Судья: Авазова В.Б. Дело 2-672/2023

Докладчик: Крейс В.Р. 33-7595/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой И.В.,

судей Крейса В.Р., Васильевой Н.В.,

при секретаре Павловой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 24 августа 2023 года гражданское дело

по исковому заявлению Н.А.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области на решение Центрального районного суда города Новосибирска от 27 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Крейса В.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

Н.А.В. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее также - Отделение фонда).

В обоснование требований указал, что в период с 31.07.1998 по 21.06.2019 года он проживал в <...>.

08.08.2016 Управлением ПФР в г. Магадане принято решение о назначении ему пенсии.

21.06.2019 им осуществлен переезд из г. Магадана в г. Новосибирск.

05.05.2022 решением Отдела Пенсионного фонда России по Новосибирской области отказано в выплате компенсации за переезд из районов Крайнего Севера, поскольку не представлена справка от работодателя.

Истец просит отменить решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и обязать компенсировать расходы в размере 26325 руб.

27 марта 2023 года решением Центрального районного суда города Новосибирска решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации № 226982/22 от 31 мая 2022 года об отказе в выплате компенсации расходов за переезд из районов Крайнего Севера Н.А.В. признано незаконным.

С Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в пользу Н.А.В. взысканы расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, в размере 26 325 рублей

В апелляционной жалобе представитель Отделения фонда указывает, что суд неверно указал, что решением пенсионного органа истцу было отказано в выплате на основании п.п. а п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года №1351, тогда как основанием для принятия решение об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в предоставленных с заявлением о компенсации документах.

Обращает внимание на то, что в соответствии с Правилами справка, подтверждающая, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностям, не производилась компенсация оплаты стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, не представлена.

На апелляционную жалобу Н.А.В. поданы возражения.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» Магаданская область отнесена к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Согласно статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту решения – Правила).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (подпункт "а").

Следовательно, пп. «а» п. 3 Правил включает в компенсацию расходов оплату услуг по оформлению проездных документов.

Согласно пункту 15 Правил, основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Н.А.В.. являясь получателем пенсии по старости, в июне 2019 года переехал из района Крайнего Севера в Новосибирск.

Истцом осуществлен перелет 21 июня 2019 года из города Магадан в город Новосибирск, стоимость которого составила 25 325 рублей, а также 1000 рублей за оплату услуг при оформлении авиа, ж/д билетов (л.д. 70-71).

Решением пенсионного органа истцу было отказано в выплате на основании пп. а п. 15 Правил: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении. В обоснование решения указано, что по данным трудовой книжки последнее место работы пенсионера и выписки застрахованного лица, переехавшего из районов Крайнего Севера 21 июня 2019 года - в ООО «Новый путь» с 13.04 по 21.10.2017 года.

Справка, подтверждающая, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера, не производилась компенсация оплаты стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя не представлена.

На момент вынесения решения ответ из ООО «Новый путь» не получен. Представленная справка № 410 от 22.04.2022 ООО «Рудник Штурмовский» не принята к рассмотрению в связи с тем, что по состоянию на 21.06.2019 данная организация не является последним местом работы пенсионера. При этом Правила не предусмотрена компенсация расходов за услуги при оформлении авиа, ж/д билетов: подбор маршрута, тарифа и прочие услуги.

В целях уточнения сведений о выплате компенсации судом был направлен запрос в ООО «Новый путь», который возвращен без исполнения.

Доказательства получения компенсации за переезд из района Крайнего Севера у работодателя в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.

Разрешая спор суд, исходя из того, что истцом понесены расходы в связи с переездом из района Крайнего Севера и на момент переезда истец не был трудоустроен и не получал компенсации на переезд от работодателя, признал решение пенсионного органа в части незаконным и взыскал компенсацию расходов на переезд в размере 26 325 руб.

Судебная коллегия согласна с выводами суда.

Пунктом 12 Правил, содержащим описание документов, которые необходимо прикладывать к заявлению о выплате компенсации предусмотрено, что в качестве документа, подтверждающего, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, к заявлению о компенсации прилагается справка, выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации. В случае ликвидации организации-работодателя либо прекращения ее деятельности по другим причинам к заявлению о компенсации прилагается соответствующая справка, выданная организацией-правопреемником, вышестоящим органом или архивной организацией, располагающей необходимыми сведениями.

Вопреки доводам жалобы суд верно установил, что решением пенсионного органа истцу было отказано в выплате на основании п.п. а п. 15 Правил, между тем, представленные документы не содержат несоответствий, а в трудовой книжке истца содержались сведения, позволяющие установить факт того, что на момент переезда истец не был трудоустроен.

Доказательств получения компенсации за переезд из района Крайнего Севера у работодателя сторонами в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Действительно, к заявлению о компенсации не была приложена справка, подтверждающая, что по последнему месту работы пенсионера в организации не производилась компенсация оплаты стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя.

Однако судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что отсутствие у истца возможности получения справки с последнего места работы не может являться основанием для отказа в компенсационной выплате.

Так, судом в целях уточнения сведений о выплате компенсации был направлен запрос работодателю, который был возвращен в адрес суда.

Судебная коллегия также поставила на обсуждение сторон вопрос о представлении дополнительных (новых) доказательств: для выяснения обстоятельств, имеющих правовое значение для рассмотрения настоящего дела, были направлены запросы в ОСФР по Магаданской области и в ООО «Новый путь» в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ.

Вместе с тем, ответы на них не поступили, при том, что судебный запрос ООО «Новый путь» был направлен почтой и получен ими 15.08.2023 года, а из ОСФР по Магаданской области поступил ответ о том, что ООО «Новый путь» находится по иному фактическому адресу, по которому и был перенаправлен судебный запрос, но ответ также не поступил.

Таким образом, уклонение работодателя (действующей организации) в выдаче справки о том, что им не производилась оплата стоимости проезда, не является основанием для отказа истцу в выплате компенсации за переезд из района Крайнего Севера, подтвержденного документами, достоверность которых ответчиком в установленном порядке не опровергнута.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора, правильно применил материальный закон, регулирующий спорные правоотношения. Нарушений процессуального законодательства судом не допущено.

С учетом вышеизложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Центрального районного суда города Новосибирска от 27 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: