УИД 38RS0004-01-2025-000542-74

Дело № 2-526/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жирова И.К.,

при секретаре судебного заседания Зайчук Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вихоревского городского поселения о возложении обязанности принять меры по размещению полных и достоверных сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Братского района Иркутской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что при проведении мониторинга государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на сайте https://dom.gosuslugi.ru установлено, что во вкладке «Аналитика и отчёты» в разделе «Техническое состояние многоквартирных домов» по территории Вихоревского городского поселения администрацией Вихоревского городского поселения, не размещена информация предусмотренная пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно: о техническом состоянии многоквартирных домов (общем износе) по адресам: Иркутская область, р-н. Братский, <...> лет Победы, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, ул. Байкальская, <...>, д. 11; об отчетах реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

По выявленным нарушениям 23.01.2025 в адрес администрации внесено представление. Согласно ответу от 24.02.2025 на представление, администрацией выявленные нарушения не оспариваются, однако меры по устранению нарушений не приняты.

На основании изложенного, истец, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просит суд обязать администрацию Вихоревского городского поселения разместить полные и достоверные сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно: о техническом состоянии многоквартирных домов (общем износе) по адресам: Иркутская область, р-н. Братский, <...> лет Победы, <...>, <...>, <...>, ул.Байкальская, <...>, д. 11; об отчетах реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Иркутской области Джанбекова А.З., поддержала доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрацию Вихоревского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержав письменные возражения, в которых указала на то, что часть многоквартирных домов, в отношении которых информация в ГИС ЖКХ не размещена, признаны аварийными, часть снесены и сняты с кадастрового учета, а часть являются не многоквартирными, а домами блокированной застройки, соответственно информация о таких домах не подлежит размещению.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав в силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право свободно получать информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регулируются отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе при сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, предоставлении, размещении и распространении.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 209-ФЗ под государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Этой же нормой определены субъекты, размещающие информацию в системе ГИС ЖКХ - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В силу статьи 5 Федерального закона № 209-ФЗ система должна обеспечивать возможность, в том числе: сбора, хранения, обработки и анализа информации; доступа к информации, содержащейся в системе, предоставления такой информации в электронной форме; получения и использования достоверной и актуальной информации; осуществления контроля достоверности, полноты и своевременности размещения информации в системе.

Согласно пунктам 1 и 8 статьи 4 Федерального закона № 209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе следующих принципов: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе; полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 209-ФЗ предусмотрено, что поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего федерального закона.

На основании пункта 2 части 16 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений пунктов 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лицами, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом в системе (ГИС ЖКХ) должна размещаться следующая информация: об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

На основании пункта 6 части 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

Порядок, состав, сроки и периодичность размещения сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее — ГИС ЖКХ) утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ.

В соответствии с Главой VII приложения приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 № 79/пр в числе информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органами государственной власти, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований, указана:

- информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (пункт 4);

- информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (пункт 9): о виде здания (подпункт 9.1.2), о признании жилого помещения непригодным для проживания (подпункт 9.2): основание признания жилого помещения непригодным для проживания (подпункт 9.2.2); документ, содержащий решение о признании жилого помещения непригодным для проживания (подпункт 9.2.3); о признании многоквартирного дома аварийным (подпункт 9.3): основание признания многоквартирного дома аварийным (подпункт 9.3.2); документ, содержащий решение о признании многоквартирного дома аварийным (подпункт 9.3.3).

Как следует из вышеприведенных норм законодательства, обязанность по размещению на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной пунктом 2 части 16 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ возложена на органы местного самоуправления.

Администрация Вихоревского городского поселения, являясь органом муниципального образования и органом государственного жилищного контроля, обязана размещать предусмотренную законом информацию в системе ГИС ЖКХ.

В судебном заседании установлено, что прокурором Братского района Иркутской области при проведении мониторинга государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на сайте https://dom.gosuslugi.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлено, что во вкладке «Аналитика и отчёты» в разделе «Техническое состояние многоквартирных домов» по территории Вихоревского городского поселения не размещена информация о техническом состоянии многоквартирных домов (общем износе) по адресам: Иркутская область, р-н. Братский, <...> лет Победы, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, ул. Байкальская, <...>, д. 11; об отчетах реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Ввиду выявленных нарушений прокуратурой Братского района Иркутской области в адрес администрации Вихоревского городского поселения 23.01.2025 внесено представление № Прдр-20250021-1-25/-20250021 с требованием устранить выявленные нарушения.

Как следует из ответа и.о. главы администрации Вихоревского городского поселения от 24.02.2025 № 877, администрацией требования прокурора признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению, в отношении сотрудника, на которого возложены полномочия по внесению сведений в систему ГИС ЖКХ, за ненадлежащее исполнение обязанностей применено дисциплинарное взыскание.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что обязанность по размещению предусмотренной законом информации в ГИС ЖКХ, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, не исполняется.

В ходе рассмотрения дела ответчиком предоставлены сведения о частичном исполнении требований прокурора Братского района Иркутской области.

Так, администрацией Вихоревского городского поселений в ГИС ЖКХ внесены сведения о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> лет Победы, дома 13, 16, 17.

В отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> Победы, дома 15б, 24, ответчиком указано, что они находятся под управлением управляющей организации «Шале», соответственно, информация о техническом состоянии данных домов подлежит размещение управляющей компанией.

В ходе повторного мониторинга информации на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведенного 19.03.2025, 20.05.2025 установлено, что нарушения устранены не в полном объеме, а именно отсутствуют сведения о техническом состоянии многоквартирных домов (общем износе) по адресам: Иркутская область, р-н. Братский, <...> лет Победы, <...>, <...>, <...>, ул. Байкальская, <...>, д. 11; об отчетах реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Учитывая, что в ходе повторных проверок подтвердилась информация ответчика как о частичном исполнении заявленных требований, так и о том, что часть многоквартирных домов находится под управлением управляющей компании, в уточненной редакции искового заявления прокурор Братского района Иркутской области исключил требования в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>.

В отношении же оставшейся части домов ответчиком не соблюдаются обязательные требования, установленные Федеральным законом № 209-ФЗ в части размещения сведений о техническом состоянии многоквартирных домов, об отчетах реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Доказательств выполнения ответчиком возложенной законодательством обязанности по размещению соответствующей информации в ГИС ЖКХ не представлено.

Отсутствие на официальном сайте информации противоречит принципам создания, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ, и влечёт за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что дома по адресам: ул. Постышева, д. 1–33, ул. Монтажников, д. 2, ул. Луговая, д. 29, 31 являются объектами блокированной застройки, а не многоквартирными домами, а дома по адресам: ул. Маяковского, <...> – ведомственными и, следовательно, не входят в муниципальный жилищный фонд, поскольку такие обстоятельства не влияют на обязанность органа местного самоуправления размещать в ГИС ЖКХ соответствующую информацию.

В соответствии с пунктом 2 части 16 статьи 7, пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ обязанность по размещению в ГИС ЖКХ сведений об объектах государственного учета жилищного фонда, в том числе о технических характеристиках и состоянии многоквартирных домов, о реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности возложена именно на органы местного самоуправления. Указанная обязанность не ставится в зависимость от ведомственной принадлежности либо конструктивных особенностей домов, если они зарегистрированы в государственной информационной системе как многоквартирные дома.

Доводы ответчика о невозможности размещения сведений в отношении снесенных и снятых с кадастрового учёта многоквартирных домов, судом отклоняются, как противоречащие положениям действующего законодательства.

Как было указано ранее, в соответствии с пунктом 9 раздела VII приложения к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», органы местного самоуправления обязаны размещать информацию о технических характеристиках и состоянии объектов государственного учёта жилищного фонда, включая сведения: о признании жилых помещений непригодными для проживания, в том числе об основаниях признания и документах, содержащих соответствующие решения (подпункты 9.2, 9.2.2, 9.2.3); о признании многоквартирных домов аварийными, основаниях такого признания и документах, содержащих соответствующие решения (подпункты 9.3, 9.3.2, 9.3.3).

Действующее законодательство прямо возлагает на орган местного самоуправления обязанность отражать в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию не только об эксплуатируемых объектах жилищного фонда, но и сведения о домах, признанных аварийными, непригодными для проживания, с указанием соответствующих решений и документов.

Поскольку ответчиком в нарушение указанных положений закона и подзаконных нормативных актов информация о признании спорных домов аварийными, основаниях такого признания, а также документах, содержащих соответствующие решения, размещена в системе ГИС ЖКХ не в полном объёме, ссылки ответчика на невозможность исполнения обязанности по размещению сведений являются несостоятельными и противоречат требованиям Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ и приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр.

Таким образом, доводы ответчика противоречат как положениям действующего законодательства, так и данным официальной государственной информационной системы, и не могут быть приняты судом во внимание.

При указанных обстоятельствах, уточненные исковые требования прокурора Братского района Иркутской области о возложении на администрацию Вихоревского городского поселения обязанности по размещению полных и достоверных сведений в ГИС ЖКХ, являются законными и обоснованными, вследствие чего подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным, установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, указанный прокурором – до 31.12.2025.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области (ИНН <данные изъяты>) удовлетворить.

Обязать администрацию Вихоревского городского поселения (ИНН <данные изъяты>) в срок до 31 декабря 2025 года разместить полные и достоверные сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», об отчетах реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, техническом состоянии многоквартирных домов (общем износе), расположенных по адресам: <...> лет Победы, <...>, <...>, <...>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.К. Жиров

Мотивированное решение суда составлено 05.06.2025.