Решение по делу № 2-2590/2024 от 27.06.2025 | Железногорский городской суд (Курская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Железногорского межрайонного прокурора Курской области к муниципальному образованию "поселок Магнитный" Железногорского района Курской области о возложении обязанности по выполнению мероприятий по подготовке

Дело № ***

УИД 46RS0№ ***-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего, судьи Буланенко В.В.,

при секретаре Шаповаловой Е.С.,

с участием помощника прокурора Артемова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области к муниципальному образованию "поселок Магнитный" Железногорского района Курской области о возложении обязанности по выполнению мероприятий по подготовке объектов теплоснабжения к отопительному сезону,

УСТАНОВИЛ :

Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд к муниципальному образованию "поселок Магнитный" Железногорского района Курской области с иском с учетом уточнений о возложении обязанности по выполнению мероприятий по подготовке объектов теплоснабжения к отопительному сезону, мотивируя свои требования тем, что Железногорской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от **.**.** № *** Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно- коммунальной сфере» проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и муниципальном имуществе. В ходе проведенной проверки установлено, что согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости в собственности администрации муниципального образования «поселок Магнитный» находится: здание Центрального теплового пункта № *** (далее - ЦТП № ***) 1977 года застройки с кадастровым номером № *** и трубопроводы тепловой сети в количестве 17 единиц с кадастровыми номерами № ***, расположенные Курская область, ***.

Согласно п. 7 заключения ООО «Курскоблкоммунпроект» от августа 2022 года (далее - Заключение) о техническом состоянии строительных конструкций ЦТП № ***, выполненного по заказу муниципального образования «поселок Магнитный», для надлежащей эксплуатации ЦТП № *** необходимо провести следующие ремонтные работы: отремонтировать цоколь, выполнить устройство асфальтобетонной отмостки; заделать стыки между панелями. Отремонтировать кирпичную кладку стен; деревянное окно в помещении ЦТП, заменить на ПВХ; выполнить выравнивающий слой в заделке швов между плитами покрытия и защитный слой из бетона по плитам; провести разборку покрытия полов с последующим устройством новых; выполнить замену существующих дверных блоков; выполнить комплекс внутренних отделочных работ.

Согласно акту проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 от **.**.** № А-К2/159-39 комиссия, в состав которой входили представители Верхе-Донского управления Ростехнадзора, представители муниципального образования «поселок Магнитный» установила, что муниципальным образованием «поселок Магнитный» в нарушение пункта 3.3.1 Правил № *** не выполнены компенсирующие мероприятия, указанные в п. 7 Заключения о техническом состоянии строительных конструкций ЦТП № ***.

В нарушение п. 3.3.9 Правил № *** не проведено техническое освидетельствование строительных конструкций тепловых сетей специализированной организацией по перечню, утвержденному руководителем организации и согласованному проектной организацией.

Срок устранения вышеуказанных недостатков Верхне-Донским управлением Ростехнадзора в акте проверки был установлен до **.**.**.

Однако, согласно информации, поступившей в Железногорскую межрайонную прокуратуру от **.**.**, из муниципального образования «поселок Магнитный» установлено, что до настоящего времени муниципальным образованием «поселок Магнитный» не устранены недостатки указанные в акте проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 от **.**.** № А - К2/159-39. В связи с чем прокурор обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Артемов Д.В., исковые требования поддержал по основаниям изложенных в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МО "поселок Магнитный" Железногорского района Курской области будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставлено, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика по представленным доказательствам.

Представитель третьего лица ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В силу положений пунктов 3, 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от **.**.** № ***-ФЭ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № ***- ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 50 Федерального закона № ***-ФЭ установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения; имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с ч. 4 статьи 14, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с ч.1 ст. 17 настоящего Федерального закона, а именно: для создания муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона № ***-Ф3 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 6 Федерального закона от **.**.** №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: 1) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; 3) реализация предусмотренных частями 5-7 статьи 7 настоящего Федерального закона полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения; 4) выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; 5) согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации; 6) утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации; и др.

Согласно статье 20 Федерального закона № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Проверка готовности к отопительному периоду осуществляется в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.

Проверка готовности к отопительному периоду муниципальных образований осуществляется, в частности, в целях определения наличия плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций, системы мониторинга состояния системы теплоснабжения, механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 2, 7, 8 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утв. Приказом Минэнерго России от **.**.** № *** (далее - Правила оценки) проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - уполномоченные органы).

Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее - акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению № *** к настоящим Правилам.

В акте содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки: объект проверки готов к отопительному периоду; объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией; объект проверки не готов к отопительному периоду.

При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний (далее - перечень) с указанием сроков их устранения.

В соответствии с пунктом 13 Правил оценки, в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций:

1) наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, заключенного в порядке, установленном Законом о теплоснабжении; 2) готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения; 3) соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами; 4) наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии; 5) функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, 6) проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей; 7) организация контроля режимов потребления тепловой энергии; 8) обеспечение качества теплоносителей; 9) организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии; 10) обеспечение проверки качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, в том числе предоставление гарантий на работы и материалы, применяемые при строительстве, в соответствии Законом о теплоснабжении; 11) обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, 12) наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями; 13) отсутствие не выполненных в установленные сроки предписаний, влияющих на надежность работы в отопительный период, выданных уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами государственной власти и уполномоченными на осуществление муниципального контроля органами местного самоуправления; 14) работоспособность автоматических регуляторов при их наличии.

Согласно пункту 16 Правил оценки, в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены:

1) устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; 2) проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; 3) разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению; 4) выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения; 5) состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии; 6) состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов; 7) состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов; 8) наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии; 9) работоспособность защиты систем теплопотребления; 10) наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности; 11) отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией; 12) плотность оборудования тепловых пунктов; 13) наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов; 14) отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель; 15) наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально- техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок; 16) проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность; 17) надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении № *** к настоящим Правилам.

Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденным приказом Минэнерго России от **.**.** № *** (далее - Правила № ***), под эксплуатацией понимается период существования тепловой энергоустановки, включая подготовку к использованию (наладка и испытания), использование по назначению, техническое обслуживание, ремонт и консервацию.

Пунктом 1.7 Правил № *** установлено, что ответственность за выполнение данных Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.3.1 Производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

В соответствии с пунктом 3.3.9 Правил № *** техническое освидетельствование строительных конструкций зданий и сооружений для тепловых энергоустановок подвергаются один раз в 5 лет техническому освидетельствованию специализированной организацией.

Согласно Правил № *** под тепловой энергоустановкой понимается - энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя.

Под тепловой сетью понимается - совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения теплоносителя и тепловой энергии.

Учитывая, что несвоевременное проведение работ муниципальным образованием «поселок Магнитный» Железногорского района по подготовке объектов теплового хозяйства к эксплуатации в зимних условиях может создать угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением системы отопления, что может существенно нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что Железногорской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от **.**.** № *** Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно- коммунальной сфере» проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и муниципальном имуществе.

В ходе проведенной проверки установлено, что согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости в собственности администрации муниципального образования «поселок Магнитный» находится: здание Центрального теплового пункта № *** (далее - ЦТП № ***) 1977 года застройки с кадастровым номером № *** и трубопроводы тепловой сети в количестве 17 единиц с кадастровыми номерами № ***, расположенные Курская область, Железногорский район, п. Магнитный.

Однако, согласно информации, до настоящего времени муниципальным образованием «поселок Магнитный» не устранены недостатки указанные в акте проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 от **.**.** № А - К2/159-39. Паспорт готовности муниципальным образованием «поселок Магнитный» не получен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Железногорского межрайонного прокурора Курской области к муниципальному образованию "поселок Магнитный" Железногорского района Курской области о возложении обязанности по выполнению мероприятий по подготовке объектов теплоснабжения к отопительному сезону- удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Магнитный» Железногорского района в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению недостатков, указанных в акте№ А-К2/159-39 от **.**.**, а именно выполнить компенсирующие мероприятия, указанные в п.7 Заключения о техническом состоянии строительных конструкций ДТП № ***.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 10.07.2025г.

Председательствующий судья: