Дело № 2-3363/2023

64RS0043-01-2023-003745-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2023 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коньковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя государственного санитарного врача по г. Саратову к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пик» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

заместитель главного государственного врача по г. Саратову обратился в суд с требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пик» (далее – ООО «Управляющая компания «Пик»), в которых просил возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарного законодательства путем разработки и согласования в территориальном отделе Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратову программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирных домах, расположенных в г. Саратове, и находящихся под управлением ООО «Управляющая компания «Пик».

В обоснование требований указал, что в рамках предоставленных полномочий территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове проведен анализ согласования программ производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «Управляющая компания «Пик». По результатам анализа установлено, что у ответчика такая программа отсутствует. Поскольку управляющая организация во взаимоотношениях с жильцами многоквартирного дома является исполнителем коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, а также лицом, эксплуатирующим внутридомовые системы холодного и горячего водоснабжения, она обязана осуществлять производственный контроль качества питьевой воды в пределах границ своей эксплуатационной ответственности и соответственно разработать соответствующую производственную программу.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно пункта 6.5 постановления Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 года «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» - федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В силу п. 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее - Положение) федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно п. 1 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Часть 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) предусматривает, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнения работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая компания) по заданию другой стороны (собственников помещений) в течении согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домой деятельность (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

Пункт 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утв. постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (далее – Правила, правила Правил предоставления коммунальных услуг) определяет, что исполнитель - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с подп. «д» п. 3 Правил предоставления услуг одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является качество предоставляемых коммунальных услуг.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) –государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Частью 3 ст. 1 Закона № 416-ФЗ определено, что предметом регулирования настоящего закона являются требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего и холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом урегулировании.

Согласно п.п. 15, 16 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного (горячего) водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

В силу п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг под централизованными сетями инженерно-технического обеспечения понимается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отведения сточных вод из внутридомовых инженерных систем.

Как следует из общедоступной информации в сети Интернет на сайте mingkh.ru ООО «Управляющая компания «Пик» осуществляет управление многоквартирными домами в г. Саратове по следующим адресам: 1-й Тульский пр., д. 14, корп. 1 (с 09 октября 2017 года), 5-й Динамовский пр., д. 7А (с 01 апреля 2020 года), пл. им. Орджоникидзе Г.К., д. 11 (с 01 декабря 2019 года), пр-кт Энтузиастов, д. 1 (с 18 октября 2019 года), 2-й Кавказский тупик, д. 4 (с 01 октября 2020 года), ул. Барнаульская, д. 18А (с 01 апреля 2020 года), ул. Азина, д. 19 (с 08 июля 2017 года), ул. Орджоникидзе, д. 2Г (с 01 февраля 2015 года), ул. им. Пономарева П.Т., д. 15 (с 01 сентября 2020 года), ул. Огородная, д. 193 (с 01 сентября 2020 года).

Согласно п. 1 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове (утв. приказом Управления Роспотребнадзора от 03 июня 2014 года №104) территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области и осуществляет функции по контролю (надзору) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, осуществляет свою деятельность на административных территориях муниципальных районов Саратовской области.

Заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове является исполнителем главного государственного санитарного врача соответствующих административных территорий.

В рамках предоставленных полномочий по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове проведен анализ согласования программ производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания «Пик».

Так, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г.Саратове был направлен запрос № 64-01-22/28/сар-6245-2022 23 декабря 2022 года о предоставлении информации о наличии согласованной программы производственного контроля качества питьевой воды и программы лабораторных исследований качества питьевой воды в многоквартирных домах находящихся в управлении ООО Управляющая компания «Пик».

Из поступившего ответа от 31 января 2023 года № 17 ответчик указал, что общие собрание собственников помещений в многоквартирных домах по данному вопросу не проводились, выделения денежных средств не было, тем самым установлено отсутствие согласованной программы производственного контроля качества питьевой воды и программы лабораторных исследований качества питьевой воды в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО Управляющая компания «Пик».

ООО «Управляющая компания «Пик» как организация, эксплуатирующая системы водоснабжения, обязанная осуществлять производственный контроль качества воды, на момент проведения проверки не представила программу производственного контроля качества воды в Управление Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове для согласования и указанная программа не согласована.

Таким образом ответчик, осуществляя управление вышеуказанными многоквартирными домами, нарушает требования федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при предоставлении коммунальной услуги по водоснабжению.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств в опровержение доводов истца и установленных в ходе рассмотрения дела доказательств, ответчиком суду не представлено.

В силу действующего законодательства управляющая организация, как исполнитель коммунальных услуг в многоквартирных домах, в процессе осуществления своей деятельности должна точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации, в том числе, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52) главным государственным санитарным врачам предоставлено право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании изложенного, учитывая, что до настоящего времени нарушения требований закона не устранены, поскольку государственный контроль за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является важнейшим элементом государственного регулирования в этой области, направлен, в первую очередь, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств дела, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в части возложения обязанности на ООО «Управляющая компания «Пик» согласовать в управлении Роспотребнадзора по Саратовской области программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды горячей воды в многоквартирных домах в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пик» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарного законодательства путем разработки и согласования в территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Саратовской области в городе Саратове программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды в многоквартирных домах, расположенных в г. Саратове, и находящихся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пик» ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение суда изготовлено 06 сентября 2023 года.

Судья Н.В. Девятова