Дело № 5-9/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Еткуль Челябинской области 28 апреля 2023 года

Судья Еткульского районного суда Челябинской области Богатырев П.А. при секретаре Бабинцевой О.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО4, <данные изъяты>),

установил:

в Еткульский районный суд Челябинской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами, в соответствии с которым ИП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ нарушила порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД ФИО2 по <адрес>) о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на оказание услуг (выполнение работ) с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила п. 8 ст. 13 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ).

В судебное заседание ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ОМВД России по Еткульскому району Челябинской области в суд не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен судебной повесткой.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений (в период совершения административного правонарушения) были утверждены приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Пунктом 2 Приложения № к Приказу ФМС ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ ФМС ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» также предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС ФИО2 в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу положений ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ИП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ нарушила порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД ФИО2 по <адрес>) о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на оказание услуг (выполнение работ) с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила п. 8 ст. 13 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ).

Между тем, в соответствии с уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (л.д. 9-10) ИП ФИО4 расторгла трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ и отчета отслеживания почтовых отправлений (л.д. 14, 15) ИП ФИО4 отправила вышеуказанное уведомление заказным почтовым отправлением в адрес Главного Управления МВД России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор № так как данное письмо принято и оплачено в отделении почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 07 минут.

Таким образом, ИП ФИО3 вопреки мнению должностного лица, уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, о прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в установленный трехдневный срок.

Между тем, из вышеуказанного уведомления усматривается, что ИП ФИО4 нарушила форму подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о прекращении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно не заполнен пункт 2.7 уведомления, чем нарушила п. 8 ст. 13 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ), однако как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), данное нарушение должностным лицом ИП ФИО4 не вменяется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу, в том числе, в связи с тем, что имеется хотя бы одно из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренное ст. 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исходя из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в действиях ИП ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Кроме того, вопреки требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, данный протокол об административном правонарушении не содержит сведений о месте и времени совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Еткульский районный суд в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.А. Богатырев