Дело № 2-1880/2025
УИД 61RS0003-01-2025-002150-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2025 года г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,
при помощнике судьи Лащеновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к ФГАУ «Росжилкомплекс», третьи лица: ФИО1 ФИО11, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России об установлении факта нахождения на иждивении и признании членом семьи для целей жилищного обеспечения,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» об установлении факта нахождения на иждивении и признании членом семьи для целей жилищного обеспечения.
В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что на основании приказа от 14.03.2021 (с учетом выписки из приказа от 30.04.2021) она уволена в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Решением врио начальника отделения (территориальное, г. Владикавказ) ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ от 22.07.2020 №, с 20.02.2020 она была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи: дочь ФИО3 Однако ее внучка ФИО4, 13.07.2014 не была включена в состав семьи, поскольку в справке о составе семьи от 21.07.2020 отсутствуют сведения о внучке военнослужащей ФИО2
Истец указывает, что она вместе с дочкой ФИО3 и внучкой ФИО4 временно зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Данная квартира предоставлена по договору найма жилого помещения, заключенному с ФИО5 Ее дочь в настоящее время не состоит в браке, не трудоустроена. Ранее, брак между ее дочкой и ФИО6 был расторгнут на основании решения мирового судьи от 03.04.2018. При этом, ФИО6 отказался от свои родительских прав в отношении дочери ФИО4, что подтверждается согласием от 27.01.2025. В настоящее время истец является пенсионером и основным источником дохода является пенсия. С 2018 года ее дочь с внучкой проживают с ней, ведут общее хозяйство, она занимается воспитанием внучки, покупает ей одежду, продукты и т.д. Оказываемая истцом помощь внучке, является основной и постоянной.
Признание внучки членом семьи военнослужащего необходимо истцу для реализации права на улучшение жилищных условий и других социальных гарантий, установленных законодательством для членов семей военнослужащих.
На основании изложенного, ссылаясь на положения статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», истец просила суд установить факт нахождения ФИО7 ФИО12 (ДД.ММ.ГГГГ) на иждивении у ФИО2; признать несовершеннолетнюю ФИО4 членом семьи ФИО2, уволенной с военной службы; признать за несовершеннолетней ФИО4 право на включение в состав семьи ФИО2, уволенной с военной службы, для целей жилищного обеспечения.
Истец ФИО2 и третье лицо ФИО3 в судебное заседание, проведенное посредством видеоконференц-связи, явились, поддержали заявленные исковые требования, просили удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО8, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержал письменные возражения, приобщенные к материалам дела.
Представитель третьего лица ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России по доверенности ФИО9 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержал письменные возражения, приобщенные к материалам дела.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 25 сентября 2014 г. № 2271-О, от 27 октября 2015 г. № 2527-О, от 26 мая 2016 г. № 1046-О), жилищная гарантия для военнослужащих установлена в порядке реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации.
Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей является Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих»).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.
Судом установлено и из материалов дела следует, что младший сержант ФИО2 с 04.08.2005 проходила военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. На основании приказа от 14.04.2021 уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
20.02.2020 ФИО2 подано заявление о принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи: дочь ФИО3 и внучка ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) (л.д. 85-87)
Решением врио начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ от 22.07.2020 № 11/74, с 20.02.2020 ФИО2 была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи: дочь ФИО3
Этим же решением, ФИО2 отказано в принятии на учет ее внучки ФИО4, как члена семьи военнослужащего, нуждающегося в жилом помещении (л.д. 82-83).
Дочь ФИО2 - ФИО1 ФИО13 состояла в браке с ФИО6 (брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ). От брака ФИО3 имеет несовершеннолетнюю дочь ФИО7 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения
В соответствии с нотариальным согласием от 27.01.2025, отец ФИО4 - ФИО6 отказался от своих родительских прав на дочь ФИО4 (л.д. 19).
По договору найма жилого помещения от 14.03.2025, заключенному между ФИО2 и ФИО5, истцу предоставлено для проживания жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Квартира предоставлена ФИО2 на период с 01.01.2025 по 31.12.2025 (л.д. 20).
Из справки о УУП ОМВД России по г. Буйнакску от 27.03.2025 следует, что по адресу: <адрес>, проживает ФИО2 со своей семьей: дочь ФИО3 и внучка ФИО4 (л.д. 25).
Судом также установлено, что ФИО3, трудовую деятельность не осуществляет, своего дохода не имеет. Истец ФИО2 получает пенсию по линии Министерства обороны Российской Федерации; за период с 01.01.2024 по 31.12.2024 среднемесячный размер пенсии составил 17605,65 руб. (л.д. 52).
Статьей 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определен круг лиц, на которых распространяются предусмотренные этим федеральным законом социальные гарантии военнослужащих и членов их семей.
Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим и членам их семей устанавливаются социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено этим федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Таким образом, в соответствии с указанной нормой, лица, находящиеся на иждивении военнослужащего, фактически уравниваются в правах на социальные гарантии с членами его семьи, если иное не установлено другими федеральными законами.
Законодательное определение понятия лица, находящегося на иждивении, дано в статье 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Согласно данной норме члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
В пункте 3 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации закреплен принцип заботы о благосостоянии и развитии детей, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
Пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что к членам семьи военнослужащего относятся прямо указанные в пункте 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» лица: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащего. Члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. При этом Семейным кодексом Российской Федерации установлена прямая обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, заботиться о их благосостоянии и развитии.
Как усматривается из материалов дела, матерью малолетней ФИО4 является дочь истца ФИО2 - ФИО3, которая родительских прав в отношении дочери ФИО4 не лишена и является трудоспособной. ФИО3 состояла в браке с отцом малолетней ФИО4 - ФИО6 (брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ), в отношении которого в установленном законом порядке также не принималось решения о лишении родительских прав.
При этом, оформление согласие отца ребенка ФИО4 - ФИО6 об отказе от своих родительских прав, само по себе не освобождает последнего от обязанностей содержания и воспитания ребенка. Соответствующие последствия наступают в результате установленных законом процедур, в частности при усыновлении ребенка иным лицом (ст. 137 СК РФ).
Таким образом, у малолетней ФИО4 имеются трудоспособные родители (отец - ФИО6 и мать - ФИО3), на которых в силу части 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации возложена прямая обязанность по содержанию своего ребенка ФИО4
Принимая во внимание, что признание членом семьи военнослужащего лиц, не относящихся к его детям, закон связывает с установлением факта нахождения на иждивении военнослужащего, само по себе совместное проживание истца с несовершеннолетней ФИО4 не свидетельствует о том, что она находится на ее полном иждивении и является членом семьи военнослужащего в целях признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.
При этом, суд учитывает положения пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей. В связи с чем, малолетняя ФИО4 была вселена в жилое помещение по месту проживания своей матери - ФИО3, а не как член семьи военнослужащего ФИО2
Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что родители малолетней ФИО4 имеют какие-либо объективные препятствия (например, болезнь, инвалидность) для выполнения установленной законом прямой обязанности родителей содержать своего ребенка, или обстоятельства, указывающие на утрату малолетней ФИО4 родительского попечения (статья 121 Семейного кодекса Российской Федерации).
Соответствующая правовая позиция изложена в п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024), согласно которому признание членом семьи военнослужащего проживающего с ним малолетнего ребенка, его внука, закон связывает с установлением факта нахождения его на иждивении военнослужащего. В случае наличия у такого ребенка трудоспособных родителей, не лишенных родительских прав и проживающих совместно с военнослужащим, этот ребенок не может быть признан членом семьи военнослужащего и находящимся на его иждивении.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая положения действующего законодательства о круге лиц, имеющих право на социальные гарантии в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в качестве членов семьи военнослужащего, и о понятии иждивения, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 исходя только из установленного факта совместного проживания истца и ее внучки в одном жилом помещении и несения истцом расходов по ее содержанию.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 ФИО15 к ФГАУ «Росжилкомплекс» об установлении факта нахождения на иждивении и признании членом семьи для целей жилищного обеспечения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья В.Ю. Молошников
Мотивированное решение суда изготовлено 14.07.2025.