Решение по делу № 02-0283/2023(02-8240/2022)~М-5751/2022 от 28.06.2023

Уникальный идентификатор дела 77RS0021-02-2022-002021-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2023 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

с участием истца ФИО1,

представителя истца фио,

представителя ответчика ДГИ адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-283/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Департаменту городского имущества адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о защите жилищных прав,

установил:

ФИО1 обратилась с иском в суд, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит признать незаконными и отменить: решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 09.09.2021 г. (протокол № 249) по жилищному вопросу истца, распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 08.10.2021 г. № 1820-Р об отказе в установлении факта невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении, распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 15.10.2021 г. № 1885-Р об исключении истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений; признать за истцом право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент городского имущества адрес предоставить истцу однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес; относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца - фио, паспортные данные, - умерла 07.05.2013 г. в адрес, отец истца - фио, паспортные данные, - умер 16.07.2016 г. в адрес. Распоряжениями Управления опеки и попечительства Министерства образования адрес по городскому адрес от 15.08.2016 г. № 350-р, от 07.12.2016 г. № 618-р над истцом была установлена предварительная опека, затем - опека; опекуном назначена фио (бабушка), проживающая по адресу: адрес; место проживания несовершеннолетней подопечной определено с опекуном по адресу проживания опекуна фио

Распоряжением ОСЗН адрес УСЗН адрес от 09.09.2016 г. № 228 за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, кв.9-10.

Истец с рождения зарегистрирована в жилом помещении, состоящем из двух квартир (четырехкомнатной и однокомнатной) общей площадью 110,0 кв.м, жилой площадью 74,4 кв.м, расположенных по адресу: адрес, кв.9-10. Вид заселения – социальный наем. В жилом помещении зарегистрированы по месту жительства шесть человек: ФИО1, паспортные данные (истец), фио, паспортные данные (двоюродная сестра), с детьми: фио, паспортные данные, ФИО2, паспортные данные; фио, паспортные данные (сестра), фио, паспортные данные (двоюродный брат).

Истец с момента смерти отца (16.07.2016 г.) проживает с бабушкой (бывшим опекуном, попечителем) фио по адресу: адрес. После достижения возраста 18 лет в жилое помещение по адресу регистрации не возвращалась.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 15.07.2020 г. (протокол № 229) по жилищному вопросу истца приняла решение: «Установить факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, кв. 9-10 (п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61)».

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 19.08.2020 г. № 2506-Р установлен факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, кв. 9-10 (п. 2 ч. 6 ст. 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61).

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 21.12.2020 г. № 3313-Р (в редакции распоряжения от 15.07.2021 г. № 1299-Р) истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец, жилых помещений на праве собственности на адрес не имеет.

01.07.2021 г. ФИО1 обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предоставлении в 2021 году жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 09.09.2021 г. (протокол № 249) по жилищному вопросу истца приняла решение: «Отменить заключение Комиссии от 15.07.2020 г. (протокол № 229). Установить факт возможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: адрес, кв.9-10, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание ФИО1 в жилом помещении противоречит ее интересам. Отказать во включении в план 2021 года».

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 08.10.2021 г. № 1820-Р отказано в установлении факта невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, кв.9-10, в связи с отсутствием обстоятельств, при которых проживание ФИО1 в жилом помещении противоречит ее интересам.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 15.10.2021 г. № 1885-Р истец исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Полагая, что решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 09.09.2021 г. (протокол № 249) и распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 08.10.2021 г. № 1820-Р, от 15.10.2021 г. № 1885-Р по жилищному вопросу истца являются незаконными и у неё есть право на льготное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений как у лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 обратилась с иском в Пресненский районный суд адрес.

Истец и ее представитель по устному заявлению в судебное заседание явились, поддержали уточненные исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам возражений на исковое заявление.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, ранее представил в материалы дела письменные пояснения суду, в которых просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, ранее представил в материалы дела возражения на исковое заявление, в котором полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пунктам «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы защиты семьи и детства, социальной защиты и жилищное законодательство.

В соответствии с частью 1 статьи 1091 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В адрес правоотношения в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, урегулированы в статье 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес».

Порядок реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по льготному обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, установлен положениями постановления Правительства Москвы от 14 июля 2015 года № 430-ПП «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в адрес».

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в адрес; относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца - фио, паспортные данные, - умерла 07.05.2013 г. в адрес.

Отец истца - фио, паспортные данные, - умер 16.07.2016 г. в адрес.

Распоряжениями Управления опеки и попечительства Министерства образования адрес по городскому адрес от 15.08.2016 г. № 350-р, от 07.12.2016 г. № 618-р над несовершеннолетней ФИО1 была установлена предварительная опека, затем - опека; опекуном назначена фио (бабушка истца), проживающая по адресу: адрес; место проживания подопечной определено с опекуном по адресу проживания опекуна фио

Согласно Единому жилищному документу от 09.10.2021 г., ФИО1 с рождения зарегистрирована в жилом помещении, состоящем из двух квартир (четырехкомнатной и однокомнатной) общей площадью 110,0 кв.м, жилой площадью 74,4 кв.м, расположенных по адресу: адрес, кв.9-10. Вид заселения - социальный наем.

В жилом помещении по указанному адресу зарегистрированы по месту жительства шесть человек: ФИО1, паспортные данные (истец), фио, паспортные данные (двоюродная сестра истца) с детьми: фио, паспортные данные, ФИО2, паспортные данные; фио, паспортные данные (сестра истца), фио, паспортные данные (двоюродный брат истца).

Из акта обследования жилого помещения по адресу: адрес, кв.9-10, составленного 09.08.2021 г. комиссией специалистов ОСЗН адрес УСЗН адрес, следует, что ФИО1 фактически проживает по адресу: адрес.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 21.12.2020 г. № 3313-Р (в редакции распоряжения от 15.07.2021 г. № 1299-Р) ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец 01.07.2021 г. обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предоставлении ей в 2021 году жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 15.10.2021 г. № 1885-Р ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список адрес).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 года № 61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес» (далее - Закон адрес от 30 ноября 2005 г. № 61).

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Из вышеприведенных норм права следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, и включаются в список, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, следующего обстоятельства:

проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (пункт 1-«г»).

В пункте 5 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации

Согласно части 7 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, определяется Правительством Москвы.

В соответствии с пунктом 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями по договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 № 430-ПП (приложение 2), вопросы установления факта невозможности проживания детей-сирот или лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях в соответствии с настоящим Порядком рассматриваются Комиссией по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Комиссия), созданной распоряжением Правительства Москвы от 19 апреля 2002 г. № 547-РП «О создании Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решения об установлении факта невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении либо об отказе в установлении факта невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении принимаются Департаментом труда и социальной защиты населения адрес либо управлением социальной защиты населения адрес в случае возложения таких полномочий в установленном порядке (пункт 4 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях).

Решения об установлении (об отказе в установлении) факта невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении при наличии заключения Комиссии о невозможности проживания ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении, оформляются распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес (пункты 20, 21 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях).

В части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, является ведение общего хозяйства, под которым следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Судом установлено, что в сохраненном за ФИО1 жилом помещении по адресу: адрес, кв.9-10, помимо истца зарегистрированы по месту жительства и имеют самостоятельное право пользования жилищем: фио, паспортные данные (двоюродная сестра истца), фио, паспортные данные, ФИО2, паспортные данные (дети двоюродной сестры), фио, паспортные данные (сестра истца), фио, паспортные данные (двоюродный брат истца).

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, ФИО1 с момента смерти ее отца (16.07.2016 г.) и устройства под опеку бабушки фио, проживает по адресу бывшего опекуна (попечителя): адрес. После достижения возраста 18 лет ФИО1 в жилое помещение по адресу регистрации не возвращалась.

Следовательно, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, зарегистрированные по месту жительства и имеющие самостоятельное право пользования жилым помещением по адресу: адрес, кв.9-10, в силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 по применению указанной правовой нормы, не являются членами семьи истца.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 78-КА19-10, от 29 января 2020 г. № 78-КА19-14.

фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, в установленном законом порядке утратившими право пользования жилым помещением по адресу: адрес, кв.9-10, не признаны.

Суд приходит к выводу, что проживание ФИО1 в жилом помещении по адресу: адрес, кв.9-10, невозможно в силу наличия обстоятельства, прямо предусмотренного подпунктом 4 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ в системном единстве с пунктом 1-«г» части 6 статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61, а именно: проживание в жилом помещении лиц, не являющихся членами семьи истца и, как следствие, является основанием для однократного предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, указано, что дети-сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признано невозможным при установлении любого из обстоятельств, с наличием которых законодательство Российской Федерации или субъекта Российской Федерации связывает указанный факт.

Суд учитывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, кв.9-10, является единственным жилым помещением, право на которое ФИО1 имеет.

Согласно абзацам второму и третьему пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Положения статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ не содержат указания на сроки предоставления жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список. Из этого следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае наступления иных обстоятельств, указанных в Законе.

Следовательно, решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 09.09.2021 г. (протокол № 249) и распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 08.10.2021 г. № 1820-Р, от 15.10.2021 г. № 1885-Р по жилищному вопросу ФИО1, нарушают право истца на своевременное предоставление жилого помещения по достижению возраста 18 лет.

Указанный довод согласуется с позицией судебных коллегий по гражданским и административным делам Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определениях от 13 октября 2015 г. № 20-КГПР15-11, 22 апреля 2014 г. № 7-КГ14-2, от 12 августа 2014 г. № 86-КГПР14-7, от 29 января 2014 г. № 88-АПГ13-8.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 09.09.2021 г. (протокол № 249) и распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 08.10.2021 г. № 1820-Р, от 15.10.2021 г. № 1885-Р по жилищному вопросу ФИО1 следует признать незаконными и отменить.

Основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав, а задачей гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ во взаимосвязи с положениями статьи 13 Закона адрес от 30 ноября 2005 г. № 61 ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, и в целях реализации указанной социальной гарантии подлежит включению в список адрес.

Вместе с тем, суд считает, что требование ФИО1 обязать Департамент городского имущества адрес предоставить ему однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворению не подлежит, поскольку заявлено преждевременно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить решения Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 09.09.2021 г. (протокол № 249) по жилищному вопросу ФИО1, паспортные данные

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 08.10.2021 г. № 1820-Р «Об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1, паспортные данные, в ранее занимаемом жилом помещении».

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 15.10.2021 г. № 1885-Р об исключении ФИО1, паспортные данные, из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

Признать за ФИО1, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить ФИО1, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении иска в части возложении обязанности на Департамент городского имущества адрес предоставить ФИО1, паспортные данные, однократно благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений, - отказать

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2023 года.

фио ФИО3