Решение по делу № 2-313/2023 от 06.10.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Дело №

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд <адрес>

В составе председательствующего Ветохиной Т.В.,

с участием представителя истца ФИО4 – адвоката ФИО9, действующего на основании ордера,

представителя ответчика – Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> – ФИО8, действующей на основании доверенности, участвующей в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи на базе Урюпинского районного суда <адрес> в соответствии со ст. 155.1 ГПК РФ,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> 06 октября 2023 года дело по иску ФИО4 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, в обоснование иска, указывая, что является лицом имеющим право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с наличием необходимого педагогического стажа. В декабре 2022 года она обратилась в Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Между тем, в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии не включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вожатой в Абганеровской средней школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей вожатой в Абганеровской средней школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в Абганеровской средней школе.

Считает, что решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконно, в части не включения обозначенных периодов её работы, поскольку указанные периоды её работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Кроме того указанные периоды её работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), отраженной в её трудовой книжке и представленных к иску доказательств. В связи с чем просит суд признать указанное решение ответчика незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вожатой в Абганеровской средней школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей вожатой в Абганеровской средней школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в Абганеровской средней школе. Обязать ответчика включить указанные периоды работы в льготный трудовой стаж и назначить страховую пенсию.

Истец ФИО4 о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах не явки суд не уведомила, об отложении дела не ходатайствовала.

Представитель истца – адвокат ФИО9, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске, считает, что ответчик не вправе отказывать её доверителю в зачете спорных периодов в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> – ФИО8 в судебном заседании иск не признала по основаниям указанным в возражениях на исковое заявление. В удовлетворении требований истца просит отказать в полном объеме, поскольку условия по продолжительности стажа педагогической деятельности истцом не выполнены, ввиду чего оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии не имеется.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», который регламентирует вопросы назначения страховой пенсии в заявленный истцом период.

С 2015 года на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» имеют право ранее достижения установленного возраста, лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 названного закона).

Постановлением Минтруда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования РФ» утверждены разряды и тарифно-квалификационные характеристики работников учреждений и организаций образования. В данном документе указана должность только «старшего вожатого 7-13 разряда».

В соответствии с тарифно-квалификационной характеристикой, «старший вожатый» способствует: развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений; помогает детям и подросткам в программировании деятельности их объединений, организаций; заботится о здоровье и безопасности доверенных ему детей, организует каникулярный отдых; проводит работу по подбору и подготовке руководителей, организаторов первичных коллективов детских организаций.

В соответствии с п. п. "м" п. 1 постановления ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО5 "О государственных пенсиях в ФИО5", утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, в соответствии с подпунктом 19 ч. 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, утверждены Постановлением ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Порядок исчисления периодов работ (деятельности) и правила назначения указанной пенсии, в соответствии с ч. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждены Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, а в части не урегулированной данными Правилами, соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 4-5 которых определяют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ (к данным взносам приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на временный доход).

Из материалов дела следует, что решением Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет.

Судом установлено, что согласно Постановлению ФИО3 РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, истице не зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вожатой в Абганеровской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности старшей вожатой в Абганеровской средней школе, так как должность вожатой не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившим Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам, предусмотрена должность "учитель" и учреждения "школы всех наименований".

Согласно пункту 4 приведенных Правил, периоды, выполнявшиеся после ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Такое исключение, в частности, предусмотрено пунктом 6 Правил для работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), периоды которой включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из объяснений представителя истца, копии трудовой книжки, копии пенсионного дела, судом установлено, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ была принята на 1 ставку на должность вожатой в Абганеровской средней школы. В данной должности истица работала до ДД.ММ.ГГГГ, что стороной ответчика не оспаривается.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ допускал сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном главой шестой указанного Закона.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" было утверждено "Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Пунктами 2, 4 указанного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 мес.), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановлением ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО1 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" установлено, что на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ не применяется постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в том числе трудовой книжкой истца, в период действия названного положения до ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствовал стаж работы в должности, предусмотренной Перечнем.

При указанных условиях оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вожатой в Абганеровской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой в Абганеровской средней школе не имеется.

Не подлежит включению в специальный стаж и спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в Абганеровской средней школе, поскольку из исследованной в судебном заседании справки МКОУ «Абганеровская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 57) следует, что ФИО4 в указанный период работала в должности руководителя кружка на 0,5 ставки, которая также не включена в Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Доводы стороны истца о том, что в спорные периоды её работы в должностях вожатой, старшей вожатой, а также руководителя кружка Абганеровской средней школы она выполняла учебную нагрузку в должностях учителей и осуществляла педагогическую деятельность не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Из исследованной в судебном заседании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ Спорные периоды работы, как в должностях вожатой, старшей вожатой, так и руководителя кружка в Абганеровской средней школе представлены работодателем как работа на общих основаниях, с отсутствием проставления специального кода профессии. Кроме того, должность «руководитель кружка», как и вожатый (старший вожатый) не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно указанной выписки, такой специальный код профессии, предусматривающий условия для досрочного назначения страховой пенсии ФИО4 проставлен в разделе «сведения о страховом стаже» в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что позволило включить его в специальный стаж.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорные периоды работа ФИО4 осуществлялась как работа на общих основаниях без обозначения специального кода профессии, не включенном в вышеуказанные Списки, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что исковые требования истица о включении периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вожатой в Абганеровской средней школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей вожатой в Абганеровской средней школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в Абганеровской средней школе, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии подлежат оставлению без удовлетворения.

Рассматривая исковые требования истицы о обязании ответчика назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию, суд приходит к выводу об отказе истице в удовлетворении данных заявленных требований, поскольку в судебном заседании установлено, что с учётом зачтённых по данному решению периодов работы ФИО4 её льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет 8 лет 3 месяца 13 дней на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, тогда как в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании незаконным решения отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вожатой в Абганеровской средней школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей вожатой в Абганеровской средней школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в Абганеровской средней школе; обязании отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО4 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий