УИД: 66RS0052-01-2022-001281-94
<данные изъяты>
Административное дело № 5-180/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Сухой Лог 21 октября 2022 года
Судья Сухоложского городского суда Свердловской области Васькова Оксана Николаевна, находясь по адресу: 624 800, г. Сухой Лог Свердловской области, ул. Победы, 3, единолично,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 ФИО8
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1 ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, не работающей, проживающей в Свердловской области, <адрес>, личность удостоверена по свидетельству о рождении,
установил:
19 октября 2022 года около 16:00 часов по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики Азербайджан ФИО1 ФИО9 которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, в период с 20.10.1999 она уклоняется от выезда из Российской Федерации, не имеет каких-либо документов, дающих право на проживание в Российской Федерации, чем нарушила ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
В судебном заседании ФИО1 ФИО10 признала свою вину в совершении нарушения. Суду пояснила, что в РФ родители привезли ребенком в 1999 году, из документов имеется только свидетельство о рождении. В России проживают близкие родственники, имеет несовершеннолетнего ребенка, родившегося в РФ. Ребенок ходит в школу.
Заслушав ФИО1 ФИО11 исследовав представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Виновность ФИО1 ФИО12 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации подтверждается совокупностью представленных доказательств.
Согласно протоколу об административном правонарушении 6604 № от 19.10.2022 года, ФИО1 ФИО13 в период 20.10.1999 по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, не имеет каких-либо документов, дающих право на проживание в Российской Федерации.
Из докладной записки инспектора отделения по вопросам миграции ОВМ ОМВД России по г. Сухой Лог ФИО5 следует, что 19.10.2022 года была выявлена гражданка Азербайджана ФИО1 ФИО14 нарушившая режим проживания иностранных граждан в РФ.
По данным ППО «Территория», СПО «Мигрант-1» ФИО1 ФИО15 не значится.
В объяснении ФИО1 ФИО16. указала, что на территорию Российской Федерации её привезли родители в 1999 году. До настоящего времени за пределы Российской Федерации не выезжала. Кроме свидетельства о рождении никаких документов удостоверяющих личность не имеет, паспорт не получала, проживала на территории России без документов.
Документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, ФИО1 ФИО17 не представлено.
Ответственность за совершенное ФИО1 ФИО18 правонарушение предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, личность виновного, её имущественное положение – трудоспособна, ранее к административной ответственности не привлекалась.
При этом, из показаний свидетеля ФИО1 ФИО19 следует, что ФИО1 ФИО20 его дочь. Привезли в Россию её в 1999 году, почему не оформили документы, пояснить не может. У дочери имеется сын, который родился в РФ. Также в России проживают близкие родственники ФИО1 ФИО21 мама, брат, сестра.
Из копий свидетельства о рождении ФИО1 ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г<адрес>, следует, что матерью является ФИО1 ФИО23
Согласно ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.
Обстоятельств, которые свидетельствовали бы о том, что административное выдворение ФИО1 ФИО24 вызвано необходимостью защиты интересов национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, из материалов дела не усматривается.
Кроме того, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом принципа индивидуализации ответственности за административное правонарушение, личности ФИО1 ФИО25 наличие несовершеннолетнего ребенка, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 ФИО26 на уважение семейной жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не соответствует целям, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. По мнению суда, назначение данного наказания не будет нарушать баланса публичных и частных интересов и права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на семейную жизнь, так как ФИО1 ФИО27 имеет семью и ее близкие родственники проживают на территории Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
ФИО1 ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Банк получателя <данные изъяты>, БИК №, ИНН №, счет №, КБК №, ОКТМО №, идентификатор №.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного выше, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Сухоложского городского суда
Свердловской области О.Н. Васькова