Дело № 2-1072/2025

УИД: 75RS0025-01-2025-001307-09

Категория: 2.148

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита 25 июня 2025 года

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.В.,

при секретаре Никитиной Д.М.,

с участием старшего помощника прокурора Читинского района Сухарева А.А., действующего на основании поручения,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании отсутствующим права общей долевой собственности на часть земельного участка, исключения из границ земельного участка с кадастровым номером № сведения о части земельного участка площадью 8014 кв.м., установить площадь земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Читинский районный суд Забайкальского края с названным исковым заявлением, указав, что в рамках надзорных мероприятий по проверке законности использования земель лесного фонда, расположенных на территории Читинского района Забайкальского края, выявлены факты нахождения в собственности у физических лиц земельного участка, относящегося к землям лесного фонда Беклемишевского лесничества. Постановлением Главы администрации муниципального района «Читинский район» от 22.10.2007 № 1621 ФИО4 предоставлен в собственность земельный участок площадью 5,6 га, расположенный по адресу: <адрес>, для сельскохозяйственного использования. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 13.12.2007 с присвоением кадастрового номера №. В соответствии с договором купли-продажи земельного участка от 25.02.2008, заключенным между ФИО4 и ФИО2, ФИО5, ФИО3, последние приобрели земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность по 1/3 доли каждый. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 31.07.2009 в связи со смертью ФИО5 право на 1/3 долю указанного земельного участка удостоверено за ФИО1 Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № площадью 56000 кв.м, отнесен к категории земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования. Вместе с тем, часть земельного участка с кадастровым номером № расположена в границах лесного фонда Беклемишевского лесничества. В соответствии с п. 1.1.1 лесохозяйственного регламента Беклемишевского лесничества, Беклемишевское лесничество организовано приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.10.2008 № 309 «Об определении количества лесничеств на территории Забайкальского края и установлении их границ» в границах бывшего Беклемишевского лесхоза и лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных предприятий. Согласно п. 1.1.2, п. 1.1.3 лесохозяйственного регламента Беклемишевского лесничества, в состав Беклемишевского лесничества входят 4 участковых лесничества: Беклемишевское - 91381,0 га; Озерное - 50677,0 га; Сохондинское - 49295,0 га; Яблоновское - 55643,0 га. Право собственности на земли лесного фонда, расположенные на территории Беклемишевского лесничества, зарегистрировано за Российской Федерацией 27.12.2003, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.12.2003. Согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах квартала 42, выделов 4, 13 Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесничества. Площадь пересечения составила 8 014 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах природного парка «Ивано-Арахлейский», границы которого утверждены Постановлением Правительства Забайкальского края от 09.12.2014 № 673. Таким образом, на указанный земельный участок не распространяются положения о так называемой «лесной амнистии», предусмотренной ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ. Ответчики во владение земельными участками не вступали, земельный участок не освоен, какие-либо здания, строения на земельном участке отсутствуют. Таким образом, спорный земельный участок не выбывал из фактического владения Российской Федерации. На момент государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на земельный участок, равно как и государственной регистрации первоначального собственника земельного участка ФИО4, право собственности Российской Федерации уже было зарегистрировано и являлось действующим. Указанное право не отчуждено, не прекращено и свидетельствует об отсутствии выбытия неосвоенного земельного участка с кадастровым номером № из владения государства и наличии двойной регистрации прав на одни и те же земли. Единственно верным способом защиты права Российской Федерации, как обладателя земель лесного фонда, на которых незаконно сформирован и введен в оборот спорный участок является признание незаконно возникших прав собственности на земельный участок отсутствующими. Именно указанный способ, как направленный исключительно на совершение регистрационных процедур аннулирования незаконно возникших прав позволит пресечь незаконное формирование участка с неверным определением категории земель, его дальнейший оборот, внести сведения в ЕГРН об отсутствии прав частной собственности физического лица, снять незаконно образованный земельный участок с кадастрового учета, оставив действующими права Российской Федерации. Таким образом, защита нарушенных прав государства и неопределенного круга лиц возможна путем признания права собственности ответчика на земельный участок (в настоящем случае часть земельного участка) отсутствующим. Просит признать отсутствующим право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 8014 кв.м., в следующих координатных точках:

Контур 1

Контур 1

Контур 2

Контур 3

Контур 4

Исключить из границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 56 000 кв.м., сведения о части земельного участка площадью 8014 кв.м, в следующих координатных точках:

Контур 1

Контур 2

Контур 3

Контур 4

установив площадь земельного участка с кадастровым номером №, <адрес>, - 47 986 кв.м.

В судебном заседании прокурор Сухарев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, каких-либо возражений по иску в суд не направили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство лесного хозяйства, Министерство природных ресурсов Забайкальского края, ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края», ГБУ «Дирекция природного парка «Ивано-Арахлейский», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, Администрация муниципального района «Читинский район» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседании не просили, каких-либо возражений по иску в суд не направили.

Суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке, в порядке заочного производства.

Заслушав процессуального истца, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В пункте 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, указано, что требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что сохранение и охрана памятников природы осуществляется в целях реализации права граждан на благоприятную окружающую среду. При этом каждый обязан сохранять природу и окружающую среду. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния (статья 58 Конституции Российской Федерации).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 26-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права.

На основании ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда (подп. 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, системное толкование действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактически запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда гражданам до перевода лесного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке. При этом границы земель лесного фонда определяются в соответствии с лесным законодательством, земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (ч. 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ). Согласно ст. 92 Лесного кодекса РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Право на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в силу ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при этом право собственности Российской Федерации на лесные участки в составе земель лесного фонда прямо закреплено ст. 8 Лесного кодекса РФ.

Границы земель лесного фонда, лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной Документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса РФ).

Из изложенного следует, что отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (ч. 2 ст. 91 Лесного кодекса РФ). При этом в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорных земельных участков к землям лесного фонда, в том числе и при отсутствии свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Документированная информация о землях лесного фонда содержится в Государственном лесном реестре (далее - ГЛР) (статья 91 Лесного кодекса РФ).

Основанием для внесения документированной информации в ГЛР согласно приказу Минприроды, России от 11.11.2013 № 496 являются материалы лесоустройства. Указанный реестр, также, как и ЕГРН, является государственным реестром. Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование участка для ведения лесного хозяйства. Доказательствами, подтверждающими отнесение земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из ГЛР в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

В соответствии с выпиской из государственного лесного реестра, лесной участок расположен по адресу: Забайкальский край, муниципальный район «Читинский район», Беклемишевское лесничество, Озерное участковое лесничество, квартал 42, выделы 4, 13. Вид целевого назначения лесов - защитные, год последнего лесоустройства - 1997.

Пункт 2 статьи 8 Земельного кодекса РФ предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Между тем, по смыслу пункта 2 статьи 8 Земельного кодекса РФ данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не являются бесспорным доказательством отнесения земель к определенной категории, так как они могут быть изменены по заявлению лиц, обладающих полномочиями.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии с частью 4 вышеуказанной статьи Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года:

1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка;

2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка;

3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

В силу п. 6 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия религиозного назначения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что Постановлением Главы администрации муниципального района «Читинский район» от 22.10.2007 № 1621 ФИО4 предоставлен в собственность земельный участок площадью 5,6 га, расположенный по адресу: <адрес>, для сельскохозяйственного использования.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 13.12.2007 с присвоением кадастрового номера №.

В соответствии с договором купли-продажи земельного участка от 25.02.2008, заключенным между ФИО4 и ФИО2, ФИО5, ФИО3, последние приобрели земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность по 1/3 доли каждый. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 31.07.2009 в связи со смертью ФИО5 право на 1/3 долю указанного земельного участка удостоверено за ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № площадью 56000 кв.м, отнесен к категории земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.

Вместе с тем, часть земельного участка с кадастровым номером № расположена в границах лесного фонда Беклемишевского лесничества.

В соответствии с п. 1.1.1 лесохозяйственного регламента Беклемишевского лесничества, Беклемишевское лесничество организовано приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.10.2008 № 309 «Об определении количества лесничеств на территории Забайкальского края и установлении их границ» в границах бывшего Беклемишевского лесхоза и лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных предприятий. Согласно п. 1.1.2, п. 1.1.3 лесохозяйственного регламента Беклемишевского лесничества, в состав Беклемишевского лесничества входят 4 участковых лесничества: Беклемишевское - 91381,0 га; Озерное - 50677,0 га; Сохондинское - 49295,0 га; Яблоновское - 55643,0 га.

Право собственности на земли лесного фонда, расположенными на территории Беклемишевского лесничества, зарегистрировано за Российской Федерацией 27.12.2003, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.12.2003.

Согласно заключению филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах квартала 42, выделов 4, 13 Озерного участкового лесничества Беклемишевского лесничества. Площадь пересечения составила 8 014 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах природного парка «Ивано-Арахлейский», границы которого утверждены Постановлением Правительства Забайкальского края от 09.12.2014 № 673.

Таким образом, на указанный земельный участок не распространяются положения о так называемой «лесной амнистии», предусмотренной ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ.

На момент государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на земельный участок, равно как и государственной регистрации первоначального собственника земельного участка ФИО4, право собственности Российской Федерации уже было зарегистрировано и являлось действующим. Указанное право не отчуждено, не прекращено и свидетельствует об отсутствии выбытия неосвоенного земельного участка с кадастровым номером № из владения государства и наличии двойной регистрации прав на одни и те же земли. Единственно верным способом защиты права Российской Федерации, как обладателя земель лесного фонда, на которых незаконно сформирован и введен в оборот спорный участок, является признание незаконно возникших прав собственности на земельный участок отсутствующими.

Именно указанный способ, как направленный исключительно на совершение регистрационных процедур аннулирования незаконно возникших прав позволит пресечь незаконное формирование участка с неверным определением категории земель, его дальнейший оборот, внести сведения в ЕГРН об отсутствии прав частной собственности физического лица, снять незаконно образованный земельный участок с кадастрового учета, оставив действующими права Российской Федерации.

Таким образом, защита нарушенных прав государства и неопределенного круга лиц возможна путем признания права собственности ответчика на земельный участок (в настоящем случае часть земельного участка) отсутствующим.

Принимая во внимание приведенные нормы и установленные обстоятельства, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиков в солидарном порядке подлежит взысканию госпошлина в размере 6000,00 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. 194-198, гл. 22 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании отсутствующим права общей долевой собственности на часть земельного участка, исключения из границ земельного участка с кадастровым номером № сведения о части земельного участка площадью 8014 кв.м., установить площадь земельного участка удовлетворить.

Признать отсутствующим право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 8014 кв.м., в следующих координатных точках:

Контур 1

Контур 1

Контур 2

Контур 3

Контур 4

Исключить из границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: №, общей площадью 56 000 кв.м., сведения о части земельного участка площадью 8014 кв.м, в следующих координатных точках:

Контур 1

Контур 2

Контур 3

Контур 4

установив площадь земельного участка с кадастровым номером №, <адрес>, - 47 986 кв.м.

Взыскать солидарно с ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №) в доход местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000,00 руб.

Разъяснить ответчику право подать в Читинский районный суд Забайкальского края заявление об отмене заочного решения в течение семи рабочих дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Андреева Е.В.

Мотивированное заочное решение в окончательной форме изготовлено 03.07.2025 г.