Дело № 2-2984/2025 03 сентября 2025 года

УИД: 29RS0023-01-2025-001982-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Скрыль П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о восстановлении срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 <данные изъяты> обратилась в суд с иском к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о восстановлении срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 3-5).

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 <данные изъяты>. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец истца неизвестен.

После смерти матери истец была направлена в Новодвинскую школу-интернат, где воспитывалась до 01 сентября 1986 года, после чего была переведена в Северодвинскую школу-интернат, где воспитывалась до своего совершеннолетия.

После достижения совершеннолетия истец постоянно проживала в <...>.

В 1989 году истец обращалась в Администрацию Северодвинска с заявлением о включении ее в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Северодвинске, однако получила отказ по мотивам того, что жилое помещение может быть ей предоставлено только по прежнему месту жительства в городе Архангельске. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

В связи с чем, истец просила суд восстановить ей срок для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Северодвинске, включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Северодвинске, а также возложить на Администрацию Северодвинска обязанность предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда, в пределах муниципального образования «Северодвинск».

Истец ФИО1 <данные изъяты> извещенная надлежащим образом (л.д. 90), в судебное заседание не явилась.

Представитель истца по доверенности ФИО2 <данные изъяты> в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Северодвинска и третьего лица КУМИ Администрации Северодвинска по доверенности ФИО3 <данные изъяты> в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что отсутствуют основания для восстановления истцу срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Северодвинске.

Третьи лица – Правительство Архангельской области, Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Согласно представленным в материалы дела отзывам, представители третьих лиц полагали, что требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В период с 04 ноября 1980 года по 01 сентября 1986 года истец воспитывалась в Новодвинской школе-интернате, в период с 01 сентября 1986 года по 30 августа 1988 года – в Северодвинской школе-интернате.

Истец достигла совершеннолетия 21 апреля 1989 года, жилого помещения в собственности либо на условиях социального найма не имеет. Жилое помещение истцу по договору найма специализированного жилого помещения также не предоставлялось.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем суд считает их установленными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу статьи 5 Федерального закона № 159-ФЗ, предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее Закон Архангельской области № 591-36-ОЗ) реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В силу статей 45, 46 областного закона от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» (далее – Закон Архангельской области № 84-5-ОЗ) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях осуществления указанных государственных полномочий органы местного самоуправления, в том числе, приобретают жилые помещения для предоставления их детям-сиротам, включают жилые помещения в специализированный жилищный фонд, заключают и расторгают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец ФИО1 <данные изъяты>. до достижения возраста 23 лет за защитой своих жилищных прав в Администрацию Северодвинска не обращалась, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, не включена.

Ссылка истца на ответ Исполнительного комитета Северодвинского городского совета народных депутатов от 26 октября 1989 года № 11/491-м (л.д. 9) об обратном не свидетельствует, поскольку указанным ответом ей было отказано в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма во внеочередном порядке

как лицу, оставшемуся без попечения родителей в порядке статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно отзыву Администрации Северодвинска на исковое заявление, на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, истец состоит с 05 октября 1989 года.

В обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, указано, что отсутствие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке их прав на обеспечение жильем, являются, в частности состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что пропуск срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении произошел по объективным причинам, не позволяющим самостоятельно реализовать предоставленное законом право, истцом в материалы дела не представлено. Судом таких доказательств также установлено не было.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Администрации Северодвинска о восстановлении срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и, как следствие, о включении истца в данный список и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> (паспорт серии ..... к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» (ИНН <***>) о восстановлении срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 16 сентября 2025 года.