт.Килемары Килемарского района Республики Марий Эл не установил.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - первый заместитель главы администрации Килемарского муниципального округа Республики Марий Эл ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, на судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, об уважительности причин неявки на судебное заседание суд не известил, направил в суд ходатайство, в котором просил применить положения ст.2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Прокурор Хузина Р.И. в ходе судебного заседания поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, указала, что оснований для признания административного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.
Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В силу положений ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона предусмотрено представление об устранении нарушений закона, которое вносится прокурором или его заместителем в случае установления факта нарушения закона (п.3 ст.22 Федерального закона).
В соответствии со ст.24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии с п.3 ст.7 указанного Федерального закона прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п.3 ст.6 Закона о прокуратуре).
Как следует из материалов дела, прокуратурой Килемарского района Респубики марйи Эл было проанализировано исполнение жилищного законодательства в деятельности администрации Килемарского муниципального округа, в ходе которого установлено, что не определен срок расселения жильцов из многоквартирного дома, расположенного в пгт.Килемары, ул.Горького, дом 10 Килемарского района Республики Марий Эл, который признан аварийным и подлежащим сносу.
В связи с выявленными нарушениями требований жилищного законодательства. В адрес главы администрации Килемарского муниципального округа ФИО3 внесено представление, содержащее требования рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, принять меры по устранению выявленных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих, при наличии оснований решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру в установленный законом месячный срок. Данное представление получено представителем администрации 28 июля 2025 года. Следовательно, исполнить данное представление необходимо было до 28 августа 2025 года.
Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения главы администрации Килемарского муниципального района №82 от 01 ноября 2008 года ФИО1 был назначен на должность первого заместителя главы администрации Килемарского муниципального района по вопросам жизнеобеспечения и безопасности, которую занимает по настоящее время.
В соответствии с должностной инструкцией первого заместителя главы администрации Килемарского муниципального округа, утвержденной 09 января 2025 года главой администрации Килемарского муниципального округа ФИО3, в должностные обязанности ФИО1 входит осуществление деятельности в сфере жилищного законодательства, он также является ответственном за деятельность отдела архитектуры и муниципального хозяйства, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций и экологической безопасности (раздел 3 инструкции).
Будучи ответственным за осуществление деятельности в сфере жилищного законодательства, в установленный законом срок первый заместитель главы администрации Килемарского муниципального округа ФИО1 ответ на представление в прокурату не предоставил, нарушения требований законодательства в сфере жилищного законодательства не устранил, в связи с чем, 10 декабря 2025 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.
В этот же день, 10 декабря 2025 года, у ФИО1 были отобраны объяснения, в которых указано, что представление прокурора не было исполнено по причине служебной занятости, с выявленными нарушениями он согласен, вину в совершении административного правонарушения признает. Кроме того, в своих объяснениях ФИО1 отметил, что постановлением главы администрации Килемарского муниципального округа от 17 ноября 2025 года №479 установлен срок расселения жильцов дома №10 по ул.Горького пгт.Килемары – до 31 декабря 2030 года.
При этом из указанного постановления следует, что оно было принято 17 ноября 2025 года, тогда как срок исполнения представления прокурора истек 27 августа 2025 года.
Вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: заявлением о привлечении к административной ответственности от 10 декабря 2025 года (л.д. 2), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 декабря 2025 года (л.д. 3-5), объяснениями должностного лица ФИО1 от 10 декабря 2025 года (л.д. 6), рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д. 8-9), представлением об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 10), распоряжением главы администрации Килемарского муниципального района №82 от 01 ноября 2008 года «О назначении ФИО1 на должность первого заместителя главы администрации по вопросам жизнеобеспечения и безопасности» (л.д. 13), распоряжением главы администрации Килемарского муниципального района №8 от 13 января 2012 года «О переименовании должностей муниципальной службы» (л.д. 14-16), постановлением и.о. главы администрации Килемарского муниципального округа ФИО1 №479 от 17 ноября 2025 года «О внесении изменений в постановление администрации Килемарского муниципального района от 08 мая 2024 года №102 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (л.д. 17), должностной инструкцией первого заместителя главы администрации Килемарского муниципального округа (л.д. 18-25).
Вышеуказанное свидетельствует о наличии в действиях первого заместителя главы администрации Килемарского муниципального округа ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Поскольку о внесении прокурором указанного выше представления, ФИО1 было достоверно известно, у него имелся умысел на его невыполнение. Обстоятельства, свидетельствующие о надлежащем исполнении должностным лицом требований прокурора или невозможности такого исполнения в установленный срок, судом не установлены. Доказательства, указывающие на невозможность исполнения должностным лицом указанных в представлении требований прокурора, в том числе в связи с организационными причинами, не представлены.
При этом имеющийся в материалах дела ответ главы администрации Килемарского муниципального округа ФИО3 на вышеуказанное представление в адрес прокуратуры Килемарского района, датированный 27 августа 2025 года, не свидетельствует об исполнении требований прокурора, поскольку данный ответ поступил в прокуратуру 16 сентября 2025 года в 16 часов 14 минут, то есть по истечении установленного законом срока на его исполнение.
При таких обстоятельствах нахожу вину первого заместителя главы администрации Килемарского муниципального округа ФИО1 подтвержденной материалами дела.
Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным, на что было указано ФИО1 в поступившем в суд ходатайстве, суд не усматривает.
Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая характер правонарушения, отсутствие сведений, подтверждающих принятие должностным лицом в установленные сроки, всех зависящих от него мер по выполнению требований прокурора в указанной части, основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности отсутствуют, что согласуется с положениями ст.2.9 КоАП РФ, п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5. Делая вывод об отсутствии оснований для применения вышеуказанных положений закона, считаю необходимым отметить, что несвоевременное принятие мер по устранению нарушений жилищного законодательства создает угрозу для жизни и здоровья граждан, - жильцов признанного аварийным жилого дома.
При решении вопроса о мере наказания за правонарушение, суд учитывает обстоятельства правонарушения, личность виновного и характер совершенного им административного правонарушения.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, его должностное положение и имущественное положение, наличие дохода от работы на муниципальной службе, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельства, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностных лиц, что соответствует целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
постановил :
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф за административное правонарушение должен быть уплачен на счет УФК по Республике Марий Эл (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл), ИНН <***>, КПП 121501001, ОКТМО 88701000, расчетный счет <***>, банк получателя ОКЦ №1 ВВГУ Банка России/УФК по Республике Марий Эл гор.Йошкар-Ола, БИК 042202107, корреспондентский счет 40102810345370000107, КБК 32211601171010007140, УИН 32212000260000310110, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Лицо, не уплатившее штраф в указанный срок, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой за данное правонарушение предусмотрен административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через постоянное судебное присутствие Медведевского районного суда Республики Марий Эл в пгт. Килемары либо непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Медведевского районного
суда Республики Марий Эл С.В. Савинова