Дело №

УИД 42RS0030-01-2022-001092-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Яшкино 08 ноября 2022 года

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего Алиудиновой Г.А.,

при секретаре Абраимовой Н.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Яшкинского района – Ивановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яшкинского района к МБОУ «Саломатовская основная общеобразовательная школа Яшкинского муниципального округа», администрации Яшкинского муниципального округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Яшкинского района обратился в суд с иском, в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Саломатовская основная общеобразовательная школа Яшкинского муниципального округа», администрации Яшкинского муниципального округа о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой Яшкинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о соблюдении прав несовершеннолетних в общеобразовательных учреждениях, в том числе соблюдения требований пожарной безопасности в МБОУ «Саломатовская основная общеобразовательная школа Яшкинского муниципального округа» (далее - МБОУ «Саломатовская ООШ»), в результате которой установлено, что в нарушение ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 5, 134 Федерального закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.16 ППР №1479, в МБОУ «Саломатовская ООШ» для покрытия полов на путях эвакуации и в актовом зале допущено применение декоративно-отделочных материалов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (ст. 134 Закона №123-Ф3), складские помещения архива на втором этаже не отделены противопожарной преградой (противопожарная дверь) (ст. 88 Закона №123-Ф3), в гараже отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (ст. 5 Закона №123-Ф3, СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»). Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению здания МБОУ «Саломатовская ООШ» является обязанностью не только образовательной организации, но и органа местного самоуправления. Отсутствие финансовых возможностей для замены автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не является основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей по обеспечению объекта исправным оборудованием, так как законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности с их наличествующими финансовыми возможностями. Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе работников и обучающихся образовательного учреждения, в связи с чем, выявленные нарушения являются существенными.

Просит: Обязать администрацию Яшкинского муниципального округа обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в МБОУ «Саломатовская ООШ Яшкинского муниципального округа» до 30.09.2023 года.

Обязать МБОУ «Саломатовская ООШ Яшкинского муниципального округа» с момента перечисления денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ года выполнить мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Представители ответчика - МБОУ «Саломатовская основная общеобразовательная школа Яшкинского муниципального округа» - ФИО1, администрации Яшкинского муниципального округа – ФИО2, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, представили письменные заявления, адресованные суду, о признании исковых требований в полном объеме, исковые требования признают добровольно, без принуждения, последствия признания иска им известны и понятны.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца – помощник прокурора Яшкинского района Иванова Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала против принятия судом признания иска представителем ответчика.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Ст. 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

П.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе, по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ч. 1 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим" Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии с п.п. «д» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - ППР №1479) запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Учитывая изложенное, у суда нет оснований не принять признание иска ответчиками – МБОУ «Саломатовская основная общеобразовательная школа Яшкинского муниципального округа» и администрацией Яшкинского муниципального округа в лице их представителей ФИО1 и ФИО2, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, против чего в судебном заседании не возражала помощник прокурора Яшкинского района Иванова Ю.А.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Ответчик – администрация Яшкинского муниципального округа в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

Иск прокурором подан в интересах неопределенного круга физических лиц, которые при подаче иска неимущественного характера оплачивали бы государственную пошлину в размере 300 рублей, если бы не были освобождены от ее уплаты в силу закона. В связи с этим в силу ч.3 ст.40, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, с ответчика – МБОУ «Саломатовская основная общеобразовательная школа Яшкинского муниципального округа», не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей.

На основании ст.ст. 39, 103, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиками – МБОУ «Саломатовская основная общеобразовательная школа Яшкинского муниципального округа» и администрацией Яшкинского муниципального округа в лице их представителей ФИО1 и ФИО2

Обязать администрацию Яшкинского муниципального округа обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в МБОУ «Саломатовская ООШ Яшкинского муниципального округа» до ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать МБОУ «Саломатовская ООШ Яшкинского муниципального округа» с момента перечисления денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ года выполнить мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Взыскать с МБОУ «Саломатовская ООШ Яшкинского муниципального округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Г.А. Алиудинова

Решение изготовлено в окончательной форме: 09 ноября 2022 года

Судья: подпись Г.А. Алиудинова