УИД 19RS0002-01-2023-001513-38 Дело № 5-331/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Черногорск
Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2023 года
Мотивированное постановление изготовлено 24 ноября 2023 года
Судья Черногорского городского суда Республики Хакасия Дмитриенко Д.М.,
при секретаре Ляшенко К.Е.,
рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, родившейся *** в ***, паспорт ***, работающей директором ООО «Ранвэй», зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.05.2023 ***, составленному УУП ОМВД России по г. Черногорску ФИО2, установлено, что 18.05.2023 в 17 час. 50 мин. *** гр-ка ФИО1, являясь директором ООО «Ранвэй», в нарушение ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, то есть допустила несоблюдение требований в области окружающей среды при сборе, накоплении отходов потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ.
В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что она планировала заниматься закупками корма для животных, в связи с чем зарегистрировала ООО «Ранвэй», однако поскольку на тот момент она была беременна, деятельность юридическое лицо не вело. В дальнейшем она зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, в качестве которого в настоящее время и осуществляет закупки кормов для животных. Юридический адрес ООО «Ранвэй» является адресом ее места жительства, никакой деятельности по данному адресу Общество не ведет, твердых коммунальных отходов не производит. Кроме того, ею как собственником жилого помещения заключен договор с ООО «Аэросити-2000» на оказание услуг по вывозу ТКО, по которому она производит платежи.
Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В силу требований ч.ч. 1 и 2 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Объективной стороной административного правонарушения, вменяемого должностному лицу ФИО1, является нарушение законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления и несоблюдение требований п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что выразилось в незаключении договора с региональным оператором ООО «Аэросити-2000» на оказание услуг по вывозу ТКО, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их скопления.
В обоснование виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, представлены: протокол об административном правонарушении, в котором изложена вышеприведенная объективная сторона вменяемого правонарушения; рапорт УУП ОМВД России по г. Черногорску от 18.05.2023, согласно которому в ОМВД России по г. Черногорску поступило обращение из филиала ООО «Аэросити-2000» по факту уклонения ООО «Ранвэй» от заключения договора на вывоз ТКО из торговой точки, расположенной по адресу: ***; свидетельство о постановке ООО «Ранвэй» на учет в налоговом органе; решение учредителя ООО «Ранвэй» от 26.06.2017 № 1; Устав ООО «Ранвэй»; протокол осмотра помещения индивидуального предпринимателя от 29.06.2023.
При этом представленные административным органом материалы дела не содержат доказательств образования твердых коммунальных отходов ООО «Ранвэй», директором которого является ФИО1, в результате хозяйственной деятельности в жилом помещении по адресу: ***, как и доказательств уклонения должностного лица ФИО1 от заключения с региональным оператором ООО «Аэросити-2000» договора на вывоз ТКО.
Кроме того, административным органом при возбуждении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения норм КоАП РФ, что влечет прекращение производства по делу, ввиду нижеследующего.
В силу ч. 3.1 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 этой статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.4 указанной статьи и статьей 28.6 КоАП РФ.
Следовательно, дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, не может быть возбуждено без проведения контрольного (надзорного) мероприятия, проверки и оформления акта по результатам такого мероприятия, проведенного при взаимодействии с контролируемым лицом.
Приказом Росприроднадзора от 30 декабря 2020 года № 1839 утвержден перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, к числу которых отнесен Федеральный закон от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Между тем материалы дела также не содержат сведений, позволяющих прийти к выводу о том, что явилось поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, поскольку при рассмотрении дела должностным лицом контрольные (надзорные) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, контрольные (надзорные) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда, не проводились, следовательно, процедура возбуждения такого дела об административном правонарушении не соблюдена.
Достаточность в деле материалов и сведений, необходимых для полного и своевременного разрешения дела, должна обеспечиваться должностными лицами, передавшими дело на рассмотрение судье.
В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Ранвэй» ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий Д.М. Дмитриенко