Дело № 2-1269/2023 76RS0022-01-2023-000508-83

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2023года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Т.В.,

при секретаре Егоровой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Хартия» о защите прав потребителей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Хартия» (далее - Общество) о защите прав потребителей. В обоснование исковых требований указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Ежемесячно через агента ПАО «ТНС энерго Ярославль» ООО «Хартия» выставляет истцу счета за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) в д. Глебово, платежные документы выставлялись с сентября 2018 г. до настоящего времени. Истец считает взимание с него платы за обращение с ТКО незаконным, поскольку в <адрес> не установлены контейнеры для сбора ТКО, более того, отсутствует подъезд к обозначенному в реестре Осецкого сельского поселения Ярославской области месту сбора отходов по адресу: <адрес>. Вопреки информации, содержащейся в схеме, металлический контейнер для сбора ТКО расположен на обочине дороги <адрес> в 270 метрах от дома, принадлежащего истцу. Действия ООО «Хартия» по обращению с ТКО на автомобильной дороге общего пользования нарушают права истца на предоставление качественной услуги и благоприятную окружающую среду. Фактически договор между региональным оператором и потребителем услуги по обращению с ТКО нельзя считать заключенным, поскольку не соблюдены существенные условия данного договора, не определен маршрут, место приема и передачи ТКО, периодичность вывоза ТКО в соответствии со схемой обращения с отходами из <адрес>. Место накопления отходов, из которого осуществляется вывоз ТКО в схеме обращения с ТКО не зафиксировано. Истец просит (с учетом уточненного иска) признать действия ООО «Хартия» по оказанию коммунальной услуги по обращению с ТКО по адресу: <адрес>, <адрес> на территории автомобильной дороги общего пользования Пречистое-Филиппово, не соответствующими законодательству, а договор между ООО «Хартия» и ФИО1 незаключенным, признать незаконными действия ООО «Хартия» по выставлению платежных документов за услугу по обращению с ТКО за период с сентября 2018 года по дату принятия решения незаконными и обязать ответчика снять данные начисления, обязать ООО «Хартия» оказывать коммунальную услугу по обращению с ТКО в соответствии с нормативами и схемой обращения с отходами по адресу: <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 15000 рублей.

Протокольным определением Заволжского районного суда г. Ярославля от 03.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена администрация Осецкого сельского поселения.

В судебном заседании истец исковые требований с учетом уточненных исков поддержал в полном объеме, указал, что место накопления ТКО должно быть обозначено в схеме обращения с отходами и содержаться в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, также должны иметься сведения о количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора. Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов, как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством. Движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника образования отходов, заканчивая их утилизацией, размещением или переработкой. Место накопления ТКО, обозначенное в схеме, является существенным условием договора между региональным оператором и потребителем, баз согласования данного условия договор является незаключенным, а правовые основания для начисления платы за вывоз ТКО отсутствуют.

Ответчик: ООО «Хартия» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, дело просило рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Третье лицо: администрация Осецкого сельского поселения в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Заслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. На территории <адрес> услуга по обращению с ТКО оказывается с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту I статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства н потребления» (далее — Закон об отходах производства и потребления) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО па территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления»).

На территории Ярославской области формируется новая система обращения с ТКО, которая включает в себя их размещение на всей территории области.

Статус регионального оператора на территории Ярославской области присвоен ООО «Хартия».

Между Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области и ООО «Хартия» заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации длительности по обращению с ТКО» (далее - Соглашение). Согласно пункту 1 Соглашения зона деятельности регионального оператора определена по административной границе Ярославской области.

В соответствии с частями 1-2 и 4-5 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах {на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с ТКО (далее — Правила № 1156).

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и винтересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе е многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках. - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами {пункт 8(1) Правил №1156).

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(4] Правил №1156).

Согласно пункту 8(17) Правил №1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом об отходах производства и потребления договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

В соответствии с требованиями указанного пункта, ООО «Хартии» известило потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО путем размещения публикаций в региональных изданиях Ярославской области и на своем официальном сайге. Совместно с Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области проводилась работа но информированию населении в средствах массовой информации и на официальных порталах органов государственной власти о начале оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.10 Соглашения).

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)- 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребителе не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим а силу на 1б-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети ^Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (Пункт 8(18) Правил f*l 156).

Согласно условиям типового договора, региональный оператор обязан, в том числе, принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в приложении к настоящему договору.

Региональный оператор по обращению с ТКО приступает к предоставлению коммунальной услуга по обращению с ТКО собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 148(5) настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и такой договор не расторгнут (пункт 148(11) Постановления №).

Пунктами 9-10 Правил № установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накоплений ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В статье 8 Закона об отходах производства и потребления к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с ТКО относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО;

- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО.

Статьей 13.4 Закона установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Так, подпункт 18 части 1 статьи 14, подпункт 18 части 1 статьи 15, подпункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.

Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО на территории Осецкого сельского поселения по адресу: <адрес>, въезд в деревню, установлен контейнер для сбора ТКО (номер площадки 47) /л.д.85/, определен график вывоза твердых коммунальных отходов с населенных пунктов, расположенных на территории Осецкого сельского поселения Любимского района на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вывоз ТКО согласно графику производится по адресу: <адрес> /л.д.86-88/.

Начиная с сентября 2018 г. ООО «Хартия» через агента ПАО «ТНС энерго Ярославль» выставило ФИО1 счета на оплату услуги по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 7858 руб. 59 копеек.

Фактически по адресу: <адрес> контейнер для сбора ТКО не устанавливался, более того проезд к указанному дому автомашин ООО «Хартия» невозможен ввиду отсутствия дороги, что следует из решения Любимского районного суда Ярославской области от 29.11.2022 по делу № 2-224/2022 по иску прокурора Любимского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Осецкого сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности привести автодорогу в соответствие с требованиями ГОСТ /л.д.171-172/.

Контейнер для сбора ТКО расположен у съезда в д. Глебово на обочине автодороги «Пречистое-Филиппово», за пределами населенного пункта д. Глебово и на расстоянии более 200 м. от жилых домов, что установлено решением Любимского районного суда Ярославской области от 18.11.2022 /л.д.ю169-170/ и подтверждается представленными в дело фототаблицами /л.д.151-157/, а также постановлением судьи Даниловского районного суда Ярославской области от 18.03.2021 № 5-107/2021 о привлечении администрации Осецкого сельского поселения Ярославской области к административной ответственности /л.д.44-45/.

Согласно статье 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8).

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 (далее также - Правила разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО).

В соответствии с пунктом 5 данных правил территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом раздел "Места накопления отходов" содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 названных правил).

Согласно подпункту "а" пункта 12 этих же правил раздел "Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов" содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

По пункту 10 статьи 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Из приведенных положений следует, что услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством. Данная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944.

ООО «Хартия» в отзыве на иск указало, что организация мест накопления ТКО не входит в перечень услуг, которые оказывает региональный оператор. В то же время сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Ярославской области осуществляется региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Федерального закона и пунктов 9, 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила обращения с ТКО), следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Правилами предоставления коммунальных услуг (пункт 17 приложение N 1) установлено требование к качеству коммунальных услуг в виде обеспечения своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 N 3, установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Довод ответчика о том, что в отсутствие места накопления ТКО, предназначенного для жителей <адрес> ФИО1 может складировать отходы в иных местах, в том числе невнесенных в территориальную схему, не соответствует закону. В рассматриваемом случае услуга регионального оператора по обращению с ТКО должна считаться непредоставленной. Только осуществляя сбор, транспортирование, переработку, захоронение, утилизацию и размещение ТКО в соответствии с территориальной схемой, региональный оператор обеспечивает надлежащее оказание услуги по обращению с такими отходами и получает за это соразмерную плату, возмещающую ему расходы, сопряженные с оказанием услуги, и приносящую нормативную прибыль.

Таким образом, реестр размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Осецкого сельского поселения содержит сведения о месте (площадке) накопления ТКО по адресу: <адрес>, у въезда в деревню, тогда как по данному адресу место сбора коммунальных отходов фактически отсутствует, данное нарушение отражено Управлением Роспотребнадзора, адресованном ФИО1 /л.д.119/.

В силу приведенного выше пункта 9 Правил разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО реестр размещения мест (площадок) накопления ТКО является источником для сведений, включаемых в раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы.

Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО. При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено либо определено неверно, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14), не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

Исковые требования в данной части суд считает подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что в реестре и схеме размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории по <адрес> /л.д.85/ площадка накопления ТКО не значится, забор ТКО с указанного в реестре и графике месторасположения ТКО не осуществляется, то начисления ФИО1 за данную услугу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 7858 руб. 59 копеек следует признать необоснованными и подлежащими сторнированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Из разъяснений, содержащихся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" следует, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем, размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

В результате выставления ФИО1 счетов за неоказанные услуги по обращению с ТКО, оказались нарушенными его права, истцу причинены нравственные страдания. При определении размера подлежащего взысканию морального вреда суд исходит из требований разумности и справедливости, степени вины ответчика, фактических обстоятельств дела. С учетом названных критериев, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 5000 руб.

Согласно п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 46 Постановления от 28.06.2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснил, что при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).

Исходя из приведенной нормы закона и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ, основанием для взыскания штрафа является неудовлетворение законных требований потребителя в добровольном (то есть во внесудебном) порядке.

Требования о производстве перерасчета неоднократно, начиная с 2021 года /л.д.95-98/, направлялись ФИО1 в адрес ООО «Хартия», однако удовлетворены не были.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о взыскании с ООО «Хартия» в пользу Мельникова С.В. штрафа за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя в сумме 2500 рублей.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина за неимущественное требование – взыскание компенсации морального вреда в сумме 700 рублей (400+300).

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) к ООО «Хартия» (ИНН <данные изъяты>) удовлетворить частично.

Признать незаключенным договор по обращению с ТКО между ООО «Хартия» и Мельниковым Сергеем Владимировичем.

Признать незаконными действия ООО «Хартия» по выставлению Мельникову Сергею Владимировичу платежных документов за обращение с ТКО по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ООО «Хартия» сторнировать начисления за неоказанную Мельникову Сергею Владимировичу услугу по обращению с ТКО по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 7858 руб. 59 копеек.

Взыскать с ООО «Хартия» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей, штраф за неудовлетворение требований потребителя в сумме 2500 рублей.

Взыскать с ООО «Хартия» в бюджет городского округа г. Ярославль государственную пошлину в сумме 700 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Т.В.Пивоварова