31RS0004-01-2019-001384-52 2-1246/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2022 года город Валуйки
Валуйский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Анохиной В.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Галыгиной Е.С.,
с участием представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Кирпилева А.А., представителя третьего лица ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Белгородской области по доверенности ФИО2,
в отсутствие истца ФИО1, представителей ответчиков ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, ООО «Метролог»,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, ООО «Метролог» об оспаривании результатов специальной оценки труда, возложении обязанности исправить сведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица в части присвоения кода особых условий труда, начислить и оплатить страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации,
установил:
ФИО1 05.09.2019 года обратилась в суд с иском к ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний», в обоснование которого указала, что в период с 22.12.2011 года по 31.12.2013 года она работала в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области в должности сестры медицинской части. С 01.01.2014 года переведена на работу в ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» на должность медицинской сестры.
В 2014 году работодателем проводилась оценка условий труда ФИО1 для определения права на досрочное назначение пенсии.
При обращении ГУ Управление Пенсионного фонда период работы ФИО1 в ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» в специальный стаж для назначения пенсии на основании п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» включен не был.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просила обязать ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» внести исправления в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица в части присвоения периодам работы с 16.12.2014 года по 23.10.2016 года и с 26.11.2016 года по настоящее время в должности медицинской сестры филиала «Медицинская часть №3» ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» кода особых условий труда 27-ОС, предусмотренного Приложением 2 к Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 года №2п за период с 16.12.2014 года по 23.10.2016 года и с 26.11.2016 года по настоящее время.
Обязать ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица в пенсионный фонд РФ с учетом дополнительных тарифов, установленных: частью 2 статьи 58.3 ФЗ от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за периоды с 16.12.2014 года по 23.10.2016 года и с 26.11.2016 года по 31.12.2016 года, и пунктом 2 статьи 428 НК РФ за период с 01.01.2017 года по настоящее время.
Признать незаконной Карту №043 специальной оценки условий труда от 10.12.2014 года в отношении ФИО1
Определением судьи от 16.09.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Метролог» (т. 1 л.д. 102-103).
Решением Валуйского районного суда Белгородской области от 30.10.2019 года в удовлетворении иска ФИО1 оказано (т. 1 л.д. 163-167).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 14.01.2020 года решение суда от 30.10.2019 года отменено, иск ФИО1 удовлетворен (т. 1 л.д. 224-228).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02.06.2020 года апелляционное определение от 14.01.2020 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение (т. 2 л.д. 13-24).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 01.10.2020 года решение Валуйского районного суда Белгородской области от 30.10.2019 года об отказе ФИО1 в иске оставлено без изменения (т. 2 л.д. 104-116).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01.03.2021 года, решение Валуйского районного суда Белгородской области от 30.10.2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 01.10.2020 года оставлены без изменения (т. 2 л.д. 163-168).
Постановлением Конституционного Суда РФ от 04.10.2022 года №40-П «По делу о проверке конституционности пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статей 12 и 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в связи с жалобой гражданки ФИО1» (далее - Постановление Конституционного Суда РФ от 04.10.2022 года №40-П) определено, что правоприменительные решения по делу ФИО1 подлежат пересмотру в установленном порядке с учетом временного правового регулирования, введенного Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Постановлении (т. 2 л.д. 196-218).
Определением Валуйского районного суда Белгородской области от 21.10.2022 года удовлетворено заявление ФИО1 о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам; решение Валуйского районного суда Белгородской области от 30.10.2019 года отменено, дело назначено к пересмотру (т. 2 л.д. 222-223).
Определением судьи от 07.11.2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний (т.2 л.д. 242).
Представитель ответчика ООО «Метролог» в письменной позиции по иску считал требования ФИО1 о признании незаконной Карты №043 специальной оценки условий труда от 10.12.2014 года не подлежащими удовлетворению (т. 3 л.д. 20-21).
Ответчики ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» и Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний возражений на иск не представили.
Истец в судебное заседание не явилась, представив заявление об уточнении иска (т. 3 л.д. 29), в котором просила обязать ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» внести исправления в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица ФИО1 в части присвоения периодам работы с 16.12.2014 года по 23.10.2016 года и с 26.11.2016 года по настоящее время в должности медицинской сестры филиала «Медицинская часть №3» ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний», кода особых условий труда 27-ОС, предусмотренного Приложением 2 к Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 года №2п за периоды с 16.12.2014 года по 23.10.2016 года и с 26.11.2016 года по настоящее время.
Обязать Российскую Федерацию в лице Федеральной службы исполнения наказаний перечислить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица ФИО1 в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом дополнительных тарифов, установленных: частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за периоды с 16.12.2014 года по 23.10.2016 года и с 26.11.2016 года по 31.12.2016 года и пунктом 2 статьи 428 Налогового кодекса РФ за период с 01.01.2017 года по 30.09.2019 года включительно.
Признать незаконной Карту №043 специальной оценки условий труда от 10.12.2014 года в отношении ФИО1.
Представитель истца в судебном заседании уточненные требования ФИО1 поддержал. В ходе рассмотрения дела устно пояснил, что поскольку с 16.12.2019 года ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» уже внесла исправления в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица ФИО1, сторона истца просит обязать работодателя внести исправления до 15.12.2019 года включительно.
Представитель третьего лица не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований ФИО1 Пояснил, что в настоящее время истцу уже назначена страховая пенсия.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела были надлежащим образом извещены: ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» и ООО «Метролог» - посредством размещения информации на сайте суда (т. 2 л.д. 245, 250-253, т. 3 л.д. 19 оборот), Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний – электронной почтовой связью (т. 3 л.д. 28); причин неявки суду не сообщили.
В соответствии со ст. ст. 113, 116, 167 ГПК РФ, суд считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие истца и представителей ответчиков.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.
Как следует из Преамбулы к Закону РФ от 21.07.1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», настоящий Закон определяет основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и составляющих единую уголовно-исполнительную систему.
Согласно ст. 5 указанного закона, уголовно-исполнительная система включает в себя учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (далее - федеральный орган уголовно-исполнительной системы).
В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации.
В Перечень видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2000 года №89 «Об утверждении перечня видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему» включены подразделения, осуществляющие медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, надзор за исполнением санитарного законодательства Российской Федерации.
Системный анализ приведенных норм права свидетельствует о том, что названное медицинское учреждение входит в систему учреждений, органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 36 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается: 1) мужчинам - по достижении 55 лет и при общем стаже не менее 25 лет, из них не менее 15 лет - на работах с осужденными; 2) женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными.
На основании подп. 17 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ), право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет и при наличии страхового стажа не менее 20 лет.
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу поименованного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 года №85 утвержден Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (далее - Список).
Согласно п. 3 Списка, в него включены медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе младший и средний медицинский персонал.
Как следует из п. п. 2, 10 Постановления Министерства труда РФ от 20.05.1994 года №39, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка установленной формы о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.
Из Положения медицинской части №3 ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» от 18.04.2014 года, Положения филиала «Медицинская часть №3» ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» (т. 1 л.д. 29-30, 137-140) следует, что данное учреждение входит в уголовно-исполнительную систему, и основным видом его деятельности является медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение (п. 2.1).
Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 22.12.2011 года по 31.12.2013 года работала в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Белгородской области в должности сестры медицинской части; с 01.01.2014 года переведена на работу в ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» на должность медицинской сестры, что подтверждается трудовым договором (т. 1 л.д. 20-21), трудовой книжкой истца (т. 1 л.д. 22-23), справками ФКУЗ МСЧ-31 ФСИН России (т. 1 л.д. 24, 25-26).
Согласно должностной инструкции медицинской сестры медицинской части №3 ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 31 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО1 от 14.01.2014 года, медицинская сестра в пределах своей компетенции обладает правами работника УИС при исполнении возложенных на нее трудовых обязанностей, предусмотренных Законом РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и оказывает медицинскую помощь больным осужденным (т. 1 л.д. 11-13).
Из расчетных листков ФИО1 за январь 2015-декабрь 2018 года следует, что ей в указанный период производилось начисление надбавки за строгий режим (т. 1 л.д. 31-56).
Из указанных выше доказательств следует, что должность ФИО1 и ее должностные обязанности после 01.01.2014 года не изменились, а работа осуществляется на территории исправительной колонии, что не оспорено ответчиками.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что деятельность ФИО1 осуществляется на территории колонии и направлена в отношении определенного круга лиц - осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, работа с которыми законодателем засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на других, более льготных условиях, вследствие чего ФИО1 обладает правом на пенсионное обеспечение в силу подп. 17 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что средний медицинский персонал, постоянно и непосредственно занятый на работах с осужденными, может быть, вопреки указанию пункта 3 Списка, исключен из числа лиц, имеющих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, хотя медсанчасть для осужденных, входя в уголовно-исполнительную систему, прямо и не относится к учреждениям, исполняющим наказания в виде лишения свободы. В противном случае допускалась бы произвольная дифференциация в пенсионном обеспечении медицинских работников, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными, основанная исключительно на формальных признаках, и нарушался бы принцип равного отношения к лицам, находящимся в сходной ситуации. Изложенное отражено в п. 1.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 04.10.2022 года №40-П.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 04.10.2022 года №40-П п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ст. ст. 12 и 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 39 (части 1 и 2), 55 (часть 3), 75 (часть 6) и 75.1, в той мере, в какой содержащиеся в них положения, обусловливая реализацию пенсионных прав постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), установлением по результатам специальной оценки условий труда соответствующего класса (подкласса) вредных и (или) опасных условий труда на их рабочих местах, позволяют не включать периоды такой деятельности в их страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение им страховой пенсии по старости на основании п. 17 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», притом что действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность учета специфики такой трудовой деятельности.
При этом неуплата работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», не влияет на гарантированное законом право истца на льготное пенсионное обеспечение, поскольку, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года №9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также неуплата страховых взносов по дополнительному тарифу сами по себе не могут служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, так как истец не должен нести неблагоприятные последствия за неисполнение работодателем возложенных на него обязанностей по закону в виде лишения гарантированного ранее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 04.10.2022 года №40-П указал, что впредь до внесения изменений, вытекающих из настоящего Постановления, пенсионные права постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), должны обеспечиваться:
работодателем (страхователем) путем уплаты за период с 01.01.2022 года страховых взносов по дополнительному тарифу, который был предусмотрен на период до проведения специальной оценки условий их труда в соответствии с ч. 2 ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с 01.01.2017 года), с включением соответствующих периодов их трудовой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;
государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплаченных по указанному дополнительному тарифу за период с 01.01.2013 года до 01.01.2022 года страховых взносов за застрахованных лиц, которым в соответствии с настоящим Постановлением в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», учитывается работа, выполнявшаяся в данный период.
Постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 года №507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 года №3п» утверждены новые формы индивидуального (персонифицированного) учета по страховым взносам.
В подразделе Коды «Условия досрочного назначения страховой пенсии: основание», используемые при заполнении форм «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)» код 27-ОС присваивается по основаниям, предусмотренным:
подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 года №85 «Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда»;
пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 2812.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно информации УФНС России по Белгородской области от 07.12.2022 года, ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» за ФИО1 начисления и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за период с 01.01.2017 года по 30.09.2019 отсутствует; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за период с 01.10.2019 года по 31.12.2021 года уплачены в полном объеме (т. 3 л.д. 26-27).
Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 (т. 3 л.д. 5-11), за периоды с 16.12.2014 года по 23.10.2016 года и с 26.11.2016 года по 15.12.2019 года код особых условий труда 27-ОС не указан, вследствие чего требования истца о присвоении кода особых условий труда 27-ОС за указанные периоды ее работы суд признает обоснованными.
С учетом изложенного, на ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» подлежит возложению обязанность внести исправления в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица ФИО1 в части присвоения периодам работы с 16.12.2014 года по 23.10.2016 года и с 26.11.2016 года по 15.12.2019 года включительно в должности медицинской сестры филиала «Медицинская часть №3» ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний», кода особых условий труда 27-ОС, предусмотренного Приложением 2 к Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 года №2п за периоды с 16.12.2014 года по 23.10.2016 года и с 26.11.2016 года по 15.12.2019 года включительно.
Кроме того, на Российскую Федерацию в лице Федеральной службы исполнения наказаний подлежит возложению обязанность перечислить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица ФИО1 в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом дополнительных тарифов, установленных: частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за периоды с 16.12.2014 года по 23.10.2016 года и с 26.11.2016 года по 31.12.2016 года и пунктом 2 статьи 428 Налогового кодекса РФ за период с 01.01.2017 года по 30.09.2019 года включительно.
В части требований истца о признании незаконной Карты №043 специальной оценки условий труда от 10.12.2014 года суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие в связи с проведением СОУТ, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 01.01.2014 года (далее – Закон №426-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона №426-ФЗ, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
В соответствии со ст. 10 Закона №426-ФЗ, под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения специальной оценки условий труда, предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч. 1). Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией, формируемой в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального закона (ч. 2). В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся (ч. 4). В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений данных вредных и (или) опасных производственных факторов в порядке, установленном статьей 12 настоящего Федерального закона (ч. 5). Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении: 1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ); 2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; 3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда (ч. 6). Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на указанных в части 6 настоящей статьи рабочих местах определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, исходя из перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, указанных в частях 1 и 2 статьи 13 настоящего Федерального закона (ч. 7).
Специальная оценка условий труда проводится экспертом на основании Приказа Минтруда России от 24.01.2014 года №33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда. Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению». Указанным Приказом исследование фактора занятости работника на работах с осужденными не предусмотрено.
В 2014 году работодателем проводилась оценка условий труда ФИО1 Организацией, проводившей специальную оценку условий труда, являлось ООО «Метролог». По результатам оценки условий труда по вредным (опасным) факторам установлен итоговый класс (подкласс условий труда) - 2, то есть допустимые условия труда, что отражено в карте специальной оценки условий труда №043 от 10.12.2014 года (т. 1 л.д. 4-5).
На основании данной СОУТ работодатель в отношении периодов работы истца, начиная с 16.12.2014 года, передал в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения индивидуального (персонифицированного) учета без указания кода особых условий труда (занятость на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы).
30.10.2019 года работодателем истца вновь была проведена специальная оценка условий труда истца. В отношении должности ФИО1 составлена карта специальной оценки условий труда №37, согласно которой итоговый класс (подкласс) условий труда истца - 3.1, что означает вредные условия труда 2 степени (т. 2 л.д. 65-67).
С указанного времени работодатель производит начисление и уплату в Пенсионный фонд Российской Федерации дополнительных страховых взносов по соответствующему тарифу, а также передавать сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода особых условий труда только после подтверждения соответствия класса условий труда на рабочем месте истца вредному классу условий труда по результатам специальной оценки условий труда.
Суд приходит к выводу, что факторы труда, обусловленные спецификой профессиональной деятельности по должности, занимаемой ФИО1, носят постоянный и неизменный характер, ее должность включена в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости, о чем было указано выше.
Условия труда истца на момент проведения специальной оценки 10.12.2014 года и 30.10.2019 года были идентичны, что не оспорено ответчиками и подтверждается представленными истцом доказательствами.
Заключение Государственной экспертизы условий труда №14-20 от 15.09.2020 года (т. 2 л.д. 80-82) не свидетельствует о правильности установления 2 класса условиям труда ФИО1 10.12.2014 года. На указанный вопрос суда эксперт не дал ответа, указав в общем на несоответствие качества проведения специальной оценки условий труда ФИО1 требованиям Федерального закона от 28.12.2013 года №426-ФЗ.
С учетом изложенного Карта №043 специальной оценки условий труда от 10.12.2014 года в отношении истца (т. 1 л.д. 4-5) подлежит признанию незаконной.
Доводы письменной позиции представителя ответчика ООО «Метролог» (т. 3 л.д. 20-21) не обоснованы в силу положений п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 04.10.2022 года №40-П, согласно которым, начиная с 01.01.2013 года для зачета рабочим и служащим, включая медицинских работников, учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, периодов работы с осужденными в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение трудовой, а с 01.01.2015 года - страховой пенсии по старости (в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 года - пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), наряду с подтверждением занятия должности, предусмотренной Списком работ, а также постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, необходимо подтвердить начисление и уплату работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу.
При этом до проведения специальной оценки условий труда класс (подкласс) вредных и (или) опасных условий труда не устанавливался, а страховые взносы уплачивались по единому тарифу: в 2013 году - 2%, в 2014 году - 4%, в 2015 году и последующие годы - 6%. После проведения работодателем такой оценки для указанных работников условия труда на их рабочих местах должны отвечать классу (подклассу) вредных и (или) опасных, а работодатель обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу, соответствующему установленному классу (подклассу) (от 2 до 8%).
Наличие же вредных и (или) опасных условий труда на рабочих местах, связанных с работой с осужденными, само по себе подтверждается указанием соответствующей должности в Списке. В то же время, как уже отмечено, уплата работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу - одно из условий для включения периодов такой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а проведение специальной оценки условий труда, по результатам которой на конкретном рабочем месте идентифицированы вредные и (или) опасные условия труда и определен их класс (подкласс), является в системе действующего регулирования необходимой предпосылкой такой уплаты.
Как следует из буквального смысла положений ст. ст. 3, 6, 12, 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда», работа с осужденными к потенциально вредным и (или) опасным производственным факторам не отнесена и отражает специфику трудовой деятельности, которая не подлежит измерению посредством описанного в данном Федеральном законе инструментария. Между тем законодатель не оговорил исключений из общего требования о проведении специальной оценки условий труда для тех случаев, когда особые условия труда, с которыми связано досрочное назначение пенсии, не могут быть инструментально измерены и подтверждены в порядке, закрепленном данным Федеральным законом, а также не отнес учреждения, исполняющие наказания в виде лишения свободы, к организациям, где такая оценка имеет свои особенности (Перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей; утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2014 года №290). Отсутствуют и формальные основания для реализации предусмотренного частями 9 - 11 статьи 12 данного Федерального закона права комиссии по проведению специальной оценки условий труда принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, поскольку это допускается в случаях, когда их проведение на рабочих местах может создать угрозу для жизни.
На основании изложенного, иск ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 к ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, ООО «Метролог» об оспаривании результатов специальной оценки труда, возложении обязанности исправить сведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица в части присвоения кода особых условий труда, начислить и оплатить страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации удовлетворить.
Признать незаконной Карту №043 специальной оценки условий труда от 10.12.2014 года в отношении ФИО1.
Обязать ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний» внести исправления в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица ФИО1 в части присвоения периодам работы с 16.12.2014 года по 23.10.2016 года и с 26.11.2016 года по 15.12.2019 года включительно в должности медицинской сестры филиала «Медицинская часть №3» ФКУЗ «Медико-санитарная часть №31 Федеральной службы исполнения наказаний», кода особых условий труда 27-ОС, предусмотренного Приложением 2 к Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 года №2п за периоды с 16.12.2014 года по 23.10.2016 года и с 26.11.2016 года по 15.12.2019 года включительно.
Обязать Российскую Федерацию в лице Федеральной службы исполнения наказаний перечислить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица ФИО1 в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом дополнительных тарифов, установленных:
- частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за периоды с 16.12.2014 года по 23.10.2016 года и с 26.11.2016 года по 31.12.2016 года и
- пунктом 2 статьи 428 Налогового кодекса РФ за период с 01.01.2017 года по 30.09.2019 года включительно.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Валуйский районный суд Белгородской области.
Судья:
<данные изъяты>
Решение16.12.2022