УИД 74RS0031-01-2023-005664-96

Дело № 2-4990/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года г.Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Рябко С.И.

при секретаре Закамалдиной М.С.

с участием представителей истца ФИО1. ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным отказа в направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным отказа в направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Просила признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от <дата обезличена> года №<номер обезличен> об отказе в удовлетворении заявления ФИО4 о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья, обязать ответчика предоставить ФИО4 возможность распорядиться средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, погашений основного долга и уплату процентов по кредитному договору №<номер обезличен> от <дата обезличена> года, заключенного между ФИО4, ФИО5 и «КУБ» (АО).

В обоснование заявленных исковых требований указано, что <дата обезличена> года ФИО4, ФИО5 приобретено в установленном законом порядке в общую долевую собственность следующее недвижимое имущество:

-жилой дом, общей площадью <номер обезличен> кв.м., с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>

-земельный участок, категории земли – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – отдельно стоящие односемейные дома с прилегающими земельными участками площадью <номер обезличен> кв.м., с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>

Указанный жилой дом и земельный участок приобретен супругами за счет собственных и кредитных денежных средств, предоставленных «КУБ» (АО) на основании кредитного договора №<номер обезличен> от <дата обезличена> года, согласно которого, ФИО5, и ФИО4 предоставлен кредит на сумму <данные изъяты> рублей, сроком на <данные изъяты> дней. Указанный кредит выдан для целевого использования, а именно для приобретения в собственность заемщиков жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес обезличен>

Право собственности в отношении указанных объектов недвижимости в установленном законом порядке зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 05 июля 2021 года.

Указано, что истец, являясь распорядителем средств материнского (семейного) капитала, обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору на приобретение жилья.

ФИО6 была уведомлена об отказе в удовлетворении вышеуказанного заявления, причиной отказа являлось отсутствие в выписке из ЕГРН наименование приобретаемого объекта недвижимости.

По заявлению ФИО6, ФИО5 кадастровым инженером вынесены изменения в ЕГРН в части установления вида разрешенного использования здания.

30 июня 2023 года истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору на приобретение жилья.

Уведомлением от 13 июля 2023 года заявителю было сообщено об отказе в удовлетворении указанного заявления в связи с нарушением установленного порядка заявления о распоряжении (в выписке ЕГРН не указано наименование приобретаемого объекта недвижимости).

ФИО4 полагает, что вышеуказанное решение ответчика является незаконным и необоснованным.

На основании изложенного просит удовлетворить заявленные исковые требования (л.д. 3-7).

Определением суда от 13 сентября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра Челябинской области Челябинской области, «КУБ» (АО) (л.д.2).

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена> года (л.д.46-47) поддержали заявленные исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. На вопросы председательствующего представитель истца ФИО1 пояснила, что материнский (семейный) сертификат выдан истцу в связи с рождением второго ребенка. Дом истцом приобретен с целью улучшения жилищных условий, за счет кредитных денежных средств, обременен ипотекой в силу закона. В договоре купли-продажи указано, что приобретается «жилой дом» и «земельный участок». Отсутствие в выписке ЕРГН на объект невидимости наименования объекта не может являться основанием в отказе направления средств материнского капитала, учитывая что в сведениям ЕРГН указано о том, что назначение объекта жилое, а вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности <номер обезличен> от 01 сентября 2023 года (л.д.130) возражала относительно заявленных исковых требований по основаниям и доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. В письменных возражениях на исковое заявление указано, что основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала является нарушение установленного порядка подачи заявления, а именно, в выписке ЕГРН не указано наименование приобретенного объекта недвижимости (л.д. 131-132).

В судебном заседании истец ФИО4 участие не принимала. О дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.129).

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО5 участие не принимал. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.128).

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора «КУБ» (АО) участие не принимало. О дате, времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом (л.д. 124).

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Управление Росреестра Челябинской области участие не принимало. О дате, времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом, просило рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.125-126). Представлено письменное мнение на исковое заявление, в котором указано, что согласно ч.18 ст.70 Закона о регистрации собственник здания (его законный представитель) может внести в ЕГРН сведения о наименовании данного здания либо об изменении такого наименования ( если такое изменение не связано с его реструктуризацией, перепланировкой или переустройством либо изменением его назначения) на основании заявления. При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении здания в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию. Поскольку технический план от 21 апреля 2021 года, содержащийся в материалах реестрового дела, в отношении здания с кадастровым номером <номер обезличен>, для строительства которого в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, оснований для включения в такой технический план сведений о наименовании этого здания отсутствуют (л.д.99).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми) (ч.3 ст.7 Федерального закона №256-ФЗ).

Пунктом 1 части 3 статьи 7 и пунктом 1 части 1 статьи 10 названного Закона установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2006 г. N 256-ФЗ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Аналогичные положения содержатся в п.2 Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 названных правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с подпунктами 2, 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2006 г. N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении, указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного данным Законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", о чем свидетельствует решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д.57).

Согласно договору купли- продажи от <дата обезличена> года ФИО7, ФИО4 приобрели за счет собственных средств и ипотечного кредита, предоставленного «КУБ» (АО) в общую совместную собственность следующее имущество:

-жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <номер обезличен>, находящийся по адресу: <адрес обезличен>

-земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие односемейные дома с прилегающими земельными участками, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <номер обезличен>, находящийся по адресу: <адрес обезличен>

В соответствии с п.1.3 договора купли- продажи, стороны оценивают имущество в <данные изъяты> рублей, в том числе жилой дом оценивается в сумме <данные изъяты> рублей, земельный участок – <данные изъяты> рублей.

Ипотечный кредит согласно кредитному договору, предоставляется покупателям в размере <данные изъяты> рублей сроком на <дата обезличена> дней по <дата обезличена> года (п.2.2 договора купли- продажи).

В соответствии с п. 3.1 договора расчеты между покупателями и продавцом производятся как за счет собственных средств покупателей в размере <данные изъяты> рублей, так и за счет средств, предоставляемого ипотечного кредита по кредитному договору в размере <данные изъяты> рублей (л.д.111-114).

В материалы настоящего гражданского дела представлен кредитный договор №<номер обезличен> от 30 июня 2021 года, заключенный между «КУБ» (АО) и ФИО5, ФИО4 (л.д.103-110).

Из вышеуказанного кредитного договора следует, что сумма заемных денежных средств составляет <данные изъяты> рублей, кредит предоставляется на срок <дата обезличена> дней, по <дата обезличена> года, процентная ставка по договору составляет 8% годовых.

В соответствии с п.12 кредитного договора, целью использования заемщиком кредита является приобретение недвижимости: жилого дома, расположенного по адресу: Челябинская <адрес обезличен> земельного участка (кадастровый номер <номер обезличен>), расположенного по адресу: <адрес обезличен> стоимостью <данные изъяты> рублей, в том числе стоимость жилого дома составляет <данные изъяты> рублей, стоимость земельного участка - <данные изъяты> рублей.

30 июня 2023 года ФИО4 подала ОСФР по Челябинской области заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в размере <данные изъяты> рублей (л.д.70-73).

ОСФР по Челябинской области вынесено решение №<номер обезличен> от 13 июля 2023 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении (в выписке ЕГРН, поступившей в рамках межведомственного взаимодействия, не указано наименование приобретаемого объекта недвижимости) (л.д.69).

В соответствии с ч. 1 ст.39, ч. 1 и 2 ст.40 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Свобода выбора места жительства провозглашена в Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 12) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола №), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Таким образом, одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.

Действительно, в выписке ЕГРН в отношении дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен> отсутствуют сведения о наименовании объекта недвижимости (л.д.54).

При разрешении заявленных исковых требований суд исходит из следующего.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (п. 1 ст. 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В силу п. 1 и п. 3 ст. 27 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года государства – участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства - участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Преамбулой Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что данный Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В качестве основного понятия, используемого для целей данного Федерального закона, предусмотрено, что дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 2 указанного закона).

Из выписки ЕГРН в отношении вышеуказанного дома по адресу: <адрес обезличен> следует, что вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом (л.д.54).

Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденный приказом Росреестра от 01 июня 2021 года № П/0241, в записях реестра объектов недвижимости ЕГРН о здании предусмотрено указание сведений о наименовании здания в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (пп.4 п.28).

Та, согласно ч.18 ст. 70 Закона о регистрации собственник здания (его законный представитель) может внести в ЕГРН сведения о наименовании данного здания либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с его реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением его назначения) на основании заявления. При этом, такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении здания в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод в эксплуатацию.

Положениями ч.18 ст. 70 Закона о регистрации применяются исключительно в случае изменения содержащегося в ЕГРН наименования объекта капитального строительства или внесения в ЕГРН сведений о наименовании в отношении объектов и на основании сведений или документов, указанных в разрешении на ввод в эксплуатацию. В отсутствие такого документа внесение/ изменение наименования на основании указанной нормы не представляется возможным.

Вместе с тем, как следует из пояснений представителя истца, жилой дом был поставлен на регистрационный учет без разрешения на ввод в эксплуатацию, что не запрещена действующим законодательством, и такой документ как «разрешение на ввод в эксплуатацию» в отношении данного жилого дома попросту отсутствует.

Кроме того, в своем мнении на исковое заявление Управление Росреестра Челябинской области указывает, что технический план от 21 апреля 2021 года, содержащийся в материалах реестрового дела в отношении здания с кадастровым номером 74:33:0203004:1267, для строительства которого в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, оснований для включения в такой технический план сведений о наименовании этого здания отсутствуют.

В соответствии с п.39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как указано в кредитном договоре, заключенном между «КУБ» (АО) и ФИО4, ФИО5, заемщики приобретают в собственность жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес обезличен> Следовательно, при рассмотрении вопроса об одобрении ипотечного кредита заемщикам, банком также проводилась поверка представленных документов в отношении приобретаемого имущества, а также заключение эксперта относительно рыночной стоимости недвижимого имущества.

Поскольку ФИО4 в установленном законом порядке обратилась в пенсионный орган с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору на приобретение жилья, а также то обстоятельство, что сведения о наименовании объекта недвижимости дополнительными сведениями реестра объектов недвижимости ЕГРН об объекте недвижимости, суд приходит к выводу о том, что отказом пенсионного органа нарушены права ФИО4 на дополнительные меры государственной поддержки.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12,56,98,194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным отказа в направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, - удовлетворить.

Признать решение Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № <номер обезличен> от 13.07.2023 года незаконным.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН <***>) обязанность направить средства материнского капитала по сертификату <номер обезличен> на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья № <номер обезличен> от 30.06.2021 года, заключенного между ФИО4 (<адрес обезличен> года рождения, паспорт гражданина РФ серии <номер обезличен> №<номер обезличен>) и «Кредит Урал Банк» (Акционерное общество).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено 24 октября 2023 года.

Председательствующий: