Гражданское дело № 2-692/2024
УИД № 27RS0015-01-2024-001015-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июля 2024 года п. Ванино
Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Стромиловой Е.А.,
при секретаре Ярош А.А.,
с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Ванинского района Молчан К.Н.,
материального истца ФИО2,
представителя ответчика Администрации городского поселения Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО3, действующей на основании доверенности от 25.01.2024 г., выданной сроком до 30.06.2025,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО4, действующей на основании доверенности от 28.09.2022, выданной сроком до 20.09.2025 без права передоверия другому лицу,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ванинского района, действующего в интересах ФИО2 к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района об обязании провести капитальный ремонт окон в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ванинского района, действующий в интересах ФИО2 обратился в Ванинский районный суд с исковым заявлением к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района об обязании провести капитальный ремонт окон в жилом помещении.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорных мероприятий по обращению ФИО2 выявлены нарушения жилищного законодательства, законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино», выразившиеся в следующем. Собственником жилого помещения <адрес> является администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости. В соответствии с договором социального найма жилого помещения от 19.02.2024 № 05, заключенного между администрацией городского поселения «Рабочий <адрес>» и ФИО1 наймодатель передал нанимателю и совместно проживающим с ним членам семьи: ФИО2, ФИО8, ФИО5 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящей из 1 комнаты в жилом помещении общей площадью 48,4 кв.м. по адресу: <адрес> Согласно пп. «1, 2» п. 5 Договора администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» обязана осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение. Из сведений технического паспорта следует, что жилой <адрес> по пер. Госпитальный, <адрес> 1948 года постройки, окна 2-е створные. Актом визуального обследования муниципальной <адрес> на межселенной территории Ванинского муниципального района, территория Госпитальная, <адрес> городском поселении «Рабочий <адрес>», проведенного жилищной комиссией администрации установлено, что оконные блоки в <адрес> деревянные окрашенные, имеют стертость, неплотный притвор, перекос форточных створок, переплеты рассохлись, со слов нанимателя в зимний период продуваются и промерзают, выявлено отставание окрасочного слоя, во избежание продувания имеются временные штапики и бумажная лента. ФИО2 в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района поданы заявления входящий № 24.90/01-25 от 16.05.2024 о проведении ремонта окон, от 22.07.2022 № 3326/01-25. Из ответа главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» от 07.05.2024 № 1588/01-42 на запрос прокуратуры района следует, что ремонт в <адрес> за счет средств бюджета администрации не проводился. До настоящего времени жилое помещение по адресу <адрес> собственность Ванинского муниципального района не передано. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является <данные изъяты>) что подтверждается справкой об инвалидности № ГБ МСЭ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Несоблюдение администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» требований жилищного законодательства повлекло за собой нарушение прав ФИО2 на жилище, его безопасность.
Просит суд обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в жилом помещении по адресу <адрес> провести капитальный ремонт окон.
Представитель истца помощник прокурора Ванинского района Молчан К.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просит их удовлетворить.
Материальный истец ФИО2 в судебном заседании исковое заявление прокурора поддержал.
Представитель ответчика Администрации городского поселения Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время проводятся конкурсные процедуры, после утверждения подрядчика работы по замене окон будут выполнены до конца августа 2024.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Ванинского муниципального района ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора. Как следует из отзыва представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Ванинского муниципального района, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. В соответствии с Положением о порядке управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ванинского муниципального района Хабаровского края, утвержденным решением Собрания депутатов Ванинского муниципального района Хабаровского края от 27 декабря 2012 г. № 332, комитет по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края согласно распоряжению от 10.04.2017 №129 «Об изъятии имущества из казны Ванинского муниципального района и передаче имущества в оперативное управление МБУ «Центр по содержанию муниципальных объектов»» и распоряжению от 23.11.2018 № 238 «О включении недвижимого имущества в реестр муниципального имущества Ванинского муниципального района и передаче в оперативное управление МБУ «ЦСМО» Ванинского муниципального района» не передавал жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес> оперативное управление муниципальному бюджетному учреждению «Центр по содержанию муниципальных объектов» Ванинского муниципального района <адрес>. Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за Администрацией городского поселения «Рабочий <адрес>» Ванинского муниципального района <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, копия которой прилагается. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления Федеральным государственным учреждением «Совгаванская квартирная эксплуатационная часть в собственность муниципального образования «Городское поселение «Рабочий <адрес>» Ванинского муниципального района <адрес>» указанная выше жилая квартира передана. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района совместно с администрацией городского поселения «Рабочий <адрес>» проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> На момент осмотра установлено, в здании отсутствует водопровод и канализация, в радиусе 50-ти метров от жилого дома колонки с холодной воды и помещение туалета отсутствуют. Снаружи жилого дома на стенах имеются повреждения основания наружной отделки, массовые отслоения штукатурного слоя и места разрушения стен. Внутри здания полы и перекрытии имеют значительный износ, в подъезде в перекрытии между этажами имеются щели. Оконные рамы в здании деревянные, имеют значительный износ, на них имеются множественные трещины и отслоения краски. Электропроводка в здании находится в неудовлетворительном состоянии, имеются оголение и провисание проводов, множество самодельных соединений проводов. На первом этаже подпорные деревянные стойки, удерживающие перекрытие второго этажа и используемое для укрепления лестничного марша. Лестничный марш находится в ветхом состоянии. В здании отсутствует входная дверь. На заседании постоянных депутатских комиссий 25.07.2017 вторым вопросом повестки рассматривался вопрос «О принятии из муниципальной собственности администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность Ванинского муниципального района Хабаровского кря жилого дома, расположенного по адресу: Хабаровский край, межселенная территория Ванинского района, 39 километр автодороги Ванино- Монгохто, здание № 12а». Принято решение об отказе в принятии в муниципальную собственность, рекомендовать признать аварийным жилой дом. В адрес комитета по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района 20.06.2023 поступило решение Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Ванино» от 07.06.2023 № 44, которым предлагается передать в собственность Ванинского муниципального района Хабаровского края из муниципальной собственности городского поселения «рабочий поселок Ванино» жилого дома, расположенного по адресу <адрес>. Принятие жилого дома в муниципальную собственность не представляется возможным по основаниям, изложенным в письме от 22.06.2023 № 929 (копия письма прилагается). Принимая во внимание изложенное в указанном письме и учитывая, что в настоящее время из федеральной собственности Министерства обороны РФ в собственность городского поселения «Рабочий поселок Ванино» дополнительно передаются четыре квартиры, расположенные в жилых домах по адресу: <...> рекомендуем администрации городского поселения провести работу по расселению граждан, зарегистрированных в предлагаемом для передачи жилом доме по адресу: межселенная территория <адрес>, 39 километр автодороги Ванино-Монгохто, здание 12а с признанием дома аварийным для последующего сноса и снятия с кадастрового учета. На заседании постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и имущественным отношениям ДД.ММ.ГГГГ седьмым вопросом рассматривался вопрос о передаче жилого дома <адрес>обращение администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» в адрес Собрания депутатов Ванинского района и Комитет по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края). Принято решение о проведении мероприятий о признании жилого дома аварийным и переселению в дома по ул. Гарнизонная, рп. Ванино. Доводы, указанные в ответе администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» прокурору Ванинского района от 07.05.2024 № 1588/01-42 не состоятельны и не обоснованы в той части, что объект муниципальной собственности <адрес>) находится в стадии приема-передачи.
Огласив исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Постановлением Госкомитета Российской Федерации по строительству от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
Согласно пункту 2 приложения № 8 «Примерный перечень работ, производимый при капитальном ремонте жилищного фонда» данных Правил к капитальному ремонту относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий.
Приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года № 312 утверждены ведомственные строительные нормы Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», обязательные для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и технический ремонт, техническое обслуживание зданий» (ВСН 58-88 (р).
В соответствии с пунктом 5.1 ВСН 58-88 (р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.
Согласно приложению № 3 «Минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов» ВСН 58-88 (р) продолжительность эксплуатации до капитального ремонта покрытия крыш (кровли) из шифера составляет 30 лет, утепляющего слоя от 15 до 40 лет, оконных и балконных заполнений с деревянными переплетами составляет 40 лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Как следует из п. 3, п.6 ст. 2 ЖК РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В соответствии с п.3 ч.2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Согласно п. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
Частью 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
В судебном заседании установлено, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, что администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» является собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>
В соответствии с договором социального найма жилого помещения от 19.02.2024 № 05, заключенного между администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» и ФИО1 наймодатель передал нанимателю и совместно проживающим с ним членам семьи: ФИО2, ФИО8, ФИО5 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящей из 1 комнаты в жилом помещении общей площадью 48,4 кв.м. по адресу: <адрес>
Согласно п.п. 1, 2 п. 5 Договора администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» обязана осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение.
Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является <данные изъяты> (общее заболевание, бессрочно).
ФИО8 обратился в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района с заявлениями: 22.07.2022 г. (коллективное заявление) о замене окон в квартирах № 1,4,6,8 и проведении ремонта печных труб в кв.№ 4,8 и 16.05.2024 г. о проведении ремонта окон, от ремонта других работ отказывается.
Согласно Акта визуального обследования муниципальных квартир <адрес> городском поселении «Рабочий поселок Ванино» от 19.08.2022 г. Комиссией администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» проведено визуальное обследование окон в квартире № 6, выявлено, что окна деревянные, имеют стертость и неплотный притвор, переплеты рассохлись, покоробились, в зимний период происходит продувание и промерзание оконных простенков, отставание окрасочного слоя.
Как следует из выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 21.12.2022 г. рассмотрении заявления от 22.07.2022 № 3326/01-25 жильцов дома о замене окон в квартирах № 1, 4, 6, 8 и печных труб в квартирах № 4, 8, по адресу: <адрес> комиссией принято решение отказать жильцам в замене окон в квартирах № 1, 4, 6, 8 и ремонте печных труб в квартирах № 4, 8, по пер. Госпитальному, 5, в связи с процедурой передачи дома из муниципальной собственности городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в собственность Ванинского муниципального района, по причине нахождения дома на межселенной территории и связанное с этим ограничение в предоставлении муниципальных услуг со стороны городского поселения. О данном решении заявитель извещен 12.01.2023 г., 22.08.2022 г.
Согласно Актов визуального обследования муниципальной квартиры № 6 на <адрес> в городском поселении «Рабочий поселок Ванино» от 13.05.2024 г., от 16.05.2024 г. Комиссией администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» проведено визуальное обследование оконных блоков в квартире № 6 и помещений в квартире № 6, выявлено, что оконные блоки деревянные окрашенные, имеют стертость и неплотный притвор, перекос форточных створок, переплеты рассохлись, со слов нанимателей в зимний период происходит продувание с окон и промерзание, отставание окрасочного слоя, наличие временных штапиков и бумажной ленты во избежание продувания. Образование грибка и плесени не наблюдается. К Акту приложен фотоматериал.
Как следует из ответа главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» от 07.05.2024 № 1588/01-42 на запрос прокуратуры района ремонт в <адрес> за счет средств бюджета администрации не проводился.
Согласно технического паспорта составленного по состоянию на 18.12.2010 года жилой <адрес> 1948 года постройки, окна 2-ые створные.
Прокуратурой Ванинского района по обращению ФИО2 от 15.04.2024 г. по факту непринятия мер администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» по проведению капитального ремонта в жилом помещении проведена проверка в ходе которой установлено, что несоблюдение администраций городского поселения «Рабочий поселок Ванино» требований жилищного законодательства, выразившиеся в не проведении ремонта окон в жилом помещении повлекло за собой нарушение прав заявителя на жилище, его безопасность.
Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края принято решение от 07.06.2023 № 44 «О безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность Ванинского муниципального района Хабаровского края.
До настоящего времени жилое помещение по адресу <адрес> собственность Ванинского муниципального района не передано.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Материалами дела установлено и не отрицалось представителем ответчика в ходе судебного заседания, что до настоящего времени капитальный ремонт окон в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес> ответчиком не проведен, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ванинского района подлежат удовлетворению, так как несоблюдение администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края требований жилищного законодательства влечет за собой нарушение прав ФИО2 на проживание в жилом помещении отвечающим требованиям безопасности.
В соответствии со ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Обсудив вопрос о сроке, в течение которого решение суда должен быть исполненным, суд полагает, с учетом требований разумности, сроки, указанные прокурором реальными, и достаточными для исполнения решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ванинского района, действующего в интересах ФИО2 к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района об обязании провести капитальный ремонт окон в жилом помещении удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> капитальный ремонт окон.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края, со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья Ванинского районного суда
Хабаровского края Стромилова Е.А.
Копия верна:
Судья: Стромилова Е.А.
Мотивированное решение изготовлено 02.07.2024