№2-919/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2023 года с. Старобалтачево

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Якупова А.Т.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Балтачевского района Республики Башкортостан Хуснуллина И.М.,

при секретаре Хакимовой Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балтачевского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ № им.Героя Советского союза ФИО1 <адрес> муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан об обязании оборудовать в здании школы оконные блоки замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балтачевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МОБУ СОШ № им.Героя Советского союза ФИО1 <адрес> муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан об обязании оборудовать в здании школы оконные блоки замками безопасности.

В обоснование административного иска указал, что проведенной проверкой соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности несовершеннолетних обучающихся в деятельности, выявлены нарушения и факт не устранения нарушения по представлению от ДД.ММ.ГГГГ № №. Одной из обязанностью образовательного учреждения, согласно Уставу МОБУ СОШ № им.Героя Советского союза ФИО1 <адрес> является создание безопасных условий обучения. Проведённой проверки установлено, что оконные блоки в здании МОБУ СОШ № им.Героя Советского союза ФИО1 <адрес> для предотвращения выпадения обучающихся из окон не оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. С целью устранения нарушений, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директор МОБУ СОШ № им.Героя Советского союза ФИО1 <адрес> внесено представление, по результатам рассмотрения, которого, конкретные меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства не приняты. Таким образом, со стороны МОБУ СОШ № им.Героя Советского союза ФИО1 <адрес> нарушаются установленные законом правила и нормы, ненадлежащим образом исполняются обязанности по оборудованию здания оконными блоками замками безопасности в соответствии с требованиями законодательства, что не обеспечивает безопасности детей в образовательной организации и создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, что нарушает их права и законные интересы на защиту жизни и здоровья.

Просит обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № им.Героя Советского союза ФИО1 <адрес> муниципального района Балтачевский район Башкортостан (№) оборудовать в здании общеобразовательного учреждения, расположенной по адресу: <адрес> оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2021, в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Хуснуллин И.М. иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель МОБУ СОШ № им.Героя Советского союза ФИО1 <адрес> муниципального района Балтачевский район РБ в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав объяснение представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу, прямое действие и применяемой на всей территории Российской Федерации, гарантировано, что в Российской Федерации охраняется здоровье людей (ст.7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41), детство находится под защитой государства (ст.38).

Согласно ч. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка (одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Постановлением ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-I) государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и ее цели закреплены ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ), одной из которых является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Одним из принципов политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Частью 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на образование.

Согласно ч.2 ст. 7 Конституции России в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования. Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (пункт 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Частью 1 ст. 4 Закона № 124-ФЗ предусмотрено, что целями государственной политики в интересах детей, в том числе является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч.2 ст. 4 Закона № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательного учреждения относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана жизни и здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ с целью устранения нарушений, прокуратурой района в адрес директор МОБУ СОШ № им.Героя Советского союза ФИО1 <адрес> внесено представление, по результатам рассмотрения, которого, конкретные меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства не приняты.

Таким образом, со стороны МОБУ СОШ № им.Героя Советского союза ФИО1 <адрес> нарушаются установленные законом правила и нормы, ненадлежащим образом исполняются обязанности по оборудованию здания оконными блоками замками безопасности в соответствии с требованиями законодательства, что не обеспечивает безопасности детей в образовательной организации и создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, что нарушает их права и законные интересы на защиту жизни и здоровья.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом позиций сторон, характера неисполненной обязанности, необходимых подготовительных работ, временных и финансовых затрат для установки в образовательном учреждении оконных блоков замками безопасности, а также требований разумности, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Балтачевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ № им.Героя Советского союза ФИО1 <адрес> муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан об обязании оборудовать в здании школы оконные блоки замками безопасности, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № им.Героя Советского союза ФИО1 <адрес> муниципального района Балтачевский район Башкортостан №) оборудовать в здании общеобразовательного учреждения, расположенной по адресу: <адрес> оконные блоки замками безопасности в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-2021, в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Установить, что ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску в течение 3 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы или представления через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Т. Якупов