Дело № 2-497/2023

УИД 18RS0021-01-2023-000077-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 26 мая 2023 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,

при секретаре Груздевой С.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3, действующего на основании устного ходатайства истца о допуске представителя,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности №*** от 09 января 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике об оспаривании решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике об оспаривании решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки и о взыскании единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях на ранних сроках беременности.

Исковое заявление мотивировано тем, что 11 сентября 2022 года истец обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике с заявлением №***.№*** о выплате пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

В ответ на указанное заявление ответчик 19 сентября 2022 года направил в адрес истца решение №***.№*** об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, указав причину отказа – отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской деятельности.

После подачи заявления истцом были представлены дополнительные документы, подтверждающие наличие дохода от предпринимательской деятельности супруга ФИО5, достаточной для начисления и выплаты соответствующего пособия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 125-132, 194-198 ГПК РФ истец (с учетом уточнения иска в порядке ст. 39 ГПК РФ) просит признать решение №***.№*** об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, указав причину отказа – отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской деятельности от 19 сентября 2022 года незаконным.

Определением суда от 28 марта 2023 года по ходатайству истца в порядке статьи 41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

В судебном заседании истец ФИО2 и представитель истца ФИО3 на исковых требованиях настаивали, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО4 против исковых требований истца возражала, пояснив, что решение об отказе в выплате ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности принято в соответствии с законодательством.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Ежемесячное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (здесь и далее - согласно редакции Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ), действующей на момент возникновения спорных правоотношений) являлось одним из видов государственных пособий и назначалось в соответствии с Законом № 81-ФЗ.

Статьей 3 Федерального закона № 81-ФЗ предусмотрено, что порядок назначения и выплаты указанного государственного пособия устанавливается Правительством Российской Федерации в части, не определенной данным Федеральным законом. Постановлением Правительства Российской Федерации №*** от 06 июня 2022 года утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (далее - Правила) в части, не определенной Федеральным законом № 81-ФЗ, перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения пособия, а также признаны утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 года №*** и отдельные положения некоторых актов Правительства Российской Федерации.

В пункте 2 Правил указано, что в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на пособие имеют женщины в случае, если срок их беременности составляет 6 и более недель, которые встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением пособия.

Согласно пункту 7 Правил заявление о назначении пособия подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2022г. №*** «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения пособия, и формы заявления о назначении пособия, а также о признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021г. №*** и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 15 Правил документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты (прекращения выплаты) пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2022г. N1036 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения пособия, и формы заявления о назначении пособия, а также о признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021г. N1037 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Из материалов дела следует, что 11 сентября 2022 года ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике №*** от 19 сентября 2022 года ФИО2 было отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки. Причиной отказа в назначении указано отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов. Также указано, что в расчетном периоде с 01 мая 2021 года по 30 апреля 2022 года у супруга заявителя отсутствуют доходы от трудовой деятельности, а также периоды, предусмотренные подпунктом «з» пункта 22 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 июня 2022 года № 1036.

В соответствии с пунктом 15 Правил территориальным органом Пенсионного фонда в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органе Федеральной налоговой службы запрошены сведения о доходах истца и ее супруга ФИО5 за 2021, 2022 годы, выплаченных налоговыми агентами, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. В ответах, полученных из ФНС России, сведения о доходах супруга заявителя отсутствуют. По данным Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о трудовой деятельности ФИО5 за указанный период также отсутствуют. По сообщению Федеральной службы по труду и занятости ФИО5 на регистрационном учете в качестве безработного в период с 01 мая 2021 года по 11 сентября 2022 года не состоял.

Как следует из возражений ответчика на исковое заявление и письменных доказательств, исследованных судом, 02 декабря 2022 года ФИО2 в пенсионный орган были представлены: копия декларации ФИО5 по форме 3-НДФЛ за 2021 год, копия извещения об уплате налога, копия чека-ордера от 17 июня 2022 года. Из представленных документов следует, что супруг заявителя ФИО5 продал имущество – транспортное средство марки «ПЕЖО 308», получив от продажи доход в сумме 343000,00 рублей, указав фактически произведенные расходы, связанные с приобретением имущества в сумме 255000,00 рублей, уплатил 17 июня 2022 года налог на доходы от продажи имущества в сумме 11440,00 рублей.

Подпунктом «з» пункта 22 Правил установлено, что основанием для отказа в назначении пособия является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «и», «л» - «н» и «п» пункта 38 настоящих Правил, за расчетный период, предусмотренный пунктом 39 настоящих Правил, за исключением определенных случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период.

Ни к одному из перечисленных в данном подпункте видов доходов («а», «б», «в», «е», «и», «л» - «н» и «п» пункта 38 Правил) доход от продажи имущества не относится.

Как следует из материалов дела, Решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки вынесено на основании подпункта «з» пункта 22 Правил.

Кроме того, ФИО2 не представила в Отделение Пенсионного фонда доказательств исключительных случаев, предусмотренных пунктом 38 Правил, оправдывающих отсутствие дохода у супруга.

Согласно пункту 39 Правил среднедушевой доход семьи для назначения пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Расчетный период с 01 мая 2021 года по 30 апреля 2022 года определен в соответствии с пунктом 39 Правил верно, истцом не оспаривается.

Оценивая данные обстоятельства в совокупности и принимая во внимание, что у ответчика отсутствовали определенные законодательством сведения о доходах трудоспособного члена семьи заявителя за расчетный период, суд приходит к выводу, что в соответствии подпунктом «з» пункта 22 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 июня 2022 года №*** у Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике имелись основания для отказа в назначении ФИО2 ежемесячного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях на ранних сроках беременности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (паспорт серии №*** №***) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН <***>, ОГРН №*** об оспаривании решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2023 года.

Председательствующий судья Е.В. Хисамутдинова