Гражданское дело №2-3095/2025
УИД 09RS0001-01-2025-003293-77
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2025 года г.Черкесск КЧР
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Узденовой З.М., при секретаре судебного заседания Нартоковой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Черкесска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г.Черкесска об устранении нарушения в содержании автодороги,
УСТАНОВИЛ:
заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г. Черкесска (далее- ответчик) об устранении нарушений в содержании автодороги от автодороги Лермонтов-Черкесск до <адрес> по ул. <адрес> (спортивно-оздоровительный комплекс «Горки»). В обоснование иска указал, что Прокуратурой города рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу бездействия мэрии муниципального образования <адрес>, выразившегося в непроведении ремонта автодороги по ул. <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города с участием специалиста отделения дорожного надзора УГИБДД МВД по КЧР, проведено обследование эксплуатационного состояния и технических средств организации дорожного движения по ул. <адрес> на предмет соответствия требованиям нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения автомобильных дорог местного значения.
Осмотром установлено, что указанный участок автодороги (от автодороги Лермонтов-Черкесск до <адрес> по ул. <адрес> (спортивно-оздоровительный комплекс «Горки»)) в нарушении требований п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017 на покрытии проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде просадок, которые имеют следующие размеры:
1) Глубина 8 см., ширина 180 см., длина 170 см.;
2) Глубина 6 см., ширина 150 см., длина 200 см.;
3) Глубина 7 см., ширина 100 см., длина 140 см.;
4) Глубина 8 см., ширина 130 см., длина 180 см.;
5) Глубина 7,5 см., ширина 150 см., длина 170 см.;
6) Глубина 8 см., ширина 100 см., длина 250 см.;
7) Глубина 11 см., ширина 180 см., длина 150 см.;
8) Глубина 7,5 см., ширина 180 см., длина 230 см.
Таким образом, на указанном участке автодороги необходимо провести профилирование дорожного полотна с подсыпкой сыпучих материалов.
В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой города 17.03.2025 руководителю мэрии (мэру) муниципального образования города Черкесска внесено представление №7-2-2025 об устранении нарушений закона. Согласно сведениям о результатах рассмотрения данного представления, поступившим из мэрии муниципального образования города Черкесска 20.04.2025, выявленные нарушения закона планировалось устранить до конца мая 2025 года.
Таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает максимальный срок устранения выбоин- 12 дней.
Несмотря на то, что нарушения в содержании дороги выявлены прокурором 12.03.2025, до настоящего времени они не устранены.
Указанные нарушения закона препятствуют созданию условий для обеспечения безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья граждан, в том числе детей, защиты их прав и интересов, интересов общества и государства, предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Со ссылками на нормы действующего законодательства истец просит суд обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу устранить нарушения в содержании автодороги от автодороги Лермонтов-Черкесск до <адрес> по ул. <адрес> (спортивно-оздоровительный комплекс «Горки»).
Истец в судебное заседание не явился. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца.
Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах уважительности своей неявки суд заблаговременно не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствии либо отложении судебного заседания не просил. В данном случае, на момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст. 233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. Принимая во внимание характер требований истца, учитывая установленные сроки рассмотрения гражданского дела, необходимость разрешения иска по существу, суд полагает целесообразным рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным иск удовлетворить.
В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, а статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в числе способов защиты гражданских прав предусматривает: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; прекращение или изменение правоотношения.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).
В силу положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее также - Федеральный закон N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ).
Частью 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 N 2438-р, включен, в том числе, ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.методы контроля». В соответствии с пунктом 5.2.4. указанного ГОСТа, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, и срок устранения этих дефектов не должен превышать 12 дней.
В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Прокуратурой города рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу бездействия мэрии муниципального образования г. Черкесска, выразившегося в непроведении ремонта автодороги по ул. Пятигорское шоссе г. Черкесска.
12.03.2025 прокуратурой города с участием специалиста отделения дорожного надзора УГИБДД МВД по КЧР, проведено обследование эксплуатационного состояния и технических средств организации дорожного движения по ул. <адрес> на предмет соответствия требованиям нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения автомобильных дорог местного значения.
Осмотром установлено, что указанный участок автодороги (от автодороги Лермонтов-Черкесск до <адрес> по ул. <адрес> (спортивно-оздоровительный комплекс «Горки»)) в нарушении требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде просадок, которые имеют следующие размеры:
1) Глубина 8 см., ширина 180 см., длина 170 см.;
2) Глубина 6 см., ширина 150 см., длина 200 см.;
3) Глубина 7 см., ширина 100 см., длина 140 см.;
4) Глубина 8 см., ширина 130 см., длина 180 см.;
5) Глубина 7,5 см., ширина 150 см., длина 170 см.;
6) Глубина 8 см., ширина 100 см., длина 250 см.;
7) Глубина 11 см., ширина 180 см., длина 150 см.;
8) Глубина 7,5 см., ширина 180 см., длина 230 см.
В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой города 17.03.2025 руководителю мэрии (мэру) муниципального образования города Черкесска внесено представление №7-2-2025 об устранении нарушений закона. Согласно сведениям о результатах рассмотрения данного представления, поступившим из мэрии муниципального образования города Черкесска 20.04.2025, выявленные нарушения закона планировалось устранить до конца мая 2025 года.
Мэрия муниципального образования г. Черкесска является субъектом дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах города и обеспечения безопасности на них, органом управления, осуществляющим организацию деятельности в указанной сфере.
Полномочия по формированию муниципального задания и обеспечению контроля за ходом его исполнения, приемке и оплате выполненных работ по выполнению работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, в соответствии с п. 2.3.2 Положения Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска, утвержденного решением Думы муниципального образования города Черкесска от 17.07.2018 № 67, делегированы структурному подразделению, мэрии муниципального образования города Черкесска с образованием юридического лица - Управлению жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с требованиями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Многочисленные дефекты в виде просадок на покрытии проезжей части автодороги угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пользующихся дорогой.
Наличие у ответчика обязанности содержать автодороги в состоянии, безопасном для движения, в соответствии с требованиями стандартов, технических норм и других нормативных документов прямо установлена статьей 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", которая не содержит каких-либо исключений.
Поскольку судом установлено, что вышеуказанная автодорога от автодороги Лермонтов-Черкесск до <адрес> по ул. <адрес> (спортивно-оздоровительный комплекс «Горки») имеет многочисленные дефекты в виде просадок на покрытии проезжей части автодороги, что создает реальную опасность для жизни и здоровья граждан, а устранение дефектов обязательно, исковые требования подлежат удовлетворению.
Исходя из характера допущенных ответчиком нарушений, необходимости выполнения возложенных обязательств, указанный в исковом заявлении срок в течение трех месяцев для их устранения является разумным и достаточным.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку ответчики на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины как органы местного самоуправления и не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины, государственная пошлина взысканию с них не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора города Черкесска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г.Черкесска об устранении нарушений в содержании автодороги от автодороги Лермонтов-Черкесск до <адрес> по ул. <адрес> (спортивно-оздоровительный комплекс «Горки»)- удовлетворить.
Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу устранить нарушения в содержании автодороги от автодороги Лермонтов-Черкесск до <адрес> по ул. <адрес> (спортивно-оздоровительный комплекс «Горки»).
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения.
Заочное решениеможет быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2025 года.
Судья Черкесского городского суда КЧР З.М. Узденова