Постановление по делу № 5-37/2023 от 31.07.2023 - По статье 6.6 КоАП РФ.

УИД № 14RS0010-01-2023-000405-56

Дело № 5-37/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Вилюйск

31 июля 2023 года

Судья Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Тихонов Е.Д., с участием главного специалиста - эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Вилюйском районе ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП №*****,

установил:

24 июля 2023 года в отношении ИП ФИО2 главным специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Вилюйском районе ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям питания населения.

Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Вилюйском районе ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, обязалась устранить допущенные нарушения.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в т.ч. при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предусмотрена административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 руб. до 1 500 руб., на должностных лиц - от 5 000 руб. до 10 000 руб., на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5 000 руб. до 10 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, на юридических лиц - от 30 000 руб. до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность, в т.ч. по оказанию услуг общественного питания населению, в службе приготовления и доставки еды «Сакура», расположенной по адресу: г.Вилюйск Вилюйского района Республики Саха (Якутия), ул.Синеглазовой, д.5.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Вилюйском районе в отношении ИП ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства.

Согласно п.п.2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в т.ч. исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

В нарушение указанных требований помещение службы приготовления и доставки еды «Сакура» не соответствует по поточности технологических процессов.

В соответствии с п.2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории.

Согласно п.10.2 СП 2.3.6.3668-20 твердые коммунальные и иные отходы (далее - отходы) должны собираться в мусоросборники, установленные на площадках с твердым покрытием. Накопление и транспортирование отходов должно осуществляться в соответствии с законодательством РФ. Допускается временное хранение бывших в употреблении упаковки и упаковочных материалов без органических остатков и загрязнений на поверхности упаковки и упаковочных материалов в специально отведенных местах (в отдельном помещении, зоне, секции, отделе), за исключением торгового зала, производственных, в т.ч. фасовочных помещений, коридоров. При накоплении отходов в мусоросборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции мусоросборников, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Между тем, на территории объекта «Сакура» отсутствует оборудованная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, накопленные отходы собираются в полиэтиленовые мешки и собираются на территории навалом.

В нарушение п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 стены и потолок помещения «Сакуры» обшиты гипсокартоном, покрашены водоэмульсионной краской, полы в горячем цеху облицованы плиткой, в остальных помещениях полы дощатые, покрашены эмалью, стены в горячем цеху покрыты водостойким материалом (скатерть). На поверхности стен, потолка отмечаются щели в местах стыка панелей, что не позволяет провести качественную влажную уборку помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Как указано в п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений.

В нарушение указанного требования в цеху для приготовления закусок, суши приточно-вытяжное оборудование не исправно.

Согласно п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

Однако, в цеху в зоне приготовления холодных блюд, суши, порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд на доставку по заказу отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха в помещении.

В нарушение п.3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещении «Сакуры» отсутствуют условия для мытья рук персонала. Персонал моет руки в раковине для мытья посуды, нет отдельно выделенной раковины для мытья рук персонала.

Как следует из п.3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.

В горячем цеху не ведется учет замены фритюрного жира, последняя запись в журнале на момент осмотра произведена от 10 июля 2023 года, что является нарушением п.4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, согласно которому фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее 3 месяцев.

В соответствии с п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

На момент осмотра учет температурного режима хранения пищевой продукции, продовольственного сырья в холодильном (морозильном) оборудовании и в помещениях не велся.

В службе приготовления и доставки еды «Сакура» бракераж поступающего продовольственного сырья не проводится, журнал не ведется, для отслеживания движения скоропортящегося продовольственного сырья не введена система «Меркурий», не предоставлены ветеринарные свидетельства на скоропортящуюся пищевую продукцию, сырье.

Указанные обстоятельства являются нарушением п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - прием пищевой продукции, в т.ч. продовольственного сырья, на предприятии общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в т.ч. техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

При хранении в холодильном (морозильном) оборудовании продовольственного сырья и пищевой продукции готовой к употреблению, полуфабрикатов нарушаются условия хранения, правила «товарного» соседства, разделочный инвентарь (доски, ножи) отдельно для пищевой продукции и продовольственного сырья не промаркированы, что является нарушением следующих пунктов СанПиН 2.3/2.4.3590-20:

- п.3.1, согласно которому перевозка (транспортирование), в т.ч. при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов. Совместная перевозка (транспортирование) продовольственного (пищевого) сырья, полуфабрикатов и готовой пищевой продукции допускается при условии наличия герметической упаковки, а также при соблюдении температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования);

- п.3.2, согласно которому для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.

В соответствии с п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

В нарушение указанного требования в помещениях для хранения пищевой продукции, сырья отсутствует оборудование (гигрометры) для контроля за температурно-влажностным режимом в помещениях.

В помещении «Сакуры» отсутствует отдельно выделенное место для хранения уборочного инвентаря, дезинфицирующих средств, что является нарушением п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, где указано, что для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Согласно п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

В нарушение п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещении «Сакуры» отсутствует отдельно выделенное место, индивидуальные шкафы для хранения спецодежды персонала.

Согласно п.п.2.18, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.

При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

В результате проведенных лабораторных испытаний (протокол лабораторных испытаний № 452-23 от 19 июля 2023 года) из 20 отобранных смывов с объектов окружающей среды в помещении службы приготовления и доставки еды «Сакура» обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) в 12 смывах (разделочное и холодильное оборудование, с рук персонала), что подтверждает некачественное проведение персоналом влажной уборки в помещениях, технологического и разделочного оборудования (экспертное заключение № 2434-ОИ-2003-24/о-23 от 20 июля 2023 года).

В нарушение п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в «Сакуре» не организовано проведение производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, не предоставлена программа производственного контроля, не заключен договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторного контроля в рамках производственного контроля, не предоставлены протоколы лабораторных испытаний, проведенных в рамках производственного контроля за 2022-2023 гг.

Согласно п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Также на момент осмотра в службе приготовления и доставки еды «Сакура» отсутствовали технологические карты (рецептура) приготовления блюд, пищевой продукции согласно ассортиментному перечню (меню), реализуемой населению, что является нарушением п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Согласно п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в т.ч. технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

В ходе проведения внеплановой проверки 17 июля 2023 года в помещениях службы приготовления и доставки еды «Сакура» специалистами аккредитованной испытательной лаборатории филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» в Вилюйском районе отобраны пробы питьевой воды, готовых блюд, продовольственного сырья, смывов с объектов внешней среды на проведение лабораторных испытаний.

В результате проведенных лабораторных испытаний (протоколы лабораторных испытаний № 1110-1104 от 21 июля 2023 года) из 4 отобранных проб обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) в 4 пробах (готовые блюда).

Согласно экспертному заключению № 2434-ОИ-2003-24/о-23 от 20 июля 2023 года в смывах с производственных столов «Удон», «Суши», «Пицца», с внутренней поверхности холодильников «Суши», «Горячий цех», с разделочных досок «Горячий цех», «Суши», «Пицца», «Удон», с разделочных ножей «Горячий цех», «Пиццы», с рук повара обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что не соответствует требованиям пп.8 п.3 ст.10 ТР ТС 021/2011, п.17 СанПиН 3.3686-21.

Из экспертного заключения № 2459-ОИ-2003-24/о-23 от 25 июля 2023 года следует, что проба холодной воды не соответствует требованиям раздела III табл.3.1, табл.3.6, табл.3.13 СанПиН 1.2.3685-21. Так, цветность пробы воды составляет 38,0 ± 7,6 градусов при нормативе не более 30 градусов, превышена массовая концентрация общего железа - 1,08 ± 0,16 мг/дм? при нормативе 0,3 мг/дм?, обнаружена кишечная палочка (E.Coli) - 36 КОЕ/100 см?, а также обобщенные колиморфные бактерии - 36 КОЕ/100 см?. В пробах пищевых продуктов «ветчина», «колбаса полукопченая», «филе семги», «куриное филе жареное» обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что не соответствует требованиям 2 ТР ТС 021/2011.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в т.ч. посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в т.ч. при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ч.1 ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность по адресу: г.Вилюйск Вилюйского района Республики Саха (Якутия), ул.Синеглазовой, д.5, с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно протоколом осмотра от 17 июля 2023 года, актом выездной проверки от 21 июля 2023 года, протоколами лабораторных испытаний, протоколом об административном правонарушении от 24 июля 2023 года и другими материалами.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания учитывается степень общественной опасности совершенного ИП ФИО2 правонарушения, угроза здоровью населения, в связи с чем ей необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности для устранения нарушений, послуживших основанием для назначения данного наказания. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП №*****, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности службы приготовления и доставки еды «Сакура», расположенной по адресу: г.Вилюйск Вилюйского района Республики Саха (Якутия), ул.Синеглазовой, д.5, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности - с 31 июля 2023 года.

Копию настоящего постановления для немедленного исполнения направить в Вилюйский районный отдел судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия).

На постановление суда может быть подана жалоба в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья Е.Д. Тихонов